晋磁政〔2022〕45号

晋江市磁灶镇人民政府关于印发磁灶镇安全生产标准化提升专项行动2022年

攻坚方案的通知

各村（居）委会，各工作点，镇机关有关部门，镇直有关单位：

根据《晋江市安全生产标准化提升专项行动2022年攻坚方案》（晋安委〔2022〕7号）的部署和要求，经研究制定《磁灶镇安全生产标准化提升专项行动2022年攻坚方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

晋江市磁灶镇人民政府

2022年3月7日

磁灶镇安全生产标准化提升专项行动

2022年攻坚方案

为进一步巩固和提升全镇安全生产标准化建设工作取得的成效，规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效控事故、保安全，根据《晋江市安全生产标准化提升专项行动2022年攻坚方案》（晋安委〔2022〕7号）确定的目标要求，经研究，决定于2022年集中开展安全生产标准化（以下简称“标准化”）提升专项行动攻坚活动，现结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和新修订的《安全生产法》，突出以提升全域全行业企业本质安全水平为目标，立足打基础、补短板、利长远，深化源头治理、系统治理和综合治理，注重广泛动员各方力量齐抓共管，实施全覆盖自主创建、自觉运行提升，推动企业全面落实安全生产主体责任，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制，有效遏制较大以上事故。

二、攻坚目标

（一）总体目标：通过全面实施标准化提升专项行动，2022年基本完成企事业单位标准化创建，建立“三张清单”制度（检查清单、隐患清单、整改清单），实行“红橙黄蓝”安全风险等级动态监管，运行标准化提升信息系统，完善“标准化+网格化+信息化+双重预防机制+技术服务+约束激励”机制，督促引导企业自觉运行标准化体系，实现安全管理明显提升、作业现场明显改善，促进标准化运行质量明显提高。

（二）阶段目标：2022年3月初，按规模以上、中等、小微、取缔关闭等4个企业类型，分行业、分区域摸清各行业（领域）企业底数；2022年4月30日前，完成中等企业标准化提升任务；2022年6月30日前，全镇企事业单位完成标准化提升工作达到60%以上；2022年9月30日前，全镇企事业单位完成标准化提升工作达到90%以上；2022年11月30日前，全镇所有企事业单位100%完成标准化提升工作；2022年底前，全部落实安全生产主体责任20项检查要点，形成长效机制滚动管理。

三、攻坚重点

（一）全域全覆盖分类推进标准化创建提升。各村（社区）、各工作点、印刷基地办、镇机关有关部门、镇直有关单位要按规模以上企业、中等企业、小微企业等3个类型，分别对照各自标准督促完成标准化创建和自评工作。一是规模（限额）以上企业（从业人员300人以上<含>或营业收入2000万元以上<含>），对照国家或省级规定的标准进行创建和自评。二是中等企业（从业人员100人以上<含>、300人以下，或营业收入1000万元以上<含>、2000万元以下，下同），参照《泉州市工贸电力行业中等企业安全生产标准化达标细则（试行）》进行创建和自评，有条件的中等企业可以对照国家或省级规定的标准进行创建和自评。三是小微企业（从业人员100人以下，或营业收入1000万元以下），参照《泉州市工贸电力行业小微企业安全生产标准化达标细则（试行）》进行创建和自评，有条件的小微企业可以对照国家或省级规定的标准进行创建和自评。

（二）建立隐患排查治理“三张清单”制度。各村（社区）、各工作点、印刷基地办、镇机关有关部门、镇直有关单位要督促指导本辖区、本行业（领域）企业对照所属行业（领域）安全检查、隐患、整改“三张清单”样式，结合各自实际，编制本企业安全检查清单，并细化分解形成车间（部门）安全检查表册、岗位（班组）安全检查卡片，明确各层级检查责任、检查频率及其整改要求，“一企一策”建立“隐患清单”“整改清单”，2022年上半年所有企业要拿出“隐患清单”并建立动态调整机制，2022年年底前要全部完成整改并形成“整改清单”。

（三）全面运用企业标准化运行提升指南。各村（社区）、各工作点、印刷基地办、镇机关有关部门、镇直有关单位要根据泉州市各行业（领域）主管（监管）部门制定的《安全生产标准化运行提升指南》，跟踪、指导主管（监管）企业认真对照执行，切实建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有岗位的安全生产职责标准、考核标准清单，并围绕班组人员安全、设备设施安全、生产工艺安全，从人员、设备设施、生产原（辅）材料、生产工艺、现场管理和环境等要素完善“5S”可视化管理，推进企业标准化、规范化运行。

（四）全面应用标准化信息系统。各村（社区）、各工作点、印刷基地办、镇机关有关部门、镇直有关单位要督促、引导本辖区、本行业（领域）企业自觉应用泉州市标准化信息系统，全面采集标准化提升企业信息并录入信息化系统，重点突出隐患排查治理、安全风险分级管控、企业主体责任、安全教育培训、安全文化建设及安全生产诚信体系建设等内容，建立完善“一企一档”，加强对各类安全指标的监测预警、安全风险的动态管控和隐患整改的跟踪闭环，实现安全生产全员、全过程、全方位、全天候系统化管理。

