安政〔2019〕14号

安海镇人民政府

关于印发安海镇2019年安全生产“春季

攻坚行动”暨大排查大整治活动方案的通知

各村（社区）、工作点、专项整治组及相关单位：

根据晋江市安委会《关于印发晋江市2019年安全生产“春季攻坚行动”暨大排查大整治活动方案的通知》（晋安委〔2019〕1号）精神，结合我镇实际，制定细化了《安海镇2019年安全生产“春季攻坚行动”暨大排查大整治活动方案》，请各单位结合实际，制定细化具体方案和措施，认真组织贯彻落实。

安海镇人民政府

2019年1月14日

 安海镇2019年安全生产“春季攻坚行动”

暨大排查大整治活动方案

为进一步做好岁末年初安全生产工作，切实抓好各项安全防范责任措施落实，坚决防范和遏制较大以上生产安全事故发生，决定即日起至3月31日在全镇范围内开展安全生产“春季攻坚行动”暨大排查大整治活动，现结合工作实际，制定本方案。

一、攻坚目标

以习近平总书记关于安全生产重要思想为指导，认真贯彻落实12月29日省政府、泉州市政府安全生产专题视频会议精神，深刻吸取“11.4”泉港碳九泄漏事故、“12.29”龙岩永定煤炭事故教训，牢固树立安全发展理念，强化“隐患就是事故、事故就要处理”意识，集中精力、人力、物力在全镇范围内持续开展地毯式、拉网式安全生产大排查大整治，对全镇重大风险点加强安全管控措施，对重大事故隐患实行挂牌督办，对存在事故隐患不整改的行为“零容忍”，确保隐患动态“清零”，确保全镇安全生产形势持续稳定好转，减少一般生产安全事故，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。

二、时间安排

即日起至2019年3月31日。

三、排查整治重点

要针对岁末年初安全生产特点，集中开展安全生产隐患大排查、大整治，切实抓好各项安全防范责任措施落实。

（一）推进道路交通和水上交通安全综合整治工作。要扎实抓好春运工作，加强客车、公交车、校车、危化品车、渣土车、水泥罐车、重型载货汽车等重点车辆监管，加大急弯陡坡、临水临崖、长下坡路段执法，严厉打击“三超一疲劳”和危险品车辆异地挂靠、挂而不管以及非法改装等违法违规行为。要加强重点水域和客船、危险品船、易流态化固体散装货船以及砂石船等重点船舶的日常监管执法，加大对内河船舶从事海上运输、船舶超载、配员不足、未按规定使用船舶自动识别系统、未遵守船舶定线制等违法违规行为的处罚力度（责任单位：道路交通安全专项整治领导小组）。

（二）推进今冬明春消防安全集中整治大会战。针对辖区冬春火灾特点，因地制宜，集中治理泉州、晋江两级挂牌督办重点区域和行业领域。突出“三合一”场所、群租房、老旧小区、大型商业综合体、电动自行车、电气火灾等重点场所、领域，重点纠治违规使用易燃可燃保温材料、违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题，严查严处消防安全违法行为，组织开展密集式、轰炸式消防宣传，实现火灾总量明显下降、亡人火灾有效预防。（责任单位：消防安全专项整治领导小组）。

（三）推进危险化学品安全专项整治百日行动。对危险化学品生产经营、储存、使用、运输企业，涉及危险化学品重大风险功能区及危险化学品罐区(包括港口、码头、仓库、堆场等)开展“拉网式”整治，强化重大危险源等关键部位和动火等特殊作业环节事故隐患排查治理，坚决杜绝岁末年初抢工期、赶进度、超负荷生产行为，严防火灾、爆炸、中毒事故（责任单位：危险化学品安全专项整治领导小组）。

（四）推进建筑施工安全专项整治行动。重点对建筑施工工程、公路建设工程、市政施工工程、水利建设工程，以及玻璃幕墙、危旧房屋等进行安全检查，严查深基坑支护、高大模架、盾构施工、大跨度建筑以及施工机械的安全备案、安装拆卸、检测验收、安全操作等关键施工环节，严查总包单位对分包单位的安全管理及“以包代管”行为等（责任单位：建筑安全专项整治领导小组）。

（五）推进非煤矿山安全专项整治行动。重点检查非煤矿山无证开采等违法行为。（责任单位：非煤矿山安全专项整治领导小组）。

（六）推进烟花爆竹安全专项整治行动。开展岁末年初烟花爆竹销售旺季经营安全专项整治，严格落实做好烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”，烟花爆竹批发企业“六严禁”等安全监管工作。强化执法检查，组织开展烟花爆竹“打非治违”工作，严厉打击非法经营烟花爆竹的行为（责任单位：烟花爆竹安全专项整治领导小组）。

