习近平总书记强调“全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用”。2023年来，我局深入贯彻习近平法治思想，严格落实上级各项工作部署，扎实推进法治政府建设各项工作落到实处，现将情况汇报如下：

　　一、党对法治政府建设领导全面加强

　　(一)坚持科学理论指引。将党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示精神作为党组理论学习中心组和局机关工作例会的必学内容，开展法律法规及党规党纪专题学习。强化领导干部领学促学，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程，坚持好、运用好贯穿其中的立场方法，做到至信而深厚、融通而致用、执着而笃行。

　　(二）压紧压实法治政府建设职责。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入我局年度工作要点，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2023年来，局党组会议专题研究了优化行政审批服务事项实施细则、续聘法律顾问事宜、购买“闽执法”平台所需终端设备事宜、调整“三重一大”决策机构等重点法治工作。

　　（三）完善法治政府建设推进落实机制。严格执行法治政府建设年度报告制度，规范年度报告内容形式和公开途径，及时向市委依法治市办报告年度法治政府建设情况，并主动将报告通过市政府网站“法治政府年度报告”专栏向社会公开，接受社会评议监督。

　　二、法治服务保障大局作用充分彰显

　　（一）深化“放管服”改革。限时办结审核审批事项，2023年我局共有审批事项58项，“一趟不用跑”事项58项，事项占比达100%，全流程网办43项，占比74.1%，即办事项41项，占比70.7%，接待来访咨询群众720余人次，办理审批件241件，其中即办件183件，占比75.9%，均实行事后“双公示”，合规率100%。积极探索“综合窗口”服务模式，力求将过去“地摊式”业务窗口模式改为“前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件”模式，持续提高办事水平。

　　（二）打造法治化营商环境。强化惠企政策制定和兑现，出台《晋江市贯彻落实福建省新形势下促进文旅经济高质量发展激励措施实施方案》《晋江市促进文化和旅游产业、加快文体旅融合发展若干措施》等鼓励扶持政策，突出晋江文旅特色和政策含金量，促进文旅政策全面落地,兑现2022年扶持资金765.02万元。

　　（三）依法预防处置重大突发事件。进一步完善突发事件应对机制，制定《晋江市旅游安全专项委员会办公室关于印发晋江市旅游突发事件应急预案的通知》（晋旅安办〔2023〕2号），坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件。定期开展应急演练，2023年以来，组织市级文化场所开展应急演练活动6场次，持续提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

　　（四）依法化解社会矛盾纠纷。畅通诉求表达渠道，对群众反映的合理合法的行政类信访事项，按照法定工作流程，依法及时处理回复。2023年累计收到便民诉求件258件，信访件16件，市长专线交办件10件，核查率和回复率100%，做到件件有落实，件件有反馈。执法方面坚持宽严并济，采取行政处罚的同时积极做好思想工作，同时切实考虑执法对象的实际困难，缓解双方工作矛盾，得到执法对象的理解和积极配合。

　　三、依法行政制度体系日趋完善

　　（一）加强行政规范性文件监督管理。着力完善依法行政制度体系，严格落实规范性文件合法性审查、公平竞争审查等法定制发程序，确保依法依规制定行政规范性文件，并按规定履行报备手续。同时对规范性文件进行动态化管理，确保行政规范性文件的质量和实施效率。

　　（二）完善重大行政决策制度。根据人事变动和工作需要，出台《晋江市文化和旅游局关于调整行政执法“三项制度”工作领导小组、行政执法重大决定法制审核小组的通知》（晋文旅〔2023〕105号）《晋江市文化和旅游局关于印发《重大行政执法决定法制审核制度》的通知》（晋文旅〔2023〕50号）等文件，进一步规范重大行政决策程序，切实增强行政决策的科学性、合法性。

　　（三）全面落实党政机关法律顾问制度。根据工作实际，2023年我局续聘福建侨声律师事务所律师担任法律顾问，并向市司法局进行备案登记，充分发挥法律顾问作用，将法律顾问参与决策过程、提供法律意见作为依法决策、依法行政的重要程序。2023年审查合同24份，提交1份规范性文件合法性审查意见，接受文旅工作相关法律咨询若干。

