晋江市司法局关于2025年法治政府建设情况的报告

　　中共晋江市委、晋江市人民政府：

　　2025年，晋江市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实各级政法工作会议和上级司法行政工作会议的部署要求，统筹推进“一个统抓、五大职能”，奋力推进新时代全面依法治市和司法行政工作高质量发展提供坚实法治支撑。

　　一、突出高效统抓，以更高站位推进法治建设

　　（一）强化顶层统筹。加强对法治建设工作的组织协调和督促指导，筹备市委依法治市委员会会议，制定工作要点，以市委全面依法治市委员会及办公室名义印发相关文件11份，协助市委办、市委宣传部组织市委理论学习中心组开展习近平法治思想专题研讨会。4月份，我市在福建省委全面依法治省委员会办公室召开的第三批全国法治政府建设示范创建工作座谈会上作典型发言。

　　（二）严格责任落实。强化领导干部带头示范作用，扎实开展2024年度述法工作，组织召开专题述法评议会议，督促各级党政主要负责人严格落实法治建设第一责任人职责。落实法治政府建设年度报告制度，督促各相关部门按要求报送法治政府建设年度报告并在市政府门户网站公开。

　　（三）拓展涉外服务。紧扣市委、市政府部署，牵头做好“晋品出海”法律服务工作，累计对接28家机构，涵盖高等院校、律协组织、优质律所、仲裁组织等，构建起覆盖多领域、多区域的涉外法律服务网络，为企业出海提供全链条支撑。编撰《全球贸易合规突围：外贸企业风险防控百问百答》，整合优质资源纳入《“晋品出海贸通全球”服务手册》，邀请专家学者及律师来晋开展涉外法学讲座。针对企业法律需求，对接泉州律协及律师团队为第26届中国（晋江）国际鞋业博览会提供全程法律支持，加强精准化服务保障。2025年，市公证处累计办理涉外涉港澳台公证4269件，其中涉企涉外公证298件。

　　二、突出严格规范，以更实举措推进依法行政

　　（一）严把决策关口。扎实做好日常文件合法性审核及规范性文件备案审查工作。2025年，共收各部门送审文件153份，审结151份，其中行政规范性文件草案16份，合同文本8份；依法依规完成向泉州市人民政府报备14份、向晋江市人大常委会报备16份；收到部门行政规范性文件备案27份。组织开展2025年行政规范性文件监督检查和清理工作，联合市公审办开展2025年上半年政策措施监督抽查。起草制定《晋江市行政规范性文件备案工作指南》《推行行政规范性文件“季报告”制度》，一次性告知规范性文件备案流程和材料，并将有关工作纳入绩效管理内容，切实提高规范性文件按时备案率。全力服务市委、市政府涉法事项工作，靠前指导新一轮经济政策修订。

　　（二）化解行政争议。拓宽行政复议受理渠道，行政复议作为化解行政争议的主渠道作用日益凸显。2025年，我市共收到行政复议申请910件（不含转结113件），审结804件（不含转结113件），法定期限内结案率达100%。抓牢制度建设，完善考核考评体系，全力推进行政机关负责人出庭应诉常态化，2025年，全市行政机关负责人出庭应诉率达100%。加强案件分析，强化同审判机关配合，通过下发诉讼风险提示函等提醒行政机关规范自身执法行为，有效降低败诉风险；建立长效沟通、司法建议反馈机制和行政应诉与行政审判府院联席会议制度，扎实做好常态化府院联动，不断提升全市行政应诉质效。7月份，我市在泉州市司法行政系统重点工作年度调度推进会上就行政复议应诉工作亮点作典型发言。

