晋陈政〔2024〕42号

晋江市陈埭镇人民政府关于印发《关于进一步加强“四帮四扶”等困难群众帮扶工作全过程

规范化管理的实施细则（试行）》的通知

各工作点、村（社区）、镇有关单位：

现将《关于进一步加强“四帮四扶”等困难群众帮扶工作全过程规范化管理的实施细则（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

晋江市陈埭镇人民政府

                                                                                                                                                                                            2024年3月28日

关于进一步加强“四帮四扶”等困难群众帮扶

工作全过程规范化管理的实施细则

（试行）

为进一步完善困难群众救助帮扶长效机制，提高民政服务效能，确保各项政策制度公开、公平、公正实施和民政资金规范安全高效使用，切实提高陈埭镇“四帮四扶”等困难群众帮扶工作规范管理水平，现制定相关实施细则（试行）如下：

一、目标任务

加强民政帮扶救助领域的监督管理，坚持规范帮扶、精准帮扶，紧盯“资格审查、走访调查、帮扶措施落实、帮扶资金发放及使用、后续监管”等重点环节，完善长效工作机制，从严从实从细，不断推进“四帮四扶”帮扶工作公开透明、廉洁高效，确保各项帮扶救助政策落实到位。加强民政帮扶救助领域权力行使关键节点廉政风险防控，建立健全监督管理制度，使各项帮扶救助政策真正惠及广大困难群众，进一步提升困难群众的获得感与满意度。

二、工作举措

（一）加强组织领导。成立陈埭镇“四帮四扶”帮扶工程领导小组，组长由分管民政的镇领导担任，成员由镇纪委、监察组、社会事务办（民政）、农业农村发展科、规建办、国土所、财政所、综合执法队等部门主要负责人担任。领导小组下设办公室，挂靠镇民政办，具体承担相关工作的协调落实。建立健全联席会议和定期调度制度，及时协调解决“四帮四扶”帮扶工作推进的难点、堵点。

（二）严格资格审查。由民政办牵头，组织各村（社区）按照认定标准，筛选、推荐拟重点帮扶家庭及帮扶项目。组织镇相关部门及村（社区）对申请对象及时通过“入户调查、邻里访问、信息核对、审核公示”等方式对其帮扶资格进行审查。特别是对于涉及“帮安居”对象，及时组织农业农村发展科、规建办、国土所对其用地资格、建设规划许可等条件进行审查。

（三）强化动态管理。针对“四帮四扶”帮扶措施推进情况强化动态跟踪，组织镇相关部门及所在村（社区）入户访查和定期核查，发挥网格阵地和网格员一线工作优势，及时掌握帮扶措施落实情况及帮扶对象相关情况，对临时困难对象采取“救急难”救助措施，最大限度实现精准救助。特别是对于涉及“帮安居”对象，会同综合执法队、规建办对其房屋建设进度进行全过程动态监管，杜绝超面积建设等违法违规行为。

（四）严格资金发放。“四帮四扶”等困难群众帮扶资金实行专项管理、专款专用，不得以任何形式挤占、截留、滞留和挪用。特别是对于涉及“帮安居”对象房屋补助资金的发放，由民政办组织镇相关部门进行验收，根据房屋建设进度分3期拨付建房和装修相关补助资金。

（五）健全监管机制。由领导小组加大“四帮四扶”领域监督检查力度。定期对相关村（社区）“四帮四扶”工作开展情况进行专项检查，规范审核确认，防范挤占、挪用、套取等违纪违法问题发生。强化主体责任的落实，确保各类保障政策执行到位、保障资金发放到位。加大信访核查力度。广泛公开监督举报电话，对群众来访、来电、来信反映的“四帮四扶”工作中存在的腐败问题、作风问题、政策执行问题，建立专门信访工作台账，认真组织线索排查，进一步完善群众反映问题的受理、整改和反馈机制，对发现的问题以及群众反映的突出问题要抓紧处理，及时督办落实，积极主动接受群众评价与监督。

（六）严肃责任追究。加大对“四帮四扶”工作的主体责任、工作流程、协作部门、工作人员的监督力度。对社会救助审核审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的工作人员，要依法追究刑事责任，对发现的违纪违规问题线索及时向纪检监察机关报送，严肃依法依规处理。

三、保障措施

（一）全面自查自纠。定期组织开展“四帮四扶”相关政策、程序、资金规范管理全面自查，针对发现的问题，认真处理并分析原因，并及时进行整改。对帮扶资金使用过程中存在挤占、挪用和截留以及发放账户与对象不一致等情况，及时将有关线索移交纪检监察部门处理；对违规享受救助政策的对象，及时上报市“四帮四扶”工程领导小组依法依规进行处理。

（二）加强督导检查。联合镇纪委监察组定期组织对“四帮四扶”工作情况进行督查，通过入户调查、查阅档案、报表及相关资料等形式，不断强化主体责任的落实，确保政策执行到位、资金发放到位、困难群众关心到位。

（三）加大业务培训。抓好落实对村（社区）民政员、网格员的业务培训，推动经办人员都能全面准确掌握“四帮四扶”救助政策，熟悉业务程序。加强对相关工作人员法纪意识教育，增强救助工作人员的底线意识、纪律意识、规矩意识、服务意识，进一步筑牢民政工作人员的思想防线。

（四）抓好政策宣传。充分利用电视、网络、广播等新闻媒体和村（社区）的宣传栏、LED屏，采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传“四帮四扶”政策，加大“四帮四扶”相关对象公示公开，同时加强以案说法和警示教育，努力提高广大群众政策知晓度，在全社会营造良好舆论氛围。

附件：1.陈埭镇特困家庭“四帮四扶”工程资格认定审批表

2.陈埭镇特困家庭“四帮四扶”工程帮安居验收表

附件1

陈埭镇特困家庭“四帮四扶”工程资格认定审批表

附件2

陈埭镇特困家庭“四帮四扶”工程帮安居验收表

 晋江市陈埭镇人民政府                  2024年3月28日印发