中共晋江市委员会、晋江市人民政府:

2024年，英林镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，聚焦建设“产城人融合发展的宜商、宜居、宜业的精美小镇”目标，全面推进依法行政，法治政府建设工作取得了明显成效。英林司法所在泉州市党建双联第四届司法所“强基础、展亮点、创品牌”评述活动获评三等奖。现将有关工作情况报告如下:

一、2024年法治政府建设工作开展情况

（一）思想引领，压实法治建设职责

一是将习近平法治思想纳入党员干部年度必学科目，列入镇党委理论学习中心组学习的重要内容，组织集体学法9次，购买民法典书本60本。组织行政执法骨干、法制审核人员参加线上、线下学习习近平法治思想。二是将法治建设纳入年度工作计划，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进法治政府建设，提升依法行政能力和水平。三是将法治政府建设工作纳入镇党委重要议事日程，党政主要领导不定期听取法治建设工作汇报4次，分析研究解决问题3个。

(二)依法依规，提高行政决策水平

一是严格落实《晋江市人民政府重大行政决策若干规定》文件精神，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制，涉及“三重一大”事项均由镇党委会议讨论研究决定，累计297项，主动公开政府信息125条。二是聘请第三方律师事务所律师担任镇政府法律顾问，负责事前征询重大项目的洽谈、审查，重大合同的草拟、修改、审查，代理行政诉讼等方面工作，从程序上促进了政府决策的科学化、民主化、法治化，切实提高决策水平，共审核合同15份、接受法律咨询18次。三是严格按照上级要求，全面梳理排查本单位行政规范性文件，经查，未发现我镇存在此类文件。

（三）严格要求，规范公正文明执法

一是规范行政裁量基准。严格按照上级部门制定的裁量标准实施行政处罚，共作出行政处罚314宗，均严格适用裁量标准实施处罚。二是包容审慎监管执法。按照上级部门制定的包容审慎监管执法“四张清单”，进一步规范行政执法行为，优化法治营商环境。三是严格落实“三项制度”。建立健全行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，配套出台行政执法投诉举报、考核监督、人员培训、错案追究等制度，并将行政执法经费列入每年度财政预算，为执法人员购买人身意外保险，加强执法人员各项保障，全面落实行政执法“三项制度”。

（四）普法宣传，营造浓厚法治氛围

一是分层面推进普法宣传。重点从老年人、青少年、企业经营者、群众四个层面，推动普法宣传落地见效，共开展大型法治宣传活动6场次、法治副校长进校普法28场次、企业法治体检8场次。二是多方面拓展普法载体。深入推进“一村一法律顾问”工作，建成三欧、沪厝垵2个村级法律顾问示范点，推广“掌上法律顾问”小程序，扩大“指尖普法”覆盖率，共完成“掌上法律顾问”注册19582人。通过入户宣传、悬挂标语、电子屏、发放宣传单等形式，造浓法治氛围。三是多途径培育法治队伍。积极开展“法治带头人”“法律明白人”培育工程，共培育“法律明白人”517人，“法治带头人”201人，实现行政村全覆盖，形成联网成片、以点带面的普法格局。

（五）纠纷调解，维护社会安定稳定

一是健全矛盾排查化解网络，镇级基层治理中心投入使用，网格化矛盾纠纷排查扎实开展，同时要求每个工作日一名党政领导干部到镇综治中心坐班接访，倾听来访群众诉求，第一时间解决问题。二是加强行政争议多元化解工作，通过组织双方进行调解或者释理说法的方式，达到案结事了的目的，实质性化解行政争议，维护人民群众的合法权益，维护行政机关的执法权威，共化解行政争议案件1件。三是开展矛盾纠纷排查调解，坚决把矛盾化解在当地、化解在萌芽状态，共调处矛盾纠纷325起(其中书面调解159起，简易调解166起)，调解率100%，成功率100%。

（六）优化服务，打造法律援助品牌

一是突出“党建红”引领“司法蓝”，将党建有机融入法律咨询、法治宣传、法律服务，通过机构设立、机制确立、站点建立等载体发挥出综合效益，助推法律援助工作提质增效。二是建立以司法所牵头，劳务所、工会、妇联、团委、教育中心、派出所为成员单位的法律援助工作小组，设置镇、村、网络三级法援网络，共91个点位。制定《英林镇法律援助部门联动机制》，通过联席会议、微信群，强化互动，及时协调解决问题18项。同时在法律援助窗口设置“党员示范岗”，要求党员律师在值班期间佩戴党员徽章、亮身份、做表率，树好党员先锋旗帜。三是建立“法援+调解、法援+仲裁、法援+公益”模式，拓宽渠道，服务困难群众，累计化解矛盾53起、受理仲裁案件6件、发放救助金70余万元。

二、存在问题

我镇法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节，主要有:一是思想认识存在偏差。部分干部职工对法治建设重视不够，对法治建设在维护社会稳定、营造良好的发展环境、促进社会和谐等方面的作用缺乏足够的认识。二是专业执法力量不足。综合执法事项涉及面广，有些需要专业技术保障，但目前综合执法队在人员编制数、专业技术力量、协管员配比等方面仍然有较大的不足。且因公车改革，镇综合执法队无配备执法车辆。三是法治宣传形式单一。宣传形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强，群众喜闻乐见的法治宣传节目有待于进一步挖掘。

三、下一步工作计划

（一）强化法治政府建设。紧扣《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》要求，加强组织领导，完善工作责任制，持续深化法治政府建设。落实重大行政决策合法性审查制度和法律专家咨询制度。严格执行规范性文件制定审查备案清理机制。

（二）规范公正文明执法。加强综合执法队工作人员教育，强化规矩意识、团队意识、大局意识，敬畏红线、守住底线。对上加强业务单位沟通，督促综合行政执法人员熟悉相关业务、法律法规、政策标准等，确保镇级更好履行赋权事项，提高行政执法能力。坚决落实行政执法“三项制度”要求，切实做到执法公平公正透明。

（三）营造良好法治环境。全面推进“八五”普法，深入开展宪法学习宣传教育，突出抓好习近平法治思想学习宣传，领导干部和青少年法治宣传教育，践行法治、厉行法治，努力营造尊崇宪法和法律权威的浓厚氛围，助力经济社会高质量发展。

中共晋江市英林镇委员会    晋江市英林镇人民政府

2025年2月17日