　　（四）强化行政权力制约监督。落实“三重一大”决策制度，自觉接受配合派驻纪检监察组开展日常监督工作。主动推进政务公开，对《晋江市促进文化和旅游产业、加快文体旅融合发展若干措施》进行政策解读，2023年主动公开政府信息69条，积极回应群众关切。认真研究办理人大代表及政协委员提出的意见和建议，人大建议，政协提案办结率100%，满意度100%。

　　四、严格规范公正文明执法扎实推进

　　（一）加强行政执法规范化建设。完善行政执法程序，全面落实“三项制度”，全面开展“双随机、一公开”工作，建立“一单、两库”工作机制。2023年来开展“双随机”抽查113家次，抽取执法人员226人次，检查各类企业（单位）2407家次，随机抽查事项达到执法事项的100%,并录入4个公示平台，执法工作更加公正透明。

　　（二）创新行政执法方式。积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合文化市场执法巡查和执法行动，向经营业主和生产经营场所负责人讲解和普及有关法律法规和政策，做到“边执法边普法”。同时，采取事前提醒、靠前服务、及时制止的方式进行监管服务，力争有效减少各种违法违规问题。

　　（三）强化重点领域执法。在做好日常巡查的同时，加强重点领域工作。一是开展歌舞娱乐场所无证无照经营乱象专项整治行动和超时营业噪音扰民整治行动。共检查娱乐场所650家次，联合公安和属地政府依法关停证照不齐的歌舞娱乐场所2家，取缔2家擅自从事娱乐经营活动并处没收违法所得37327元。二是持续做好互联网市场监管。加强对无证无照黑网吧取缔，共检查互联网经营场所917家次。三是开展剧本娱乐场所专项整治行动。重点核查剧本内容、未成年人保护措施等，出动检查人员52人次，检查剧本娱乐经营场所17家次，发现并整改隐患25处。四是开展打击整治旅行社低价游和规范艺术品经营市场专项行动。共检查旅行社233家次、艺术品经营场所75家次。五是落实演出市场监管。监管娱乐场所、酒吧营业性演出20余场次，对2家未经批准擅自从事营业性演出的场所给予行政处罚。六是开展校外艺术培训检查。共出动检查人员907人次，检查校外艺术培训机构366家次,发现问题108个，均督促完成整改。

　　五、健全法治政府建设保障体系

　　（一）深入推进智慧监管执法。通过福建省互联网上网服务行业监管平台开展远程实时监视各网吧数据，并生成统计报表、数据图，将数据进行可视化，从而实现网吧的数字化管理，更好地对其进行规划管控。推进“互联网+”监管执法，完成福建省一体化大融合行政执法身份认证注册、电子印章等前期工作任务，推进执法数据“一网归集”“一网共享”，不断提升监管规范化、智能化水平。

　　（二）全面提升执法人员队伍素质。通过文化市场综合执法大队工作例会、专项行动执法工作会及集体学习会，组织开展业务法规学习，积极参加上级培训、执法学习和岗位练兵，同时与苏州、山西等地文化市场综合执法支队加强执法工作交流，法治思维和依法行政能力有了质的提升。2023年，晋江文物案件指导案例获评全国文物案件指导案例；曾庆明同志获泉州文化市场综合执法技能竞赛个人全能优胜奖。

　　（三）全方位开展普法。一是利用官方公众号、官方网站、官网抖音账号等现代传媒积极宣传报道法治建设相关内容，并持续推出《聆听文物述“法”》68期等原创文章。二是动员有条件的文旅场所利用LED大屏、视频播放平台、展板等途径营造法治氛围。三是将群众普法工作融入为民办实事精品公益性演出、2023年文化体育旅游节等文旅活动当中，开展道南小学法治副校长“远离有害出版物及网络传播信息”主题宣讲、民法典宣传月主题市集活动。

晋江市文化和旅游局

　　2024年1月8日