中共晋江市委员会、晋江市人民政府：

2023年，西滨镇深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和关于推进依法行政、建设法治政府的要求，坚持用法治思维，全方位提高依法行政水平，高水平推进法治政府建设，增强依法行政意识，规范行政决策，完善行政监督，以法治方式推动经济社会发展，为打造建设平安西滨提供了坚强的法治保障。

一、2023年推进法治政府建设情况

1.以理论为依托，不断提升法治水平。我镇高度重视法治观念的树立和法治思维的提升，提高党员干部依法行政能力，全方位提升党员干部法治素养。一是领导干部带头学。落实党委中心组学习、班子会议专题学习法律法规及规章的制度，专题学习《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》、《习近平法治思想》和《重大行政决策程序暂行条例》等，把法治政府建设作为党委中心组理论学习的重要内容，不断提升领导干部依法办事的理论水平。二是党员干部深入学。通过集中培训、法治讲座、依法行政工作专题讲座，开展学法律、学规章、学业务、学常识等，加强对我镇执法人员的法治培训，以法治思想带动有效作为，提升依法治理的能力和水平。三是党群联动全民学。利用“12.4”国家宪法日，开展宪法集中宣传活动，向群众讲解法律知识，发放《中华人民共和国宪法》赠阅本和相关宣传资料2000余份，得到了广大群众的一致好评。

2.以服务为先导，不断优化法治环境。我们坚持从群众身边小事做起，从老百姓家门口做起，践行以人民为中心的发展思想，着力改善政务整体环境，提高办事效率，做到便民利民、以民为先。一是健全政务公开制度。明确我镇政府信息发布、审查、协调、调整等相关制度，落实专门人员负责相关工作，按时公示公开应公开信息及要求公开信息内容，按时公布我镇执法持证人员清单、重大行政决策事项目录、政府年度工作报告等内容。指派专人负责依法申请公开工作，按时对申请人要求的方式、内容进行答复，全年共公开相关政务信息19条。二是优化法治营商环境。召开党政企“早午晚餐会”、座谈会8场，创新干部服务企业日记，推动惠企平台注册701家；落实助企纾困政策，兑现新的组合式税费支持政策超亿元，保障企业供应链、产业链稳定；开展“春风行动”公益招聘活动和“三才行动”，承办2023年度福建省初级技术经纪人培训班，培育技术经纪人近百人，柔性引进硕博人才13人，新增规上企业10家。三是完善基层治理体系。深化党建引领基层治理工作，建成全市首个社会治理中心，对原镇综治中心进行重新装修升级，建成了集镇级综治中心、矛盾纠纷调处中心、应急指挥中心、便民服务中心为一体的西滨镇社会治理中心，配套设置“五区六室九宫格”，实现了一中心多用，多中心合一。全面推进“网格+警格”“线上+线下”“走出去+请进来”治理融合，构建高效运转的指挥体系。精细划分“居住区”“工业区”“厂居混合”3种类型网格，规范建设二级网格9个、三级网格21个，实践总结西滨343工作法，相关经验在《八闽快讯》2次刊发，先后获省委组织部领导、市委主要领导批示肯定。

3.以管理为基石，不断提升法治能力。建立并落实重大行政决策管理制度，规范行政规范性文件管理工作，确保政府决策依法依规、程序到位。一是突出规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。界定审查范围，明确审查内容和标准，细化审查流程，健全规范性文件合法性审查机制；落实审查责任，确保规范性文件合法有效。聘请福建飞景律师事务所为镇级法律顾问，就涉及的法律问题提供咨询意见和指导，协助草拟我镇出具的法律文书，参与重要合同合法性的审查工作，并就重大事项的决策和谈判进行全程协作参与。二是突出行政决策民主法治。完善重大行政决策程序、集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见；与利害关系人充分沟通，并注重听取人大代表、人民团体、社会组织的意见。严格按照公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等程序规范重大行政决策制定。同时，根据重大行政决策目录化管理要求，对社会关注度高的重大行政决策事项，及时公开公示。三是突出司法核心作用。探索打造“厂区枫桥”西滨样本，在辖区58家规上企业成立纠纷调解室，组建矛盾纠纷侦查员队伍，代表晋江参加泉州市第三届“强基础、展亮点、创品牌”评述活动获得第3名。同时落实矛盾纠纷定期排查调处制度，及时上报排查信息，全年共召开矛盾纠纷排查分析会24次，全镇各级调委会共排查调处矛盾纠纷42起，形成书面调解协议书19起，口头协议23起，涉及金额158.59万元。

4.以执法为根本，不断规范法治程序。强化过程监督，全方位规范行政执法行为，确保行政执法的制度性和规范性，确保每一个行政执法行为均合理合法。一是配齐配强执法力量。根据省一体化平台建设要求，配备专用行政外网执法电脑3台，移动终端3台，目前，全镇共有11名人员考取、申领行政执法证。二是提升行政执法水平。开展基层行政执法业务法律法规培训，深入推进镇综合行政执法规范化建设。坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决策法制审核制度，不断提高依法行政的治理能力和治理水平。三是开展执法案件评查。对镇综合执法队、安办2个行政执法部门的8卷行政执法卷宗进行集中评查。针对评查中发现的问题及时进行梳理汇总，认真分析问题产生的原因并提出整改意见。2023年，录入一体化平台行政执法案件12起。

5.以宣传为桥梁，不断营造法治氛围。以“八五”普法中期迎检为契机，认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力推进重点对象学法用法。通过“线上+线下”方式推动群众学法用法活动取得实效。利用镇级微信公众号、村（社区）及企业微信群推送“八五”普法信息；利用村（社区）宣传活动发放宣传资料，解答法律咨询；利用村（社区）学习专栏宣传法律知识；联合村（社区）法律顾问到企业开展“法治体检”活动；结合全市开展的酒醉驾综合治理集中宣传月系列活动，组织社区矫正对象开展交通法规警示教育活动；宪法宣传周期间，开展“12·4”宪法周主题宣传活动等。2023年共开展“法律八进”活动10场次，推送普法信息100余条，发放宣传折页2500多份。在村（社区）实施农村“法律明白人”培养工程，发挥“法治带头人”“一村（社区）一法律顾问”作用。截至目前，全镇共培育“法治带头人”30人、“法律明白人”91人。

二、存在问题和不足

2023年，我镇依法行政工作取得了一些成绩，但是也存在问题和不足，如在学习宣传贯彻落实习近平法治思想不够深入，不善于运用法治思维思考问题、解决问题；组织全员法治培训学习次数较少，部分干部职工对普法工作思想不够重视、法治学习主动性、自觉性不够；法治政府建设工作推进过程中，执法队伍建设仍需加强、执法卷宗归档仍需规范。

三、下阶段工作计划

1.增强法治意识，全面提升法治素养。坚持完善学法制度，定期组织领导干部及工作人员法律知识学习培训，深入抓好领导干部学法用法，切实加强法律培训，提高工作人员法律素质和依法办事能力。

2.加强监督管理，提高依法行政能力。加大对执法队伍的建设和监督管理力度，加大对执法人员的政治和业务素质培训，提高执法人员执法能力，规范行政执法程序，加强对执法行为的监督检查，确保依法行政落到实处。

3.强化宣传造势，营造浓厚法治氛围。在重点路段、重点区域、重点场所设置永久性法治宣传阵地，进一步深化“厂区枫桥”实体化建设，增强群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的社会氛围，为依法行政创造一个良好的法律舆论环境。

                                                                                 中共西滨镇委员会  西滨镇人民政府　

                                                                                                                                                                                             2024年2月20日