晋江市环境保护局2018年政府信息公开工作年度报告

引言

本报告系根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）规定以及按照省政府办公厅和泉州、晋江市政府办公室部署要求，由晋江市环境保护局编制。全文包括概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等。本报告中所列数据统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告电子版可在“中国晋江”政府门户网站“政府信息公开专栏”内的“政府信息公开年度报告”栏目下载。如对本报告有疑问或意见建议，请与晋江市环境保护局办公室联系（地址：晋江市青阳街道迎宾路27号，邮编：362200，电话：0595-85682087，电子邮箱：fjjjshbj@163.com）。

一、概述

（一）2018年政府信息公开工作基本情况。2018年，我局根据《条例》《办法》、《晋江市人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（晋政办〔2018〕154号）和《晋江市人民政府办公室关于进一步规范和加强政策解读工作的通知》（晋政办〔2017〕86号）要求，积极有效的开展政府信息公开工作，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权，推动环境保护信息公开工作取得新成效，较好地完成了政府信息公开工作任务。

（二）2018年政务公开工作部署和落实情况

1、推进“放管服”改革信息公开。依法做好行政审批项目取消、下放、保留事项的公开工作，重点公开保留的行政许可事项清单等。2018年，试行网上办事大厅，将已入驻中心的办理事项与福建省网上办事大厅连接，企业可将要提交材料的电子版通过网上办事大厅发送至环保窗口，窗口对预申请事项可实现网上预审，预审通过后企业再将纸质版报送至窗口，缩减企业来窗口办件次数；推行电子证照录入工作，对于电子证照库中已存在的其他单位生成的证照（批文），不再收取相关单位的纸质材料；落实“最多跑一趟”，将所有即办件纳入“最多跑一趟”清单，并将入驻省网上办事大厅服务事项4星级以上、且到行政服务中心受理和网上申请到窗口次数统一改为1次。

2、推进区域环境质量状况信息公开。定期做好区域环境质量状况监测工作，每年年初进行梳理总结，形成上一年度环境质量公报，并及时对外公布。同时，根据空气自动监测站的实时监测数据，每天在政府信息公开专栏环保局分栏上发布环境空气质量指数（AQI）日报，并及时向各镇街、市直相关单位发布轻微污染天气应急预警信息。

3、推进重点排污单位信息公开。建立企业环境信息公开统一平台，每年将晋江市国、省控重点污染源名单公示在政务信息公开网站上，并严格公示重点排污单位产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治措施的建设和运行情况。2018年，共在政府信息公开网站公布重点排污单位74家，国家版排污许可证发放公示51份。

4、推进环境影响评价信息公开。所有审批事项均录入晋江市行政审批管理系统，并按照《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》要求，实现环境影响报告书、报告表的建设项目审批信息公开，主动公开环评文件、批复文件的全本。2018年，已在政府信息公开专栏公示建设项目环境影响评价文件197件。

5、推进群众投诉重点环境问题处理情况信息公开。落实信访“马上就办”，强化查处和反馈工作，加大对城市恶臭、餐饮油烟及“三厅”噪声等群众关心的热点问题查处力度，妥善化解信访问题，并将处理情况及时通过政府信息公开网站公开。同时，对存在环境违法行为的企业依法立案查处，并报送银监会和人民银行记入企业信用信息。2018年，已公示信访件明细3121件，公开行政处罚案件401件，办理环境刑事案件9件，报送银监会和人民银行109家。

（三）公开制度建设情况，工作组织、机构、人员情况，工作经费投入情况

1、公开制度建设方面。一是完善公开责任体系，把政府信息公开工作列入重要议事日程，严格按照“谁负责、谁公开”的原则，组织多级审查，预公开的信息经科室负责人审核、分管领导审定后按规定程序上网公开。二是重要信息集体把关，对不能确定是否可以公开的环境信息，由分管领导提交局信息公开工作领导小组审核，坚决做到“公开不涉密，涉密不公开”。

