晋江市审计局关于2024年度

法治政府建设情况的报告

中共晋江市委、晋江市人民政府：

2024年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的大力指导下，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支主责主业，厉行法治、担当作为、能动履职，全面客观揭示问题、科学精准提出建议、督促整改完善制度，坚定自觉在法治轨道上推动审计工作高质量发展。单位荣获全国审计宣传工作先进单位、全国审计通联工作先进单位、全省优秀审计项目、全省审计信息先进、全省审计统计工作先进等集体荣誉14项，个人获评各类荣誉称号15人次。根据《福建省法治政府建设年度报告工作指引》要求，现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，把握法治工作正确方向

1. 加强政治引领。市审计局坚持审计机关首先是政治机关理念，把深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务，制定学习计划，以理论学习中心组、“三会一课”、专题讲座为载体，通过“领导班子带头学+集中宣讲引导学+党员干部主动学”，以上率下带动全面覆盖学习，全年累计开展党纪学习教育读书班1次、党组理论学习中心组学习讨论19次、支部集体学习13次、党小组学习讨论14次、支委会专题学习讨论1次，以学习贯彻党的二十届三中全会精神、党纪学习教育、全国两会精神为主题开展专题讲座4场次，引导审计干部切实把思想和行动统一到党的决策部署上来，落实到审计实践中去。

2. 持续加深加强对习近平法治思想的学习宣传研究。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容、领导干部应知应会清单、干部学法计划等，推动领导干部带头尊法学法守法用法。充分利用讲党课、学习强国、专题培训班、宣传阵地建设等载体和形式，引导审计干部加强法治意识，提升法治素养，不断提高依法审计能力，推动习近平法治思想的学习宣传走深走实。深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，主动担当作为，做好审计项目组织实施，以有力有效的审计监督服务和保障全市经济社会发展大局。

3. 严格执行重大事项请示报告制度。坚持把重大事项请示报告作为重要政治纪律和政治规矩，落实重要审计情况、重要审计报告向市委审计委员会请示、报告、报备制度，把党的领导落实到审计工作全方位、全过程。今年以来通过积极筹备召开市委审计委员会会议，审议通过2024年审计项目计划、2023年审计整改及审计移送处理情况等重要事项，向市委审计委员会呈送审计结果情况报告、请示等33份，充分发挥市委审计委员会谋大局、定方向、明路径的作用。

（二）坚持依法行政，持续推进法治政府建设

1. 全面落实行政执法“三项制度”。开展行政执法公示、执法全过程记录、执行重大执法决定法制审核，不断查缺补漏，完善工作方式方法。一是落实行政执法公示，审前严格执行审计公示制度，审中定期公开审计项目实施进度，审后落实审计结果公告办法，推进事前、事中、事后全流程公开。二是落实执法全过程记录，制定完善主要审计文书、审计文本参考格式，进一步规范制作、出具审计业务文书和审计过程性材料，同时严格审计项目档案管理，对审计项目开展、调查取证、结论文书、送达执行等执法全过程留痕记录，系统、规范归档保存审计执法全过程记录资料。三是落实重大执法决定法制审核，配齐配强法制审核人员，实行多级审核模式，切实把好审计程序、审计取证、法律法规适用、定性定责等关键环节，对要出具审计决定书事项、审计移送线索等审计处理均通过审计业务会议讨论确定，做到依法依规审计、过程程序合法。

2. 推进规范公正文明执法。落实权责清单动态调整机制，根据审计相关法律法规规章修改、废止情况，及时修正审计机关权责清单。规范适用行政裁量权基准，落实包容审慎监管执法，全年出具审计决定书3份，文书内容均依法告知问题事实、定性依据、处理依据、救济途径等，审计决定书执行率100%，有效增收节支资金1999.44万元，未发生因作出不恰当执法决定引起行政裁决、行政复议、行政诉讼案件等情况。落实审计法律顾问制度，聘请专职律师为法律顾问，为重大行政执法决策、审计发现问题法制审核、合同合法性审查等情况提供法律意见，充分发挥法律顾问职责作用，同步做好法律顾问年度考核工作。

3. 推进“闽执法”平台运用。按照上级和本级关于“闽执法”平台工作部署要求，紧跟关键节点、不打折扣落实好平台统一身份认证管理、执法设备配置、执法要素认领、行政执法案件录入等工作，及时参加各级组织的相关培训、协调会，组织全体人员参加行政执法平台视频培训会和开展操作手册自学。全年按照省审计厅工作要求录入行政检查审计项目17件，利用执法平台开展现场检查，将“闽执法”平台运用落到实处。

