2024年1月

2023年，金井镇在市委市政府的正确领导下，在市司法局的悉心指导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格落实各级依法治市工作要求，扎实开展“八五”普法工作，紧扣金井镇重点工作，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力营造法治化营商环境，实现金井经济社会稳步发展。现将2023年法治政府建设有关情况汇报如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

1.加强法治政府建设统筹。把法治政府建设工作摆在全镇工作的重要位置，纳入年度工作计划。根据人员变动及时调整依法治镇领导小组名单，确保依法治镇领导小组发挥实效。每年度定期召开专题工作会议，及时分析总结法治建设情况。研究制定《2023年金井镇法治政府建设工作计划》，细化工作任务，有序开展法治政府建设工作。

2.深化法治联动合作机制。金井镇统筹综治办、司法所、执法大队、金井派出所、围头派出所和市场监管所，强化部门联动，整合人员优势，形成工作合力，以法治建设为引领，构筑金井“大平安”社会治理新格局。

（二）严格依法行政，加快建设法治政府

1.便民服务周全到位。便民服务中心软硬件配备良好，制定相关工作制度，工作人员情况及时上墙公示，接受办事群众监督。设置志愿服务站，日常安排志愿者轮值，实施老年人优先，并配有便民药箱、老视镜、雨伞、饮水机等物品及休息区。

2.法治化营商环境持续优化。按照《晋江市行政合法性审查工作指南》，制定《金井镇行政合法性审查工作指南》，明确审核范围、内容、材料、方式、时间等。在制定涉企行政规范性文件过程中，积极争取相关企业和行业协会商会意见。

3.备案审查制度严格执行。全面贯彻落实《福建省行政规范文件备案审查办法》，加强行政规范性文件监督管理，落实行政规范性文件合法性审查、集体讨论决定等程序规定。截至目前，以镇党委政府名义制发的公文共178份，其中应报备的规范性文件1份，报备率100%，合格率100%，现行有效的行政规范性文件18份，做到“有件必备、有件必审、有错必纠”。

4.行政执法工作得到强化。严格落实行政执法“三项制度”，确保行政执法的制度化、规范化、程序化，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。强化执法队伍管理，严格落实行政执法人员、执法监督人员持证上岗制度，全镇共有持行政执法证人员16人。组织开展案卷自查评查，及时了解在实施主体、违法事实认定、适用法律法规、案卷制作规范等方面是否存在问题，并形成自查报告。

(三）夯实法治基础，营造和谐稳定氛围

1.抓根底，做好人民调解工作。持续推进调解员队伍建设，聘用2名专职人民调解员在驻所调解室开展日常调解工作，组织开展人民调解员星级评定工作。严于防范，提前介入土地纠纷、安全生产等，做到前移关口，抓早抓小抓苗头，突出抓好防疫劳务合同、安全生产房屋租赁、自建房整治等环节存在的矛盾纠纷隐患的排查化解工作，确保从源头上预防和减少矛盾纠纷。截至目前，共排查矛盾纠纷708起，化解708起，调处成功率达100%。

2.树形象，做好普法宣传工作。按照2023年金井镇普法宣传工作方案，认真贯彻执行“谁普法谁执法”工作要求，用好普法宣传队伍和镇村（社区）法治文化阵地，深入开展普法宣传“八进”法动。今年来，全镇共计开展普法宣传活动115场。积极组织辖区所有村（社区）参与“民主法治示范村（社区）”创建活动，每年组织对福建省、泉州市级“民主法治示范村”复核并实行动态和“亮牌”管理，提升全镇村（社区）民主法治创建水平。并大力实施“法治带头人”“法律明白人”培养工程，组织2000余人次“法律明白人”“蒲公英”志愿者参加普法业务培训。

3.强服务，做好法律援助工作。升级“互联网+”法律服务模式，持续推进法律服务“掌上办”“指尖办”，逐步推广“掌上法律顾问”微信小程序应用为群众提供家门口的法律服务。积极开展企业“法治体检”活动，推动“法律进企业，组织律师到企业开展法律宣讲，为企业法治环境把脉。今年来，共开展5次法律援助宣传，共开展2次企业“法治体检”活动，共有37次到金井法律援助站咨询涉法问题，为8名群众办理法律援助。

二、存在主要问题

（一）思想意识不够重视。对法治建设认识不足，重视不够，缺乏运用习近平法治思想的先进理论去指导、分析、解决面临的实际工作问题。导致在抓法治建设工作上，创新精神不够，习惯按照老旧的工作方法解决和处理问题，未能及时适应当前新形势下的工作，对法治建设工作的创新还不够

（二）治理工作力量薄弱。由于乡镇干部大多身兼数职，平时忙于事务性工作、且精力有限，当作为法治政府建设工作领导小组成员时，常常存在顾此失彼、难以兼顾的问题，这种现象一定程度上掣肘了我镇的法治政府建设。法治专职人才的匮乏，让诸多推进法治政府建设的制度在乡镇政府的施行面临着难题。如，规范性文件审查、执法案件评审等工作的推进。

（三）普法宣传力度不够。基层普法队伍发挥作用不明显，“蒲公英”普法队伍、“法律明白人”、“法治带头人”参与培训及普法宣传服务积极性不高。普法宣传的形式和内容有待进一步丰富，普法宣传阵地占有比率不高，群众参加线上线下普法宣传的热情不足。

（四）法治意识有待加强。群众依法办事、依法维权的意识有待增强。具体体现在12345热线、市长热线等数量较多，发生矛盾纠纷主动找法庭、找律师、找调解员解决问题较少，直接打热线投诉较多，有的是答复不满意后反复打。

三、2024年工作思路

2024年，金井镇将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实省市决策部署，以强烈的法治意识，勇挑重担，砥砺前行，加快法治建设，推动依法行政，为谱写金井建设新篇章提供强有力的法治保障。

（一）继续加强法制培训、提高依法行政意识。一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二是要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法制宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（二）重点着力源头治理，实现辖区平安稳定。进一步健全和完善矛盾纠纷排查工作机制，着力抓好矛盾纠纷及信访隐患排查调处工作，真正做到各种矛盾纠纷和信访隐患发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，从根本上减少行政复议、行政诉讼案发量，全面防范社会风险，实现辖区平安稳定。

（三）持续推进法治建设、促进法治服务发展。建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，需进一步增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。同时，要进一步深入开展法律援助、法律顾问等法律服务，加强公共法律服务项目与法律需求对接，推动公共法律服务提质增效，促进法治服务长效发展。