（七）推进人员密集场所安全专项整治行动。重点检查车站、大型城市综合体、商贸物流、劳动密集型企业、旅游景点、文物古建筑、博物馆、医院、学校、养老院、歌舞娱乐等人员密集场所。相关主管部门要根据既定职责分工，集中开展约谈警示、通知通告、消防安全专项检查，督促人员密集场所严格落实消防安全主体责任，全面开展消防安全自查自纠，严禁违规使用易燃、可燃材料装修装饰、“三合一”违规住人；按照国家消防技术标准要求配备消防设施，按规定对建筑消防设施进行维护保养检测，确保完好有效；严格用火用电用气及易燃易爆危险品管理；严格营业场所人流量控制，一旦发生火灾，能够立即组织引导人员快速疏散逃生；开展全员消防培训演练，强化初期火灾处置能力（责任单位：镇安监办、安海消防中队、安海公安派出所、安平公安派出所、安海教委办、安海市场监督管理所）。

（八）推进渔业船舶安全专项整治行动。重点检查是否擅自改变作业类型、方式或擅自改变船舶用途，擅自加装或改装设施设备包括渔具的；重点检查渔船安全设备的配备、渔船助航设备的配备、渔船通信设备的配备、渔船消防设备的配备；是否超乘员、超装载、超抗风力、超航区在敏感海域航行作业等（责任单位：渔业安全专项整治领导小组）。

（九）推进特种设备安全专项整治行动。对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备安全进行排查检查和整治，严查特种作业人员不持证上岗、持过期证件、持假证作业等行为。（责任单位：特种设备安全专项整治领导小组）

（十）推进工商贸行业安全专项整治行动。对涉氨制冷企业制冷系统、快速冻结装置和液氨储罐等安全情况；有限空间作业台账建立，安全警示标志设置，作业审批制度落实等情况；动火等高危作业以及检维修和外委施工队伍管理情况；涉爆粉尘企业的建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清扫等安全情况，进行排查检查和整治。对商贸流通和商贸服务企业、占道经营场所防火、防人员踩踏、燃气液化气使用安全和交通安全情况，进行排查检查和整治（责任单位：商贸行业安全专项整治领导小组）。

（十一）推进森林防火安全专项整治行动。重点查企业以及涉及森林防火村（社区）防火责任是否落实；查林区电力线路、油库、重要军事设施、自然保护区、风景名胜区、森林公园、居民点等森林防火重点部位安全防范措施和宣传教育是否到位；查相关村（社区）消防物资贮备是否落实；查志愿消防队伍有否进行培训（责任单位：森林防火安全专项整治领导小组）。

道路交通、消防、危险化学品专项整治要在原有方案的基础上，要根据“春季攻坚行动”要求进一步充实完善；建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹、人员密集场所、渔业船舶、特种设备、工业行业、商贸行业、民爆物品、校园安全、旅游安全、机场净空、水上交通、城镇燃气、防汛抗旱、森林防火专项整治牵头单位，要制定细化专项方案；其他行业领域主管部门，也要根据“春季攻坚行动”暨大排查大整治要求，制定细化专项方案，明确工作措施和工作要求，全面排查整治各类安全隐患。

四、工作要求

（一）细化实施方案。各村（社区）、工作点、专项整治组及相关单位要根据本地区、本行业领域安全生产实际，深入分析制约安全生产工作的突出问题和关键要素，坚持问题导向，结合实际，抓紧制定具体的“春季攻坚行动”暨大排查大整治活动方案，细化各项任务目标，落实人力、物力和财力保障。其中，道路和水上交通安全综合整治工作由镇道安办牵头负责；今冬明春消防安全集中整治大会战、人员密集场所安全专项整治行动、危险化学品安全专项整治百日行动以及烟花爆竹、工业行业安全专项整治行动由镇安监办牵头负责；非煤矿山安全专项整治由国土资源所牵头负责；商贸行业安全专项整治由镇企业服务中心牵头负责；建筑施工安全专项整治行动由镇村建办牵头负责；渔业船舶安全专项整治行动、防汛抗旱安全专项整治行动、森林防火安全专项整治行动由镇农办牵头负责；特种设备安全专项整治行动由市场监督管理所牵头负责；民爆物品安全专项整治行动由公安派出所牵头负责；校园安全专项整治行动由镇教委办牵头负责；旅游安全专项整治行动由镇发展服务中心牵头负责；城镇燃气安全专项整治行动由镇市政管理服务中心负责。其他各相关职责部门要密切配合，按照各自承担职责具体推动，各村（社区）、工作点及相关单位要负责组织抓好具体落实，切实形成部门合力、互动机制，确保攻坚工作取得实效。