　　（三）规范执法行为。严格落实省、市关于规范涉企行政执法专项行动决策部署，全面贯彻各级关于规范涉企行政执法工作决策部署要求，从清理涉企行政检查资格、规范涉企检查事项、完善涉企行政检查制度标准等10个方面，研究制定18条举措，构建事前、事中、事后全链条监管体系。做好基层执法领域突出问题整治工作，实行问题清单“台账式”管理。2025年，发现并整改基层执法领域突出问题1487个，解决群众急难愁盼问题2528个。持续推进包容审慎监管执法，健全“四张清单”制度，累计制定“四项清单”1170项。2025年，各行政执法机关依据“四张清单”作出不予处罚92229起，从轻处罚440起，减轻处罚34起，减轻群众经济负担4400.35万元。全面推行涉企“综合查一次”，出台预约式行政指导等13项涉企行政执法工作措施，编制《2025年晋江市综合查一次清单》，确定33个联合检查场景，涉及19个部门176项行政检查事项，“综合查一次”计划完成率达100%。落实行政执法“三项制度”，组织各镇（街道）开展自查自纠，强化执法薄弱环节的督查指导。

　　三、突出法治为民，以更优供给满足群众需求

　　（一）推动普法宣传走深走实。强化全民守法普法长效机制建设，制定印发《2025年晋江市普法依法治理工作要点》《2025年晋江市市直有关单位普法责任清单》，组织开展“八五”普法规划总结验收。持续深化习近平法治思想以及宪法、民法典等学习宣传，办好“4·15”全民国家安全教育日法治文艺演出、民法典宣传月“法律进企业”主题市集、宪法宣传周等主题活动。围绕优化法治化营商环境、乡村振兴、住宅小区管理品质提升、未成年人保护等重点领域，依托“社工+义工”普法服务项目，持续开展专项普法活动。用好闽南语法治栏目《说法》律师工作室，制作推出法治公益广告《守·护》，开展全民国家安全教育线上有奖竞答，编印《物业管理法律常识宣传手册》《殡葬管理条例宣传手册》，持续扩大普法宣传覆盖面。坚持普治并举，举办全市“八五”普法骨干培训班，强化“蒲公英”普法志愿者、“法律明白人”的培育和管理，截至目前，全市共有在册“法律明白人”14787人、“蒲公英”普法志愿者984人。

　　（二）健全公共法律服务网络。深化“一村（社区）一法律顾问”工作，稳步推进37个村（社区）法律顾问工作室建设任务，组织开展2024-2025年度村（社区）法律顾问工作考核，积极开展“平安律动”助力基层依法治理活动，推动村（社区）法律顾问法律服务向基层、向网格、向邻里、向小区等方面延升。2025年，各村（社区）法律顾问累计提供咨询3980人次，提供法律建议165件次，调解纠纷499件，依托“党建+”邻里中心开展各项法律服务828次。统筹安排71名村（社区）法律顾问下沉330个住宅小区，全面参与“三官一律”工作。推进智慧法律服务，多维度开展宣传普及工作，不断推动“掌上法律顾问”深入实施。截至目前，全市“掌上法律顾问”注册总用户234233人，累计服务群众4742人次，回答各类法律咨询问题5656个。深入开展企业“法治体检”、“法律进企业”活动。2025年，累计开展企业法治体检489次，提出法律意见建议559条，帮助企业及时高效解决法律问题。5月份，佳汇律师联合党支部被中共泉州市律师行业委员会确定为律师行业党建工作示范点。

　　（三）做实惠民法律服务工程。深化“法援惠民生”品牌建设工作，持续加大对特定群体的法律援助力度，与市妇联共建困难妇女群体法律援助工作机制，协同开展专题讲座、主题宣传、走访慰问等，切实保障困难妇女群体的法治权益。不断推行网上申请、上门服务、异地受理、“12348”热线咨询等服务形式，实现法律援助“一趟不用跑”。2025年，全市共受理网上申请9起、异地受理4起，马上就办53起。健全法律援助服务网点，充分发挥19个镇（街道）援助工作站作用，联合梅岭街道党工委、市人民检察院设立“新就业形态劳动者法律援助工作站”，推动形成便捷、高效、专业的基层法律服务体系。2025年，全市共办理法律援助案件2499件，解答群众咨询达2773人次。扎实推进“公证规范优质”行动，进一步压缩部分公证办证期限、拓展“跨省通办”事项，全面贯彻“最多跑一趟”的服务理念，聚焦老年人、残疾人、疾病患者等特殊群体的办证需求提供“加急服务”“上门服务”等。2025年，全市共办结各类公证6039件，提供延时、上门等便民服务307人次，邮寄公证书1472份，办理“跨省通办”事项31件。持续推进“涉外公证+领事认证”一体联办和远程视频公证服务。2025年，共为群众提供代办认证913件，办理远程视频公证59件。

