各在建项目建设单位：

　　现将《2024年第一季度全市交通工程质量安全状况分析报告》印发给你们，请结合工程实际情况，认真研究当前影响交通建设质量的主要问题，有针对性的采取措施，进一步细化质量管理，加强质量监督，不断提升工程质量管理水平。

　　晋江市交通运输局

　　2024年5月14日

　　2024年第一季度全市交通工程

　　质量安全状况分析报告

　　2024年第一季度，我局对各在建工程组织开展质量安全监督检查，并组织了原材料、实体抽检及试验室体系检查，现将工程质量安全状况通报如下：

　　一、检查总体情况

　　2024年第一季度，我局对全市在建交通项目组织了11项次质量安全检查，下发工程质量安全抽查意见通知书14份。从检查的总体情况来看，第一季度全市在建交通项目较少，全市在建交通项目质量态势总体稳定，部分项目施工区域周边安全存在交通安全隐患。

　　二、工程项目质量检查情况

　　（一）建设单位

　　各项目建设单位基建程序履行基本到位，机构健全，各项职责制度建立较好，质量管理办法运行有效，质量责任较为明确，能认真履行监管职责，加大工程建设过程中质量安全监管力度，工程质量总体可控。

　　存在问题：部分项目建设单位质量管理制度落实不到位，现场存在问题重复出现，对参建单位主要管理人员到岗履职管理不到位，对部分项目安全管理工作不到位，存在较大安全隐患，安全生产责任未贯彻落实。

　　（二）监理单位

　　总共抽查了世纪大道南延伸一期工程、晋新路快捷化改造工程、东部快速通道一期工程等11个项目监理人员到岗到位情况，大部分项目都能根据合同履约要求到位，其中晋新路快捷化改造工程总监办履约人员到位较好，出勤率为100%，智造大道（龙湖段）工程A标段总监办履约人员到位较差，出勤率为57.1%；日常考勤中高铁新区桐山西路道路工程总监办履约人员到位较好，出勤率89.2%，高铁新区配套市政道路二期工程（A标段）总监办履约人员到位较差，出勤率10.5%。

　　大部分监理单位组织机构健全，制定了较为详细的监理计划和实施细则指导监理工作；能严格把好工程项目开工审批关，严格审查施工组织设计、人员及机械设备、原材料和标准试验报告、单项工程开工报告、试验路段开工及总结报告等，做到了事前控制，提高了工程质量预控能力；项目现场监理人员工作较为规范，对隐蔽工程及重要工序能坚持旁站，对施工过程中出现的问题能及时下发监理指令，指令闭合，工程实体独立抽检频率符合要求。

　　存在问题：部分监理巡视及旁站记录不够规范、详细，未严格执行现行监理规范；部分项目监理单位未严格按照监理规范开展监理工作，对于需要监理旁站、巡视的部位未能严格履职，未能及时做好记录，对于项目存在的不符合设计及规范要求的施工未能及时督促项目整改；部分项目监理资料整理不规范，监理计划、细则缺乏针对性和可操作性，监理资料不齐全、内容不详实，可追溯性不强；部分监理人员责任心不强，业务素质较低。

　　（三）施工单位

　　1．质量管理行为

　　总共抽查了世纪大道南延伸一期工程、晋新路快捷化改造工程、东部快速通道一期工程等11个项目14个标段项目施工人员到岗到位情况，大部分项目都能根据合同履约要求到位。其中世纪大道南延伸工程一期工程施工单位履约人员到位较好，出勤率97%，莲山路（磁灶段）拓改工程施工单位履约人员到位情况较差，出勤率54.5%；日常考勤中高铁新区桐山西路道路工程施工单位履约人员到位较好，出勤率93.5%，莲山路（磁灶段）拓改工程履约人员到位较差，出勤率32.94%。

　　大部分施工单位质量管理机构和各项职责制度健全，质量保证体系较为完善，施工机械基本满足工程施工需要，对各级检查提出的问题和监理单位发出的指令能够及时进行整改及回复。