（二）强化监管执法。各单位要认真汲取“1.4”深沪镇闽晋渔05568渔船碰撞事故教训，强化渔业和水上交通安全监管，加强春节、元宵节等重要节日期间大型活动的安全管理，加大人流动态监控和人员密集场所的安全隐患排查治理。对“春季攻坚行动”期间安全生产和应急管理工作要真查、严管、深督，重点对2018年以来各类检查、巡查发现的问题和隐患未“清零”，未开展大排查大整治活动，未上报大排查大整治活动隐患自查自改情况，以及被列为智慧安监信息管理平台隐患排查治理体系建设黑名单的企业，开展严格的执法检查，对自查自纠走过场、该排查的隐患和问题未能自查整改的生产经营和建设单位，一律依法顶格查处；要开展重大隐患排查整治工作，严格落实挂牌督办整改销号制度，认真填写重大隐患排查汇总表，确保重大隐患底数清、整改情况明。

（三）加强宣传报道。各单位要及时组织报道安全生产“春季攻坚行动”暨大排查大整治活动先进典型和经验，各工作点、村（社区）要组织辖区企业签订安全生产大排查大整治活动承诺书（详见附件1），并收集存档。大整治活动期间，对安全生产大排查大整治走过场、隐患排查治理不力的，对存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业和隐患点，将在主流媒体上予以公开曝光至少1次。

（四）严格考核评比。市安办制定了《2019年安全生产“春季攻坚行动”暨大排查大整治活动考评细则》（详见附件4-5），将于活动结束后对我镇开展活动情况进行考评，考评成绩占年度安全生产目标责任考核总分的30%，并将考评结果上报市委办、政府办，对考评结果为“好”的地区和单位将在安全生产季度会上进行通报表扬，对考评为“差”的地区和单位将在安全生产季度会上进行原因说明。此外，市安办还将根据各级各部门上报的隐患点整治情况，及时组织现场抽查，对抽查发现未落实整改要求的，或排查整治走过场的，将及时进行通报并在考评中进行扣分。

（五）严肃责任追究。对工作开展不力、安全生产相关指数不降反升的地区和行业，市里将进行预警通报；连续被通报两次的，将对该地党政领导或责任领导进行约谈；连续被约谈两次以上的，要严肃责任追究。对春季攻坚行动期间发生一次死亡两人的事故以及“三合一”火灾或生产性亡人火灾、涉及危险化学品亡人事故的，一律严肃问责。

（六）做好统计报送。各村（社区）、工作点、专项整治组及相关单位要安排专人负责“春季攻坚行动”暨大排查大整治活动开展情况报送工作，每月26日前（遇节假日顺延）将工作开展情况小结、安全隐患问题清单（详见附件2）及统计报表（详见附件3）报送镇安监办，2019年3月26日前将工作开展情况总结、统计报表（详见附件3）报送镇安监办。

附件1

企业安全生产大排查大整治活动承诺书

安全生产大排查大整治活动方案已经收到。按照安全生产大排查大整治活动要求，本企业（单位）已按照相关法律法规、规程规范和技术标准，组织开展并完成安全生产大排查大整治活动自查自改工作。大整治活动期间，本企业（单位）检查     项目，发现安全问题和隐患    项，整改   项，整改率    %；其中重大隐患  项，整改   项，整改率    % ，并按照要求建立相关台账。若有不实之处，自愿承担相关责任。

                   承诺企业（单位）：

                  主要负责人（实际控制人）：

                                  2019年   月   日

附件2

安全隐患问题清单

填报单位：             联系人：                  联系电话：              填报日期：

备注：1.评估级别按已经或可能发生的突发事件后果，分为特别重大、重大、较大、一般四级。

      2.隐患状态：已完成整改、正在整改、较容易整改和难整改。

附件3

2019年安全生产“春季攻坚行动”暨大排查大整治活动情况表

填报单位(盖章)：

备注：本表为累计报表，报累计数。

   　填报人：　      　          　联系电话：　   　　　　        填报日期：2019年    月     日

附件4

2019年安全生产“春季攻坚行动”暨大排查大整治活动考评细则（镇级）