2、工作组织、机构、人员情况方面。一是强化组织领导。根据领导班子变动实际情况，变更环境信息公开工作领导小组，局主要领导任小组组长，其他局领导按照“一岗双责”要求对职责分工内的信息公开工作负审核职责，局机关各科室、直属各单位主要负责人为本部门信息公开第一责任人，形成了“一把手”负总责、其他领导各负其责、相关业务科室负责人抓落实的环境信息公开工作格局。二是明确职责分工。局办公室作为日常组织机构，负责环境信息公开工作的组织协调、监督考核；政策法规科负责提供对依申请信息公开和不予公开信息工作法律、法规的咨询和支持；信息中心负责局环境信息公开网络平台建设、优化和维护，提供相关技术保障；其他各科室、单位按职责分工负责做好本部门职责范围内主动公开和依申请公开环境信息的审核及办理工作等。

（四）公开渠道建设和利用情况。一是积极主动参加政府信息公开业务培训，认真学习上级下发的政府信息公开相关文件，严格按要求开展工作。二是加强与市政务公开办的沟通协调，做好政府信息公开情况统计填报和每年度的政府信息公开工作年度报告。三是对主动信息公开的程序、内容、时效进行了全面梳理，严把公开信息质量关。四是注重环境信息公开载体创新和渠道畅通，通过媒体、环保微信公众号等形式多渠道、多途径向社会主动发布生态创建、打击环境违法犯罪等内容，定期向市档案局提供环境信息公开的文件，定期向市政务公开办报送政务公开报告、信息公开报告，进一步拓宽市民获取环境信息的途径。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量。我局2018年度共主动公开政府信息6条，另外公开2017年度信息公开年度报告1份，全文电子化达100%，历年累计主动公开政府信息的数量为3544条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。在主动公开的信息中，国土资源城乡建设环保能源类信息6条，占100%。

（三）主动公开政府信息的形式。一是在晋江市人民政府网站政府信息公开专栏上，全文公布主动公开信息。二是及时将主动公开文件送市档案局，方便群众查阅。三是积极开展与新闻单位合作，充分运用新闻媒体、我局“晋江环保”微信公众号公开政府信息，宣传环境保护工作。

（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量。2018年度我局未制定政策性文件，未开展相关的政策解读工作。但我局及时对上级出台的环保相关政策或重点工作举办政策宣传和工作培训会议，并邀请市直单位领导、各镇街有关领导、商会负责人、相关企业负责人参加，扩大政策知晓面。比如，2018年3月2日-9月25日，相继召开了8场晋江市第二次全国污染源普查工作培训会；2018年3月23日举办环保政务信息写作讲座；2018年9月14日，召开了晋江市建筑陶瓷行业全国统一编码排污许可证申报工作部署动员会。

（五）回应社会关切情况。我局对涉环保舆情高度重视，主要领导亲自研究，分管领导领衔负责，责任科室具体实施，宣传科室统一发声，建立了重大舆情快速反应机制，做到一个步调应对、一个口子发声，对涉及我局的重大舆情都能做到第一时间反应、第一时间解答，未发生因反应不快、应对不力而导致舆情扩大的情况。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理申请的数量。截至2018年12月底，我局受理政府信息依申请公开的数量为1件，通过网络电子邮件的方式要求公开，历史累计受理政府信息公开申请总数为7件。

（二）对申请的办理情况。受理的1件依申请公开，根据环保部办公厅关于印发《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》的通知要求，该事项属于主动开工范围，已复函申请者项目在办理建设项目环境影响评价审批时已进行信息公开，并告知其查询网址。

（三）“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因。无。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年度我局无因政府信息公开被申请行政复议、被提起行政诉讼和接受行政申诉、举报的情况。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难。一是信息更新不够及时，部分信息从内部平台到外部门户网站之间的搬送还存在时间差，一定程度上影响了公开时效。二是在主动公开内容的覆盖面上以及信息公开的质量把关上还需改进和完善。三是对信息公开监督机制需要进一步完善，需要加大监督力度。

（二）具体解决办法和改进措施。一是完善信息公开督查和考核机制，定期开展信息公开相关工作学习，增强保密意识，做到依法、高效、准确、安全、全面公开信息。二是完善信息公开机制，进一步梳理细化各类环境信息，明确公开的责任单位，保障各类环境信息及时、准确、规范地进行传递，确保信息及时公开。三是丰富完善公开内容，加大对环境执法、行政处罚、环境信访、专项督查等信息的公开力度，督促重点排污单位进行监测数据公开，进一步拓宽公开渠道，丰富公开形式，增强信息公开的广度和深度，保证群众知情权，提高公众知晓率。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项

本年报的数据是从2018年1月1日至2018年12月31日。

（二）附表

晋江市环境保护局

2019年1月10日