　　存在问题：部分项目人员履约履职意识薄弱，主体责任落实不到位，质量安全管理制度和操作规程不完善，施工组织设计缺乏针对性和可操作性；质量安全管理目标不明确，未严格落实质量安全层级责任制，施工现场管控水平差，分包管理薄弱，质量责任终身制落实不到位；施工技术交底工作不到位，作业人员培训教育缺乏，施工队伍技能素质总体不高；项目主要履约人员平时不在岗，人员变更比例较大，且未将变更情况上报监理和项目管理单位进行审批，检查时到岗应付点名，或者长期不在岗。

　　2．施工工艺及外观存在问题（详见附件1）

　　（1）路基工程

　　本季度路基工程部分主要抽检世纪大道南延伸工程一期工程，发现水稳层局部存在“弹簧”现象，养生不到位，填方路基存在开裂、起皮现象，路基表面粉尘厚；智造大道（龙湖段）工程A标段，发现部分路基施工未做好临时排水设施，路拱不到位等问题。

　　（2）路面工程

　　本季度路面工程主要抽检莲山路（磁灶段）拓改工程，主要存在砼路面养生覆盖不到位，部分雨水篦周边路面破损等问题。

　　（3）桥梁隧道结构工程

　　本季度桥梁隧道结构工程抽检，外观检查部分存在的主要问题有晋新路快捷化改造工程Ⅱ标段现场钢筋半成品露天存放，垫高不到位，覆盖缺失，现场墩柱钢筋笼焊接多处存在焊伤、焊缝不饱满；晋新路快捷化改造工程Ⅲ标段墩柱钢筋笼保护层垫块未按梅花型布置；智造大道（龙湖段）工程A标段立柱钢筋笼加劲箍焊缝不饱满；世纪大道南延伸工程一期工程现浇梁翼板钢筋保护层不足、现浇箱施工方案预应力张拉未考虑试锚圈口摩阻损失；正荣府配套道路工程桩基钢筋笼主筋机械连接通止规检查不合格，箍筋间距局部偏大且不均匀，焊接烧伤现象较严重。

　　（4）市政管道

　　本季度市政管道部分抽检世纪大道南延伸一期工程，发现污水管道与检查井接口处理不符合设计要求、部分路面集水井及管道淤积较严重等问题。

　　（5）交安工程

　　本季度交安工程无检测项目。

　　三、工程项目安全检查情况

　　（一）总体情况

　　从检查情况来看，建设单位能够建立健全规章制度，明确安全生产费用，制定应急预案，进行了安全隐患排查，建立安全隐患排查台账，较好的履行建设单位安全职责；大部分监理机构能够建立健全规章制度，制定监理岗位安全职责，审查施工组织设计中的安全管理措施，填写安全监理日志；大多数施工企业安全生产资质符合要求，制定规章制度，编制安全应急救援预案，定期进行安全隐患排查，现场施工人员安全防护用具配备较齐全，施工现场安全管理相对规范。

　　（二）存在问题

　　1．临时用电用气：项目普遍存在用电不规范，违规使用两芯电缆和插头（座）、检查记录缺失、PE未接地、三级配电箱破损等现象。如：晋新路快捷化改造工程Ⅰ标段三级配电箱违规使用两芯电缆和插座，PE未接地且电缆截面不符合要求；晋新路快捷化改造工程Ⅲ标段同一个漏电保护开关直接控制2台用电设备，三级配电箱未PE接地、安放不规范，电缆拖地、杂乱；晋新路快捷化改造工程Ⅱ标段三级配电箱空气开关未一一对应配备漏保，违规使用二芯电缆；世纪大道南延伸一期工程二级配电箱防护棚未上锁，进线未按配色要求规范安装；正荣府配套道路工程三级配电箱设备使用三芯电缆，未PE接地，且相线接线错误等问题。

　　2．临时围挡：普遍存在临边围护不规范、施工围挡破旧、缺失等情况，如世纪大道南延伸一期工程莲山路辅道桥基坑处围挡不到位；晋新路快捷化改造工程Ⅰ标段部分泥浆池围挡不到位，现浇梁施工平台护栏踢脚板不连续、有空隙；晋新路快捷化改造工程Ⅱ标段西滨中学路口处格栅围挡存在布条遮挡视线；晋新路快捷化改造工程Ⅲ标段文明围挡个别版面贴画脱胶，标语布条在围挡正面飘飞，影响行车安全，通车路面侧方护栏钢管部分脱落；正荣府配套道路工程文明施工围挡存在缺板。

