晋政民〔2020〕49号

晋江市民政局关于开展

行业协会商会涉企收费专项治理的通知

全市各行业协会商会：

为坚决整治违规涉企收费，进一步减轻企业负担、优化营商环境，经研究决定，在全市范围开展行业协会商会涉企收费专项治理工作，现就有关事宜通知如下：

一、工作目标

通过专项治理，清理取消各类违法违规收费和不合理收费，集中公示行业协会商会收费清单，接受社会监督，进一步规范行业协会商会涉企收费行为。

二、治理范围

全市行业协会商会的涉企收费，包括收取以企业为缴费主体的会费、经营服务性收费、行政事业性收费等。

三、治理重点

（一）会费管理方面。制定或修改会费标准是否召开会员（代表）大会审议表决，是否采取无记名投票方式进行，是否存在除会员（代表）大会外的其他形式；会费档次是否超过4档，同一档次中是否有不同标准，比上届（上年度）会费收取标准是否存在过高，是否存在分支（代表）机构重复收取会费；对会费结余较多的，是否主动减免会员企业会费等。

（二）经营服务性收费方面。对存在垄断的服务实行政府定价管理的，是否有价格主管部门明确的收费项目、范围和标准；实行市场调节价的经营服务性收费，是否在价外或合同外加收费用；是否存在强制会员参加各类会议、培训、考试、展览、出国考察等收费；是否强制会员付费订购有关产品、刊物等。

（三）行政事业性收费方面。依据法律法规代行政府职能的收费，是否纳入行政事业性收费管理，是否违反规定擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费收取，收费项目和标准是否履行审批手续，是否利用法定职责擅自增加收费项目、提高收费标准，是否因承担政府部门委托或授权开展的事项向会员收取费用等。

（四）评比达标表彰方面。是否未经批准开展评比达标表彰活动，评比达标表彰活动是否超出规定的活动地域和业务范围，是否向评选对象收取相关费用等。

四、时间步骤

（一）自查阶段（即日起-7月10日）。行业协会商会对本单位所有涉企收费项目进行自查，查清收费项目、标准、数额和依据，填写涉企收费清单公示范本加盖公章（见附件2）和涉企收费自查自纠情况表加盖公章（见附件3），于7月10日前报送晋江市民政局社会组织管理和慈善事业促进科，由晋江市民政局统一对外公示，接受社会监督。

（二）整改阶段（7月11日-7月31日）。行业协会商会对照治理内容，逐一清理规范和提出整改意见，形成自查报告。报告要情况清、数字准、措施实，要有调整相关收费、减轻企业负担的措施和金额。自查报告和涉企收费专项治理情况表（见附件4），于7月31日前报送晋江市民政局社会组织管理和慈善事业促进科。

（三）检查阶段（8月1日-9月30日）。按照“双随机、一公开”原则，对行业协会商会涉企收费情况开展抽查，督促整改落实。对性质恶劣、影响较大的典型案件予以曝光，并追究其主要负责人和直接责任人的责任。

（四）公开阶段（10月1日-10月31日）。在“中国晋江”公布行业协会商会涉企收费检查结果。

五、有关要求

（一）加强组织领导。各行业协会商会要深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于减轻企业负担、改善营商环境的决策部署，充分认识涉企收费专项治理的重要意义，落实责任人员，明确工作时间和任务，有序推进工作开展，务求取得实效。

（二）认真学习政策。各行业协会商会要认真学习国家发展改革委等四部委《关于进一步规范行业协会商会收费管理的意见》（发改经体〔2017〕1999号）、国家市场监管总局等七部委《关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知》（国市监竞争〔2019〕150号）等文件规定，切实做好各项清理规范工作。

（三）严格工作时效。各市级行业协会商会要严格按照时间节点，及时报送相关材料。未按时报送的，按不主动接受登记管理机关监督管理情形进行处置。

联系人：赖萍如  　联系电话：0595-85619394

电子邮箱：JJ85619394@163.com

附件：1.全市行业协会商会名单

2.涉企收费清单公示范本

3.涉企收费自查自纠情况表

4.涉企收费专项治理情况表

5.×××协会(商会)涉企收费自查自纠报告(模版)

晋江市民政局

2020年6月29日

附件1

全市行业协会商会名单

附件2

涉企收费清单公示范本

说明：1.“收费主体”填写收费单位名称。

2.“收费性质”属于市场调节价的，在括号内标明收费类型（行政审批中介服务收费、政府部门要求企业接受第三方服务收费、行业协会商会收费或其他收费）。

3.“收费依据”属于行政事业性收费或经营服务性收费中政府定价、政府指导价的，标明定价文件名称和文号；属于政府部门要求企业接受第三方服务的，标明法律法规名称和具体条款。

4.“收费标准”有分档标准的，填写价格区间。

附件3

涉企收费自查自纠情况表

说明：1.“收费主体”填写收费单位名称。

2.“单位性质”填写收费单位性质，如行政机关、事业单位（公益一类、公益二类）、行业协会商会、中介机构、国有企业或其他企业。

3.“收费标准”有分档标准的，填写价格区间。

4.“收费性质”属于市场调节价的，在括号内标明收费类型（行政审批中介服务收费、政府部门要求企业接受第三方服务收费、行业协会商会收费或其他收费）。

5.“收费依据”属于行政事业性收费或经营服务性收费中政府定价、政府指导价的、标明定价文件名称和文号；属于政府部门要求企业接受第三方服务的，标明法律法规名称和具体条款。

