一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，推行新时代教育评价改革和教育督导体制机制改革，完善对镇（街道）教育工作督导评估（简称“对镇督导”）制度，推动镇（街道）人民政府（办事处）和镇（街道）党政主要领导干部重视教育优先发展，依法履行教育职责，积极服务本区域教育改革发展。

二、督导对象

“对镇督导”对象为镇（街道）人民政府（办事处）和镇（街道）党政主要领导干部，主要督导镇（街道）人民政府（办事处）履行教育职责和镇（街道）党政主要领导干部抓教育工作情况。

三、督导重点

（一）主体责任。落实优先发展教育责任，党政会议定期研究本区域年度教育工作。教育发展规划和教育工作年度计划目标明确，措施有力，促进区域内教育可持续发展。建立党政领导挂钩联系学校制度，协助解决区域内学校办学困难和群众反映的教育热点难点问题。

（二）筹措经费。镇（街道）投入教育事业资金与本区域经济发展水平以及政府财政收入相适应，镇（街道）自有资金、财政体制资金分成按规定比例投入教育，及时核拨。积极鼓励发动社会组织和个人捐资助学，组织开展奖教助学活动，营造尊师重教社会氛围。

（三）组织入学。组织区域内义务教育适龄儿童少年按时入学，全面掌握适龄儿童少年入学状况。建立控辍保学有效工作机制，主动联系协调相关部门，及时动员辍学儿童少年返校复学，推进控辍保学从动态清零转向常态转零。

（四）促进均衡。制定义务教育招生工作意见，认真落实“有效证件、划片招生、就近入学”政策，服务区调整符合政策要求。以公办学校为主解决进城务工人员随迁子女入学。做好残疾儿童筛查、鉴定和组织入学、送教上门工作，提高残疾儿童安置率。协助改善区域内学校办学条件，支持薄弱学校改造提升，缩小区域内义务教育校际差距，推动义务教育从基本均衡向优质均衡迈进，保障义务教育阶段学校资源配置综合达标率不断提高。

（五）普及普惠。建立完善学前教育服务网络，加强区域内公办幼儿园建设和民办幼儿园监管，规范办园行为，推动提高学前教育普及普惠水平。

（六）统筹协调。主动配合市政府及其相关部门协调解决区域内学校新建、扩建的土地征用和相关手续办理等工作；积极筹措教育经费，按进度完成区域内学校项目建设。

（七）社区教育。大力发展社区教育，健全社区教育网络，统筹各种教育文化资源，广泛组织开展终身教育活动，努力打造社区教育品牌。

（八）安全稳定。建立健全确保学校师生安全的应急预案及各项规章制度。切实落实校园及周边安全、卫生、环境和文化市场的综合治理，维护学校正常教育教学秩序，保障学生和教师合法权益。强化区域内无证办园点和校外培训机构监管和整治，提升整治工作实效。

四、组织实施

每年开展一次“对镇督导”。督导工作由晋江市人民政府教育督导委员会负责，晋江市人民政府教育督导室具体实施。

（一）镇（街道）自评。镇（街道）根据《晋江市对镇（街道）教育工作督导考核计分办法》工作要求，组织开展年度自查自评工作，并将年度自评报告、自评表及证明材料报送晋江市人民政府教育督导室。

（二）市（县）级督导评估。晋江市人民政府教育督导室联合相关部门，按照有关要求，精心安排、组织实施“对镇督导”工作，对督导中发现的问题，以问题清单方式及时反馈，督促制定整改方案，跟踪整改落实情况，并将督导结果报送市相关部门及泉州市人民政府教育督导室。

五、工作原则

（一）遵循“依法依规、突出重点、客观公正、注重实效”的原则。坚持监督与评价相结合、指导与推动相结合。既督导最终结果，也考核努力程度及进步发展；既注重典型推广与激励表彰，也强化问题整改与约谈问责，不断提高督导评估的科学性、专业性和导向性。

（二）力戒形式主义、官僚主义，防止层层加码、避免简单看材料、看台账、看痕迹。注重运用现代信息技术手段，不搞“盒子工程”，减轻基层负担，提高工作实效。

六、结果应用

“对镇督导”结果纳入晋江市委、晋江市人民政府对镇（街道）年度绩效考评内容，并作为考核、奖惩、任免被督导单位及其主要负责人的重要依据。

本方案由晋江市人民政府教育督导室负责解释。

附件：晋江市对镇（街道）教育工作督导评估标准及计分办法