　　3．临时设施：个别项目存在临时设施投放不足、设置不规范，如智造大道（龙湖段）工程A标段路基施工未做好临时排水设施，路拱不到位；晋新路快捷化改造工程Ⅰ标段丙烷瓶和氧气瓶安全距离不足5米，动火作业距丙烷的安全距离不足10米，丙烷和氧气瓶未设防倾倒措施，爬梯平台未满铺，满堂支架上个别多余杆件未及时撤离；晋新路快捷化改造工程Ⅱ标段盖梁施工平台脚手板未满铺，钢筋加工厂门式起重架防撞缓冲装置局部损坏、缺失，两台起重架相对方向未安装防撞缓冲装置；晋新路快捷化改造工程Ⅲ标段钢筋加工厂的二氧化碳气瓶未设防倾倒措施，拌合站水泥罐未设置护笼式爬梯；正荣府配套道路工程桩基钢护筒未见防坠落装置；高铁新区配套市政道路二期工程（A标段）路基临时排水设施不完善；磁灶镇莲山路拓改工程部分电力检查井覆盖缺失或不到位。

　　四、工程实体抽检情况

　　（一）总体情况

　　对在建交通项目开展了实体和原材料监督抽检，主要针对路基、路面、桥梁隧道结构等单位工程的质量指标抽检。具体抽检统计如下：

　　2024年第一季度实体与原材料合格率汇总表

　　2024年第一季度总体合格率93.2%，实体合格率91.5%，原材料合格率100.0%，较上季度（2023年第四季度）总体合格率91.1%，实体合格率91.7%，原材料合格率85.7%，分别上涨2.1个百分点、下降0.2个百分点、上涨14.3个百分点。

　　近四季度总体抽检合格率90.6%，整体来看，2023年第二季度、2024年第一季度总体抽检合格率较优；近四季度实体抽检合格率92.2%，2023年第二季度实体抽检合格率较优；近四季度原材料抽检合格率83.5%，2023年第四季度、2024年第一季度原材料抽检合格率较优。

　　（二）实体抽检

　　总共抽查东部快速通道一期、世纪大道南延伸一期工程、晋新路快捷化改造工程6个项目8个标段177个点，合格点数162，总体合格率91.5%。相关数据如下：

　　桥梁隧道结构177个点，合格162个点，合格率91.5%，其中砼保护层厚度合格率较低，合格率为87.3%。2023年第四季度桥梁隧道结构合格率94.8%。本季度桥梁隧道结构合格率环比下降了3.3个百分点。

　　本次季度抽检中，实体抽检合格率较为突出的是晋新路快捷化改造工程Ⅰ标段、晋新路快捷化改造工程Ⅲ标段实体抽检合格率均为100%；实体抽检合格率较差的项目是晋新路快捷化改造工程Ⅱ标段，实体抽检合格率为80.6%，主要的不合格项目为砼保护层厚度。

　　本季度实体抽检无路基、路面、交安工程部分，近四个季度桥梁隧道结构合格率91.1%，2023年第四季度、2024年第一季度合格率较优。从总体来看，路基工程、路面工程合格率相对较低。

　　（三）原材料抽检

　　总共抽查了晋新路快捷化改造工程、世纪大道南延伸工程一期工程、智造大道（龙湖段）工程A标段3个项目5个合同段44个批次，合格44个批次，不合格0个批次，原材料抽检合格率100%，2023年第四季度原材料抽检合格率85.7%，本季度原材料抽检合格率环比上升14.3%。

　　至2024年第一季度，特殊材料抽检一统计年同类产品两次及以上不合格的生产厂商为盐城万通纤维科技有限公司（1次）、鸿山电厂粉煤灰（1次）、泉州市华隆特建材有限公司（1次）（详见附件2）。