4. 落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定《2024年审计普法学习宣传工作方案》，推进多层次多领域依法普法工作。一是结合审计项目实施普法，推动法治宣传教育与依法审计双驱动和深融合，利用审计项目进点、审计实施现场、审计整改等关键环节开展普法宣传，将审计普法宣传教育渗透到审计执法的全过程，全年开展审计宣讲、以案释法、咨询答疑活动15场次。二是深入基层一线开展普法宣传，结合驻村帮扶、“百千工程”挂钩联系二级网格、结对共建等工作，充分利用主题党日活动，到乡镇（街道）、村（社区）、企业等，开展知识问答、专题讲座等各类主题普法宣传活动11场次，发放普法宣传册、普法宣传品2000余份，努力营造社会关心、支持和参与审计法治建设的浓厚氛围。三是打造审计精品课堂，将审计宣传与党建工作有机结合，持续打造“红心立审”党建品牌，总结提炼《大数据应用分析 赋能审计监督》“一堂好课”课程，围绕趋势简介、案例分析、审计建议等方面，派出业务骨干对有关单位进行现场授课3场次，普及财经法规知识，展现审计专业水平。

5. 强化审计人员专业能力培养。严格行政执法资格管理，组织新进审计人员参加行政执法证考试，落实行政执法资格常态化机考工作要求，确保一线审计人员持证上岗。创新开展“审计能手圆桌学堂”活动，组织业务骨干上讲桌轮流发言交流，围绕政策解读、工作方法、线索查处、问题定性等共同分享审计工作经验，研讨工作对策，完成“审计移送事项管理规范”“财务视角下的工程结算审计”等七期系列活动，夯实审计人员“能查、能说、能写”的审计看家本领。坚持在一线锻炼和培养业务骨干，通过选派审计干部参与巡视巡察、外派审计、监督检查、驻村锻炼等工作，提升审计人员“实战水平”。

（三）聚焦主责主业，大力提升审计监督成效

1. 依法全面履行审计监督职责。今年以来市审计局立足审计经济监督定位，锚定市委、市政府实施“1+6”专项三年行动重点举措，扎实推进审计监督提质、审计整改增效、内部审计蓄能、审计人才拔萃、审计争先创优和党建领航等六方面年度工作，以更高站位、更大格局、更有力有效的审计监督服务保障晋江经济社会高质量发展。全年完成审计项目和任务35个，聚焦财政风险防控、民生福祉保障、项目投资建设、权力规范运行等关键领域，审计43个部门单位、延伸抽查64个基层单位，及时发现问题，着重反映体制机制障碍，助力疏堵点、解难点，提出审计建议91条。

2. 推动审计整改落地见效。强化审计整改服务指导，主动加强与被审计单位的沟通交流，推动被审计单位召开审计整改专题会5场，督促被审计单位加快整改进度，帮助提出整改意见建议，加快将审计成果转化为治理效能。推进审计与各类监督贯通融合，联合市人大对3个被审计单位的整改落实情况进行现场走访检查；推动审计与市场监管、医保等部门贯通协作，合力解决跨部门难题。2024年审计项目查出问题到期整改率达95%，审计整改推动清理上缴财政资金5045.96万元、清退资金2325.69万元，促进资金拨付到位1618.11万元，盘活处置资产1606.16万元；提出审计建议均被采纳，推动相关单位建章立制61项，取得较好成效。

二、存在问题和困难和下一步工作安排

2024年，审计法治建设工作上虽然取得了一定成效，但还存在一些不足，主要是审计法律法规宣传存在局限，在审计工作中，更多关注的是对政府部门、国有企事业等单位的“经济”监督，面向社会公众的审计宣传内容不够贴近群众，宣传渠道也较为单一，还需要在今后工作中加以改进。一是坚持和加强党对审计工作的集中统一领导。坚持领导干部带头学法，持续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十届三中全会精神，深入领会和准确把握进一步全面深化改革、推进中国式现代化各项部署对审计工作提出的新要求，锚定监督重点，加大对财政资金、国有资产资源、民生等领域的审计监督，发挥好审计监督在法治化建设中的独特作用。二是加强审计机关法治化建设。进一步理顺审计工作机制，持续优化审计计划、组织实施、复核审理、贯通协同、督促整改等各环节、全流程的审计工作体系，加强行政执法信息化建设和信息共享，着力打造高效权威的“法治”机关。加强审计普法宣传，拓展审计宣传渠道，以群众喜闻乐见的形式开展普法宣讲，增强审计宣传效果。三是持续推进高素质审计法治队伍建设，组织各类业务培训，加强审计干部培养，进一步完善“导师带徒”培养机制，大力塑造法治精神和依法审计能力。持续建设“审计能手圆桌学堂”，促进审计人才交流提升，增强审计人才后劲，使审计权力始终恪守法律边界、在阳光下运行。

晋江市审计局

 2025年2月19日