（五）实行“红橙黄蓝”安全风险等级动态监管。各村（社区）、各工作点、印刷基地办、镇机关有关部门、镇直有关单位要督促指导企业发动全员围绕所有作业活动，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，逐一采取有效的安全管控措施，认真绘制“红（重大风险）、橙（较大风险）、黄（一般风险）、蓝（低风险）”四色安全风险空间分布图，编制安全风险点名册，实施安全风险分级管控。要同步对企业安全生产状况进行整体评估，按照“红、橙、黄、蓝”确定企业整体安全风险等级、管控要素，实行差异化、精准化动态监管，落实企业安全风险分级分类监管。

    （六）强化标准化提升专项行动约束激励。镇机关有关部门、镇直有关单位要进一步完善标准化提升“执法、检查、督查”的整治链条，从经济政策、荣誉、信用等方面建立健全联合约束激励机制，将标准化创建情况与信贷信用等级评定、融资投资、评奖评先评优等奖惩措施挂钩，激发企业自主创建的积极性和主动性。各村（社区）、各工作点、印刷基地办要积极发动基层安全生产网格员开展常态化监督检查，运用安全检查导则督促指导企业落实安全管理职责，打通推进标准化提升“最后一公里”。镇安办要适时组织标准化提升专项督查，坚决纠正和杜绝企业“只造资料不落实不提升”和中介服务机构“纸上服务”“劣质服务”等现象，真正把标准化提升贯穿到安全管理的每一项举措、每一个环节，确保专项行动取得实效。

四、实施步骤

（一）重点推进阶段（第一季度：2022年1月—3月）

各村（社区）、各工作点、印刷基地办、镇机关有关部门、镇直有关单位要通过召开专题会或现场会，全面部署2022年标准化提升专项行动各项工作；镇安办要组织各级监管人员、网格员和企业主要负责人、安全管理人员学习标准化提升业务知识，包括网格员安全检查导则、《安全生产标准化运行提升指南》和中等、小微企业达标细则；要全面启动规模以上工业企业标准化重点信息采集并录入信息化系统，对进入信息化系统的企业实施“红橙黄蓝”安全风险等级动态监管。各村（社区）、各工作点、印刷基地办要迅速将有关文件精神传达至本辖区内所有企业，3月31日前逐家送达《关于自主创建安全生产标准化函告书》（附件1）、签订《自主创建安全生产标准化承诺书》（附件2）。

（二）全面推广阶段（第二季度：2022年4月—6月）

各村（社区）、各工作点、印刷基地办、镇机关有关部门、镇直有关单位要结合第二季度安全生产工作例会，进一步动员部署全域、全行业全面复制推广标杆企业标准化提升典型经验，引导各类企业全部启动提升工作，在4月前完成中等企业标准化提升任务；要按照全年任务的90%，分行业、分区域确定9月30日前完成标准化提升的企业数量；要组织开展标准化专项执法检查，公告一批好的激励典型、差的约束案例，取缔关闭一批不具备安全生产条件且整改无望的企业；镇安办要积极筹划“安全生产月”标准化提升专项行动专题宣传方案并组织实施。

（三）难点攻坚阶段（第三季度：2022年7月—9月）

各村（社区）、各工作点、印刷基地办、镇机关有关部门、镇直有关单位要按照《晋江市安全生产委员会办公室转发泉州市安办关于持续开展安全生产标准化提升专项行动工作督导的通知》（晋安办〔2022〕24号）文件要求抓实抓细日常工作；要在总结半年标准化工作情况的基础上，召开专题会议，会商解决专项行动企业遇到的难点、堵点和痛点，对标准化提升专项行动进行再动员、再部署、再推进；要按照全年任务的100%，分行业、分区域确定11月30日前完成标准化提升的企业数量，完成规模以上工业企业标准化重点信息采集录入信息化系统，启动其他行业信息采集录入，并于9月前完成90%企事业单位标准化创建任务。

（四）总结完善阶段（第四季度：2022年10月—12月）

镇安办负责汇总通报标准化提升专项行动工作情况，拟订全镇标准化提升专项行动整体考核方案，初步梳理、总结专项行动工作成效；各村（社区）、各工作点、印刷基地办、镇机关有关部门、镇直有关单位于11月30日前基本完成企事业单位标准化创建任务，及时系统总结本辖区本系统标准化提升工作经验，着力补短板、堵漏洞、强弱项，督促企业建立健全和落实安全生产主体责任自我约束、持续改进的内生机制，促进企业标准化提升并长效运行。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）、各工作点、印刷基地办、镇机关有关部门、镇直有关单位要高度重视标准化提升专项行动2022年攻坚工作，切实将其摆上2022年安全生产工作重中之重的议事日程，主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓、其他班子成员分工抓，并抽调业务骨干保障攻坚力量。

