关于2023年度法治政府建设工作的报告

中共晋江市委员会、晋江市人民政府：

2023年以来，英林镇在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕建设“产城人融合发展的宜商、宜居、宜业的精美小镇”奋斗目标，全面推进依法行政，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，为全镇经济社会高质量发展提供坚强法治保障。现将2023年工作情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面，第一时间传达上级依法治市相关工作精神。将法治建设纳入年度工作计划，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进法治政府建设，提升依法行政能力和水平。完善镇党委定期学法制度，制定年度学法计划，认真学习党内法规、宪法、民法典、安全生产法等法律法规，组织法治专题讲座2次，镇党委理论学习中心组集体学法6次，专题听取工作汇报1次。

（二）加强规范性文件监督管理

严格落实《晋江市人民政府重大行政决策若干规定》文件精神，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制。严格按照上级要求，开展全面梳理排查本单位行政规范性文件，经查，未发现我镇存在此类文件，今后，我镇将继续加大行政规范性文件清理工作力度，建立健全行政规范性文件清理长效机制和动态清理工作机制，对今后制定的行政规范性文件进行统一登记、统一编号、统一发布和有效期制度。落实《英林镇行政合法性审查工作指引》，切实从源头上防止了违规文件或者决策的出台。

（三）坚持严格规范公正文明执法

根据省一体化大融合行政执法平台建设要求，开展基层行政执法业务法律法规培训，深入推进镇综合行政执法规范化建设，配备专用行政外网执法电脑2台、移动终端3台。严格落实行政执法“三项制度”，扎实做好执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核，共录入省一体化大融合行政执法平台案件16件。梳理完善行政执法事项清单、执法人员清单及各类执法流程图，开展行政执法人员资格申领工作，做好行政执法证件申领、换发、年检。共组织行政执法证件申领6人、换发2人，全镇17名干部持有行政执法证。

（四）全面推进执法信息公开

按照《政府信息公开条例》以及上级政府关于政务公开工作要点的要求，落实政府信息公开相关规定，积极推进政务公开制度化、规范化，将广大群众普遍关注的热点问题和民生问题，通过会议、文件、媒体、公示栏、网络等形式向社会公布，征求群众意见，接受群众监督。主动公开政府信息131条，办理行政处罚案件61件，其中适用简易程序7件，适用一般程序54件。

（五）健全矛盾纠纷多元化解机制

积极做好行政案件庭前、庭中的调解和解等综治大联动，尊重并执行法院生效裁判，镇政府作为被申请人行政复议案件3起，分管负责人100%出庭应诉。全面开展矛盾纠纷排查调解，落实定期调度机制，坚决把矛盾化解在当地、化解在萌芽状态。共开展各类专项行动期间矛盾纠纷排查调处活动12次，调处矛盾纠纷444起（其中书面调解139起，简易调解305起），调解率100%，成功率100%，无因民间纠纷调解不及时或调处不当而引发的民转刑案件和群体性事件，充分发挥了镇、村两级人民调解组织网络的“第一道防线”作用。

（六）创新法治宣传教育载体

紧抓节假日、“12·4”宪法宣传日、综治宣传月等重要时间节点，结合重大政策法律出台，开展大型法治宣传活动6场次。深入推进“一村一法律顾问”工作，完成陈山、西埔2个村级法律顾问示范点建设，西埔村“法律之家”创新开展“三官一律”入驻咨询，为村民提供全方位的公共法律服务。扎实推进“掌上法律顾问”小程序推广，通过面上宣传推广、提高知晓率和点上落实成效、提高注册率方式，扩大“指尖普法”覆盖率，共完成“掌上法律顾问”注册19087人，排名位列全市第三。

（七）落实“谁执法谁普法”普法责任制度

通过入户宣传、悬挂标语、电子屏、发放宣传单等形式，组织宣传宪法、民法典、反邪教、非法集资、禁毒、信访工作条例等，增强群众的法律意识。积极开展“法治带头人”“法律明白人”的培育工程，共培育“法律明白人”230人，“法治带头人”105人，实现行政村全覆盖，形成联网成片、以点带面的普法格局。

二、存在问题

我镇法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节，主要有：一是全社会的法治意识需进一步提高。虽然通过多年的普法教育活动，全民的法治意识有了很大程度地提高，但法治观念淡薄、有法不依、知法犯法的现象还时有发生。二是“谁执法谁普法”工作力度有待加强。执法与普法有效衔接仍然不足，普法责任制落实不够到位，且普法形式相对单一，普法精细化水平需进一步提高。三是规范性文件报送备案审查的主动性不高。科学民主决策、规范性文件的制定和管理方面，需进一步细化管理制度并加强指导和监督。

三、下一步工作计划

（一）深入推进法治政府建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，紧扣《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》要求，跟踪督导各项工作进度，确保完成法治政府建设目标任务。

（二）加强规范性文件管理。健全规范性文件制定程序，严格执行合法性审查、集体讨论决定等制度，做到有件必备、有错必纠；规范性文件发布后，及时做好政策解读；做好规范性文件清理后续工作。

（三）加大行政执法监督力度。开展行政执法监督，及时对执法案卷进行评查。认真做好行政应诉工作，依法及时有效化解社会矛盾纠纷、规范行政执法行为。加强行政执法证件的管理，做好行政执法证申领、换领工作，确保执法人员持证上岗、持证执法。

（四）强化执法队伍建设。做好队伍教育管理工作，强化规矩意识、团队意识、大局意识，敬畏红线守住底线。督促执法人员严于律己、忠诚担当，确保队伍纯洁可靠。深入研究学习各类法规，不断提升执法业务技能；及时传达学习依法行政相关精神，坚决落实行政执法“三项制度”要求，切实做到执法公平公正透明。

（五）强化法治工作保障。落实领导干部学法制度，着力提升领导干部的法治思维和法治素养。组织干部参加法治讲座、行政执法考试等，提高运用法治方式处理问题的能力。深入开展“八五”普法，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，营造尊法学法守法用法的良好氛围，使法治深入人心。进一步发挥政府法律顾问作用，引导法律顾问深入参与重大决策、重要事项，为政府依法决策提供法律支撑。

中共晋江市英林镇委员会    晋江市英林镇人民政府    

2024年1月31日