2025年，在市委、市政府正确领导下，晋江市农业农村局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届三中全会、四中全会精神，紧扣市委、市政府中心工作，扎实履行法治建设第一责任人职责，坚持普法宣传与法治实践相结合、制度建设与法律执行相配套，聚焦群众关心的涉农法治问题，深化审批改革、规范行政执法、抓实普法宣传，扎实推进依法治农、依法兴农，法治政府建设工作取得较好成效，为晋江市乡村全面振兴提供法治保障。现将晋江市农业农村局（以下简称我局）2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要举措与成效

　　（一）履行法治建设第一责任人职责

　　我局始终将法治建设置于全局工作的突出位置，局主要负责人及时传达学习贯彻习近平法治思想和中央、省、市有关法治建设的工作部署，明确工作目标，细化工作任务，构建主要领导总体抓、分管领导具体抓、相关科室协同抓、责任人员抓落实的工作局面，确保工作落地见效。

　　我局主要负责人扎实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重大法治问题亲自过问，重大法治任务亲自部署，主持召开党组会、局长办公会10余次，将法治建设与业务工作同部署同推进，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，法治领域重大问题和重大事项均集体讨论决定，进而树牢领导干部依法办事思维，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　我局积极落实党组理论学习中心组学法制度，全年开展专题学法7次；建立干部职工常态化学法机制，组织开展专题培训、集中学习等各类学法活动9次，组织旁听庭审1次、法律知识考试1次和案卷评查2次，提高干部职工尊法学法守法用法的法治意识。

　　（二）提升行政审批服务质效

　　我局以企业和群众办事需求为导向，持续深化行政审批制度改革，不断优化政务服务水平。驻行政服务中心窗口严格规范服务标准，完善审查工作细则，全面深化“互联网+政务服务”改革，推动审批事项线上化、智能化办理。2025年共受理各类行政许可、确认及公共服务事项1531件，办结率100%，群众评价均为“非常满意”；对91项审批事项完成动态优化，全部进驻网上办事大厅，84项实现“一趟不用跑”，所有事项办事时限压缩至法定时限的35%以内，行政许可类事项累计缩减时限超1100天，30项实现即办，切实减轻了群众和企业办事负担，大幅提升了政务服务效能。

　　（三）健全依法行政制度体系

　　我局牢固树立制度治局理念，不断完善依法行政制度框架，提升行政行为规范化、制度化水平。重新修订行政执法“三项制度”，梳理规范权力运行流程图，确保执法流程清晰可控；建立生态环境损害赔偿长效机制，严格落实公平竞争审查制度，完善规范性文件后评估和清理机制。严格执行重大行政决策法定程序，落实公众参与、专家论证等全流程要求，健全法律顾问制度，聘请福建天衡联合律师事务所参与重大项目谈判、法律文书起草等工作。2025年共出台规范性文件3件、延续1件、宣布失效4件，对35起行政处罚案件进行法制审核，完成2起生态环境损害赔偿相关工作，有效防范行政决策和执法环节法律风险，确保行政行为实体合法、程序合规。

　　（四）强化行政执法监管效能

　　我局以基层行政执法领域突出问题专项整治为抓手，全面规范行政执法行为，提升执法监管能力和公信力。一是做好行政执法体制改革。依据法律法规规章立改废释、福建省审批服务“五级十五同”标准化目录清单调整的情况，完成权责清单动态调整，调整后的权责事项共792项；开展赋权镇街事项的评估调整，收回赋权事项38项；二是排查整改执法领域突出问题。聚焦执法不规范、“逐利执法”等突出问题，建立整改台账、实行销号管理，全年完成15项问题整改，约谈3名执法人员，执法规范化水平显著提升；三是优化涉企执法检查。严格落实“双随机、一公开”制度，制定专项实施方案，推行柔性执法和包容审慎监管，对农企、农户以指导帮扶替代简单处罚，全年开展涉企合规检查43次，出动执法人员86人次，未出现违规执法行为；四是规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，主动公开行政执法持证人员、行政检查事项和依据、行政检查频次等信息，制定规范行政执法行为七条措施，探索建立执法绩效考评管理制度。全年共办理行政处罚36件，无一例行政复议或行政诉讼案件；五是加强执法队伍建设。组织开展专题培训2次，参训90人次，开展典型案例剖析和警示教育活动，提升执法人员法治意识和廉洁意识；六是建立执法监督机制。全面推行“综合查一次”模式，落实无审批不检查要求、整合多部门检查事项，累计减少检查频次40余次，同时，畅通投诉举报渠道，自觉接受社会监督，持续优化农业营商环境。

　　（五）筑牢法治乡村普法根基

　　我局紧扣“八五”普法收官工作要求，健全普法机制、细化普法措施，切实提升全民法治素养。一是明确普法责任。制定2025年度普法责任清单，明确每月普法主题、形式和范围，压实“谁执法谁普法”责任制，确保普法工作有序推进；二是推动普法下沉。利用民法典宣传月、宪法宣传周等重要节点开展集中普法活动5场，发放宣传资料、宣传品超3000份，覆盖群众600余人次；培育农村学法用法示范户322户，破解基层普法“最后一公里”难题；三是开展普法服务。将普法贯穿执法事前、事中、事后各环节，为10余家涉农企业提供精准法治服务，针对农资企业、种植大户等重点群体开展“定制化”普法培训3次，解答法律咨询100余人次，形成“谁管理谁普法、谁服务谁普法”的格局；四是拓展宣传渠道。通过晋江电视台、“晋江三农”微信公众号、电子滚动屏发布普法短视频6条、普法文章26篇、普法信息85条，累计阅读量达万人次，有效拓宽农业法治宣传覆盖面，增强群众知法守法的自觉性。

　　二、存在问题与不足

　　在法治政府建设工作推进过程中，我局也清醒认识到存在的问题和不足：一是普法宣传针对性有待提升。涉农群体文化程度参差不齐，部分普法内容、形式与群众实际需求匹配度不高，对普通农户的普法覆盖不够全面；二是普法工作创新力度不足，新媒体普法形式较为单一，直播、在线答题等互动性强的形式运用不充分，未形成具有影响力的普法品牌，难以实现持续的传播效应；三是法治意识仍有待提高。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，运用法治思维分析问题、解决问题的能力还需加强，法治素养和责任意识还需提升。

　　三、2026年工作安排

　　下一步，我局将以问题为导向，补短板、强弱项、提质效，持续深化法治政府建设，为乡村振兴和农业现代化提供更坚实的法治保障。一是强化普法精准性，整合普法资源，充实执法骨干、志愿者等普法队伍，加大对偏远乡村、普通农户等群体的普法力度，通过田间地头宣传、上门服务等方式，提升普法覆盖面和群众接受度。二是加大创新力度，丰富新媒体普法形式，推出短视频、直播、在线答题等互动性、趣味性强的普法内容，着力打造1-2个具有辨识度的农业农村普法品牌，提升普法工作吸引力和传播力。三是规范行政执法，完善执法绩效考评机制，常态化开展执法人员培训和案例研讨，深化“综合查一次”和包容审慎监管，持续优化农业营商环境。四是健全长效机制，推动普法宣传与行政执法、审批服务深度融合，将法治政府建设要求贯穿晋江市农业农村工作各领域、各环节，切实以法治力量护航“三农”工作高质量发展。

　　晋江市农业农村局

2026年2月26日