　　近四个季度原材料抽检合格率84.4%，2023年第四季度、2024年第一季度原材料抽检合格率较优。

　　（四）存在问题

　　部分项目在砼保护层厚度实体抽检中合格率偏低，说明施工过程中标准化程度不高，施工单位对施工质量重视不够，未严格按照设计及规范要求施工，以及监理单位监控不到位。

　　五、工地试验室体系及相关内业抽查情况

　　总共抽查了晋新路快捷化改造工程、世纪大道南延伸工程一期工程、智造大道（龙湖段）工程A标段、磁灶镇莲山路拓改工程4个项目6个合同段的工地试验室、监理中心试验室体系以内业资料，发现各类问题35条，下发试验室整改通知书6份。主要存在普遍存在各参建单位对工地试验室的建立和运转重视程度有所下降；建设单位对工地试验室的审核、认定把关不严，对工地试验室存在的问题未能及时发现并督促整改；部分单位对试验检测工作重视不够，技术力量投入不足，低级错误频出如晋新路快捷化改造工程Ⅱ标段编号BG-JXII-2023-GJJ- 001、015、025钢筋原材断后伸长率试验原始记录试验人员无签名，塞尺尺寸不符合《公路路基路面现场测试规程》要求；个别试验室检测人员标准规范不熟悉，责任心不强，素质不高，如晋新路快捷化改造工程Ⅰ标段砼坍落度筒不符合规范要求，应为整体冲压，土工室温湿度计未加水；世纪大道南延伸一期工程外委台账未及时更新，测力环校准系数有效期为2024-02-14，未及时更新，方孔石子筛合格标识不齐全等等。

　　六、下阶段工作重点、措施及要求

　　（一）继续抓好在建项目质量安全管理工作。重点检查各参建单位管理人员、关键岗位人员、设备履约，专项施工方案审批及执行情况等内容，加强参建单位主要人员在岗履职情况检查，确保主要参建人员合法有效，质量安全保障体系运行正常。加大对建设单位履行项目建设首要责任各项工作开展情况的检查力度，精准把握工程质量安全重点难点问题，特别是关键工序及薄弱环节，压实企业主体责任。

　　（二）继续严抓工程材料关。后续将继续加强材料检测监管，对不按规定进行材料质量自检、抽检，或不按要求进行取样、见证，或试验样品、试验检测结果弄虚作假的相关责任单位和责任人，要依据合同及相关法律法规给予相应处罚，并记入信用考核内容。各单位应严把材料进场关，选择信誉好、质量优的生产厂家供应材料，严格按照施工技术规范、检验标准和试验规程等规定，采取有效措施加强对进场材料准入和质量自检、抽检管理；应对项目内使用的材料生产厂家真实性进行核实，并要求厂家提供供应商及产品真实性证明材料，对所生产的产品进行跟踪，做好售后服务；各项目建设单位应采取有效措施限制采购、使用质量不稳定（全市交通工程特殊材料一统计年同类产品监督抽检2次及以上不合格的生产厂家，附件2）或信誉不良厂家生产的工程材料，杜绝假冒伪劣工程材料产品进入工程施工现场。

　　（三）加强法律法规宣传，积极开展送法进企业活动。下阶段我局将继续积极开展执法交底、普法进企业等活动，通过强化企业的责任意识和法律意识，重视项目施工各个环节的质量、安全管控，努力建设精品工程。各项目参建单位要牢固树立精品意识、民生意识，确保建设项目质量安全。

　　（四）持续加大执法工作力度。我局将持续加大执法检查力度，大力开展工程实体、原材料、施工工艺、质量保证资料等方面的执法检查，对管理水平差、技术力量不足、存在偷工减料及使用不合格材料等违法行为的参建单位及个人依法予以行政处罚。

　　附件：1．晋江市2024年第一季度交通工程施工工艺及外观存在问题汇总表

　　2．晋江市交通工程特殊材料一统计年同类产品监督抽检两次及以上不合格的生产厂家名单（2024年第一季度）

　　附件1

　　晋江市2024年第一季度交通工程施工工艺及外观存在问题汇总表

　　附件2

　　晋江市交通工程特殊材料一统计年同类产品监督

　　抽检两次及以上不合格的生产厂家名单

　　（2024年第一季度）