　　四、突出风险管控，以更严标准守牢安全底线

　　（一）加强重点人群服务管理。构建科学精准风险评估体系，建立“初次评估+定期评估+动态评估”工作机制，强化评估结果运用与动态调整，实现分类分级管控。2025年，累计开展风险评估工作140人次。扎实做好刑满释放人员安置帮教工作，深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作。推动安置帮教工作纳入镇街基本履职事项清单和网格管理工作入格事项清单。强化与专业心理咨询机构配合协作，落实社会力量参与重点人群心理介入工作机制。2025年，累计开展心理帮扶380余人次。

　　（二）提升矛盾多元化解能力。深入开展矛盾纠纷排查化解专项活动，深化“百所千会大调解”专项行动，严格落实排查、化解、分流工作制度。2025年，全市各级人民调解组织共受理化解矛盾纠纷7393件。依托“智慧网格”服务平台矛盾纠纷排调模块，实行矛盾纠纷“半小时签收、24小时联系、48小时见面、15日内调解”工作流程，促进矛盾纠纷分层递进、精准分流。整合调解资源进驻市、镇两级综治中心，助推综治中心规范化建设。入驻以来，接受市综治中心委派成功化解各类矛盾纠纷192件，其中调解中心化解134件，涉及总金额7228万元。着力构建全方面、多层次法律服务体系，引入专业律师团队常驻办公，联动“掌上法律顾问”小程序，实现24小时全时段法律服务咨询，为调解工作提供坚实法律服务支撑。持续提升住宅小区管理品质，推动人民调解工作进校园。截至目前，共打造小区物业纠纷调解工作室241个，校园纠纷联络点13个；2025年，共受理化解小区矛盾纠纷778件，为师生、家长提供专业法律意见450余次。加强调解人才队伍培育，7月份，我市8名调解员获评福建省二级人民调解员；截至目前，全市共有全国模范人民调解员2名，福建省一级人民调解员2名，二级人民调解员8名，三级人民调解员66名，四级人民调解员23名。

　　（三）夯实司法行政基层基础。深化品牌创建，打造“一所一品”特色亮点，培育深沪所“海上枫桥”治理体系、金井所“老船长”岸海矛盾纠纷调解新模式、陈埭所“鞋都枫桥”矛盾纠纷多元化解工程。2025年，金井司法所、陈埭司法所分别获评泉州市第五届司法所“强基础、展亮点、创品牌”评述活动三等奖、优秀奖。加强社区矫正中心规范化建设，完善社区矫正中心功能设置，把社区矫正中心建设成我市社区矫正机构依法履行社区矫正职能的“主阵地”，打造成规范执法活动、发挥刑事执行作用的重要平台。

　　2025年，晋江市司法局认真贯彻落实市委、市政府决策部署和工作要求，扎实履行职能职责，取得了较好的成效，但也存在一些薄弱环节：一是法治建设工作机制还不够完善，协调联动作用发挥不够充分；法治建设考核评价体系还需进一步优化。二是法律援助、公证、律师等法律服务行业还存在监督、服务不规范、质量不高的问题。三是司法所对社区矫正对象的监管存在一定风险；安置帮教工作衔接机制还不够完善，部分刑满释放人员安置帮教措施落实不够到位。对于上述难点和问题，我们将进一步采取有效措施加以解决。

　　特此报告。

　　晋江市司法局

　　2026年2月24日