各村（社区）、各工作分片、各有关单位：

根据福建省、泉州市、晋江市国防动员办公室通知要求，即日起组织开展全镇人防工程领域消防安全除患攻坚大整治行动，切实加强人防设施消防安全监管，坚决彻底整治人防工程场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认清当前极其严峻的火灾形势，认真贯彻落实上级关于安全生产和消防安全工作的部署要求，聚焦所属人防设施火灾高危场所和消防安全薄弱区域，通过开展集中大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈，全面排查人防工程领域“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所、冷库等场所突出风险隐患，严格落实重点整治要求，坚决防范群死群伤火灾事故发生。

二、整治范围

以下四种用途的人防工程场所为本次消防隐患排查整治范围：

　　 （一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园（校外培训机构）、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。

（四）冷库。包括土建式冷库、装配式冷库以及其他建筑物内部采用金属面绝热夹芯板等轻质复合夹芯板拼装而成的类似冷库（柜）功能的冷藏设备等。

三、整治重点

深刻汲取江西新余市“1·24”特别重大火灾事故、河南南阳市 “1·19”重大火灾事故教训，集中整治以下重点问题：

（一）违法违规施工作业和生产经营

1. 未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

2. 违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊 作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

3. 动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

4. 施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

5. 在人防工程内违规设置冷库等私自改变人防工程用途的行为。

（二）安全疏散条件不足

1. 占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

2. 安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

3. 应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

4. 未结合实际制定灭火和应急疏散预案，人防工程维护管理责任单位及相关从业人员未熟练掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

5. 多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。

6. 违规在安全出口或疏散通道上停放电动自行车。

（三）易燃可燃保温材料和违规装饰装修

1. 违规使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材质的易燃可燃材料尤其是塑料绿植，进行装饰装修。

2. 违规储存、使用易燃易爆危险品。

3. 电线电缆未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料，开关、插座直接安装在易燃可燃材料上。

四、工作措施

（一）组织开展大排查行动。各村（社区）、各工作分片、各有关单位要全面摸排辖区内人防工程作为四类场所的情况，经研判后，确认为四类场所的人防工程，要发动场所责任人、管理人自查自改消防安全突出风险隐患，填写《单位消防安全自查登记表》（详附件1）并签字确认、存档备查。

（二）组织开展大整治行动。各村（社区）、各工作分片、各有关单位要对排查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账，整理填报《人防工程领域消防安全除患攻坚整治隐患清单销号清单》（详附件2）。

对于单位场所自身能整改的，要督促全部整改；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对逾期不改或拒不整改的，报镇级协调有关部门，用足用好执法手段，依法从严、从重、从快处理。尤其对于违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置冷库等问题，要坚决打击整治。

（三）组织开展大曝光行动。镇政府将通过各种方式渠道，集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，推动隐患整改。各村（社区）、各工作分片、各有关单位要广泛开展安全用火用电用气、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传。

（四）组织开展大演练行动。镇政府将结合辖区内开展的消防安全大演练活动，组织人防工程维护管理责任单位和镇级人防工程有关部门、消防安全力量同步开展人防工程领域消防安全演练，着力提升人防工程领域初起火灾扑救和人员疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。

（五）组织开展大约谈行动。镇政府将结合大排查、大整治行动，突出风险隐患，落实明确分层管理、分级约谈。对隐患风险排查工作不认真不落实的，镇分管领导将组织有关部门对维护管理责任单位负责人开展单独约谈或集中约谈，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。

五、工作步骤

（一）制定方案（2024年2月29日前）。镇政府结合实际制定人防工程领域消防安全除患攻坚大整治行动方案，明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任。

（二）除患攻坚（2024年3月14日前）。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈行动，全面排查人防工程领域四类场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，确保大整治工作取得实效。

（三）行动总结（2024年3月25日前）。各村（社区）、各工作分片、各有关部门要组织对除患攻坚大整治行动成效进行总结，形成消防除患工作长效机制。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各村（社区）、各工作分片、各有关单位要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹发展和安全的高度，把人防工程领域消防安全除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局政治任务来抓，加强组织领导、指挥调度，压紧压实责任，采取有效措施，认真排查风险隐患，狠抓大整治工作质效，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）强化责任落实。镇规划建设办负责落实住宅小区排查整治工作，并牵头做好业务指导；社会事务办（卫健岗）负责医院等医疗单位排查整治工作；社会事务办（民政）负责敬老院排查整治工作；社会事务办（文明办）负责娱乐场所排查整治工作；经济发展和改革办负责企业、商场、超市等的排查整治工作；教委办负责学校、培训机构等的排查整治工作；各村（社区）、各工作分片要全面认真做好辖区人防工程排查整治工作。

（三）强化统筹推进。各村（社区）、各工作分片、各有关单位要将人防工程领域消防安全除患攻坚大整治行动与消防安全治本攻坚三年行动、春节、全国“两会”安保工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，立即组织开展一次全面的安全风险评估，找准隐患问题集中的敏感场所、薄弱环节，全力维护人防工程领域消防安全形势平稳。

（四）强化监督问效。镇政府将对人防工程领域消防安全除患攻坚大整治行动中存在违法行为的单位和个人，依法严格查处；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。人防工程领域除患攻坚大整治行动期间，发生群死群伤火灾事故的，将按程序启动责任倒查机制，依法依规依纪严肃追究相关人员责任。泉州市、晋江市国动办将结合工作实际，适时开展工作督导检查。

（五）强化长效管理。各村（社区）、各工作分片、各有关单位要强化台账管理，逐一对账销号，并分别于3月1日、3月11日前分别报送《人防工程领域消防安全除患攻坚整治隐患清单销号清单》（附件2）、《推进人防工程领域消防安全除患攻坚大整治行动有关工作落实情况统计表》（附件3）、《人防工程用作商超、仓储物流、娱乐场所、冷库等情况摸排统计表》（附件4），若无此情况也盖章后报送。各村（社区）、各工作分片、各有关单位于3月20日前报送人防工程领域除患攻坚大整治行动成效总结和长效机制。

附件：1.单位消防安全自查登记表

2.人防工程领域消防安全除患攻坚整治隐患清单销

号清单

3.人防工程领域消防安全除患攻坚大整治行动情况

统计表

4.人防工程用作商超、仓储物流、娱乐场所、冷库等

情况摸排统计表

 晋江市安海镇人民政府

 2024年 2 月26日

附件1

单位消防安全自查登记表

单位名称（盖章）：                       消防责任人（签字）：