附件4

晋江市行业协会商会涉企收费专项治理情况表

填报单位（盖章）：            　　　　　　　 法人（签名）：                     填报日期：

注：“自查清理意见”栏：“保留”即维持原收费项目和收费标准不变、“调整”即提高或降低收费标准、“取消”即取消该项收费”(下同)。

二、经营服务性收费情况　 ￡有   □无

注：经营服务性收费项目包括：咨询、会议、培训、展览、出国考察、信用评价、资质认证、评估、刊物订购、产品订购等。

三、行政事业性收费情况￡有   □无

注：行政事业性收费是指行业协会商会依据法律、行政法规等规定代行政府职能并收取的费用。

四、评比达标表彰收费情况￡有   □无

注：1.“是否通过立项审批”指是否报市评比达标领导小组办公室审核，经市委、市政府批准同意立项；

2.社会团体评比达标表彰收费的属于违法违规行为。社会团体如存在评比达评表彰收费的，应当即时整改。

五、其他收费情况￡有   □无

监事长（签名）：                      　　填报人（签名）：                  　 联系电话：

附件5

XX行业协会（商会）涉企收费自查自纠报告

（模板）

晋江市民政局：

收到《关于开展行业协会商会涉企收费专项治理的通知》（晋政民〔2020〕号）文件后，我会高度重视，认真组织协会开展涉企收费自查自纠，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

我会2019年以来共收入XX万元，其中涉及企业的收费共XX万元，主要有XX种类型：

一是会费。我会会费标准经XXX会议讨论通过，会议于X年X月X日召开，会议应出席人数XX人，实际出席人数XX人，会议采取XX方式表决通过会费标准。我会的会费分为X个档次，其中会员每年XX元，理事每年XX元，……。2019年以来收取会费共计XX元，截至目前，会费结余XX元。

二是经营服务性收费。我会2019年以来收取的经营服务性收费共XX元，其中开展培训XX期，收取XX元，咨询服务XX个，收取XX元，……。

三是行政事业性收费。我会2019年收取的行政事业性收费共XX万元，其中开展XXXX，收取XX万元，开展XXXX，收取XX万元，……。

四是评比达标表彰收费。我会2019年以来开展了XX项评比达标表彰项目,收取的评比达标表彰收费共XX元，其中开展XXXX，收取XX元，开展XXXX，收取XX元，……。

五是其他涉企收费。我会2019年以来收取的其他涉企收费共XX元，其中接受企业捐赠XX次，共XX元，……。

二、自查自清情况

一是会费。经我会自查，我会会费是经会员大会（会员代表大会、理事会等）讨论通过的，存在（不存在）程序违规的情况，存在（不存在）强制入会并以此为目的收取会费的情况，存在（不存在）会费标准层次过多的情况，存在（不存在）会费标准过高的情况。2019年自行减免会费XX万元，具体情况：……。经我会理事会（常务理事会、会长办公会）研究讨论，对我会会费的清理意见是维持不变（取消会费、调整标准，调整后会费标准为……），取消会费（调整会费标准）后2020年减免会员企业会费XX万元。2021年计划减免会员会费XX万元。

二是经营服务性收费。经我会自查，2019年以来我会存在（不存在）强制会员企业付费参加各类会议（培训、展览、评比、达标、表彰活动及出国考察等）情况，存在（不存在）强制会员赞助、捐赠、订购有关产品或刊物。2019年以来我会自行减免经营服务性收费XX万元，具体情况：……。经我会理事会（常务理事会、会长办公会）研究讨论，对我会经营服务性收费的清理意见是会议维持不变（取消、调整标准，调整后收费标准为……），培训维持不变（取消、调整标准，调整后收费标准为……），展览维持不变（取消、调整标准，调整后收费标准为……），……。2020年取消（调整）后能减轻企业负担XX万元，预计2021年取消（调整）后能减轻企业负担XX万元。

三是行政事业性收费。经我会自查，我会存在（不存在）利用（借用）行政权力和垄断地位强制服务并收费或只收费不服务的情况，我会存在（不存在）利用政府名义或政府委托事项为由擅自设立收费项目、提高收费标准的情况，我会存在（不存在）违反规定擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费收取的情况。2019年我会自行减免行政事业性收费×万元，具体情况：……。经我会理事会（常务理事会、会长办公会等）研究讨论，对我会行政事业性收费的清理意见是维持不变（取消、调整标准，调整后收费标准为…）。2020年取消（调整）后能减轻企业负担XX万元，预计2021年取消（调整）后能减轻企业负担XX万元。

四是评比达标表彰收费。经我会自查，我会存在（不存在）利用（借用）评比达标表彰活动收费，开展XXXX评比，利用XXXX收费XX万元。2019年我会自行减免评比达标表彰收费XX万元，具体情况：……。经我会理事会（常务理事会、会长办公会等）研究讨论，对我会评比达标表彰收费的清理意见是维持不变（取消、调整标准，调整后收费标准为……）。2020年取消（调整）后能减轻企业负担XX万元，预计2021年取消（调整）后能减轻企业负担XX万元。

五是其他收费。经我会自查，我会存在（不存在）违反规定以保证金、抵押金、集资、捐赠、赞助等形式变相收费等情况。2019年以来我会自行减免其他涉企收费XX万元，具体情况：……。经我会理事会（常务理事会、会长办公会等）研究讨论，对我会其他涉企收费的清理意见是维持不变（取消、调整标准，调整后收费标准为……）。2020年取消（调整）后能减轻企业负担XX万元，预计2021年取消（调整）后能减轻企业负担XX万元。

另外，我会拟采取XXXX措施，来减轻企业负担。具体如下：……。

XXX协会（商会）

2020年X月X日