（二）提高攻坚能力。镇安办要坚持分类指导、分级实施的原则，采取集中授课、线上教学、现场观摩、场景模拟和交流答疑等方式，深入开展标准化提升专项行动及其攻坚专题教育培训，同时进一步鼓励中等企业聘请安全管家，全方位提高攻坚能力和水平。

（三）加强宣传发动。镇安办要在新媒体、网站、报刊、电视等媒体开设标准化专题专栏，广泛宣传标准化提升典型经验、工作动态和标准规范等相关知识，充分调动企业和一线员工的积极性、主动性，提升各行业企业和社会各界的参与度。

（四）加强协同协作。各村（社区）、各工作点、印刷基地办、镇机关有关部门、镇直有关单位要坚持上下联动和同级协同相结合的原则，持续完善会商交流、联合检查、学习借鉴等工作协作机制，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，切实强化“齐抓共管、层层落实”的工作合力，确保每个环节、每项工作均有人抓、能落实、不断档。

（五）加强督查考核。镇安办要进一步按照《晋江市安全生产委员会关于进一步做好安全生产标准化提升专项行动工作的通知》（晋安委〔2021〕44号）的要求，加强对标准化提升专项行动的督导检查，综合强化通报、警示、约谈、督办、问责等措施，严肃处置只喊口号不抓落实、只见表态不见行动的单位和个人，推动各项工作及时有序落到实处。镇安委会将标准化提升攻坚纳入安全生产年度目标责任制考核，对工作被动应付、体系建设落后的将给予通报批评，并取消安全生产评先评优资格。

（六）加强信息报送。各村（社区）、各工作点、印刷基地办、镇机关有关部门、镇直有关单位要建立健全标准化提升专项行动攻坚调度和月报制度（附件3、4、5），指定1名分管领导、1名联络员具体负责攻坚进展情况调度，2022年3月起开始每月调度汇总一次攻坚进展情况，逐月总结分析标准化提升专项行动工作情况，并如实形成每月工作总结、如实填报工作进展情况表（加盖单位公章），于每月月底前将书面工作总结、工作进展情况表及其电子文档报送镇安办。要认真做好本辖区、本系统标准化提升攻坚年度工作总结，连同有关报表于2023年1月5日前报送镇安办以便汇总上报晋江市安办。

附件：1．关于自主创建安全生产标准化函告书

2．自主创建安全生产标准化承诺书

3．磁灶镇安全生产标准化提升专项行动攻坚进

展情况月报表（一）

4．磁灶镇安全生产标准化提升专项行动攻坚进

展情况月报表（二）

5．磁灶镇安全生产标准化提升专项行动攻坚进

展情况月报表（三）

6．企业落实安全生产主体责任检查要点表

附件1

关于自主创建安全生产标准化函告书

                      ：

安全生产标准化是适合我国国情的企业安全生产管理体系，是企业自主管理安全工作的有效手段和方法，更是强化企业安全生产主体责任、提升企业安全基础管理水平和保障能力的主要抓手。2021年9月1号起施行的新版《安全生产法》第21条，明确将“建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设”列为生产经营单位主要负责人第一条安全生产工作职责。根据《泉州市安全生产委员会关于印发泉州市安全生产标准化提升专项行动方案的通知》（泉安委〔2021〕18号）精神，请你单位按照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T 33000-2016)和行业标准化评定标准，于     年   月   日前落实安全生产主体责任20项检查要点，并完成安全生产标准化创建和自评工作。

特此函告!

磁灶镇人民政府（盖章）

                                年   月   日

接收单位（盖章）：

主要负责人（签字）：

备注：本告知书一式四份，一份留存企业备查、一份在企业公示栏公示、一份报送属地镇安办备案、一份报送所在市行业（领域）主管部门备案。

附件2

自主创建安全生产标准化承诺书

本单位及本人郑重承诺，按照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T 33000-2016)和有关行业(专业)标准化评定标准的要求自主创建、自主运行，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化，并于      年   月   日之前落实安全生产主体责任20项检查要点，并完成安全生产标准化创建和自评工作。如未正确履行安全生产主体责任，加强安全生产标准化建设，愿意承担一切行政的、民事的和刑事的责任。欢迎社会公众对我单位安全生产标准化创建及其运行状况进行监督，如发现隐患可向政府及有关部门举报。

承诺单位（盖章）：          法定代表人（签名）：

2021年   月   日

备注：本承诺书一式四份，一份留存企业备查、一份在企业公示栏公示、一份报送属地镇安办备案、一份报送市应急局备案。

附件3

磁灶镇安全生产标准化提升专项行动攻坚进展情况月报表（一）

填报单位（盖章）：                         填表人：              联系电话：                             年   月   日

注：1.各填报单位按照各自所属的单位类型进行填报；2.镇机关部门、镇直单位填报的数据只填报本单位直接监管的企业攻坚进展情况；3.取缔关闭企业指因不具备安全生产条件且整改无望，而被取缔关闭的企业；4.地标指的是泉州市本级地方标准；5.每月月底前上报当月攻坚进展情况。

附件4

磁灶镇安全生产标准化提升专项行动攻坚进展情况月报表（二）

填报单位（盖章）：                         填表人：              联系电话：                             年   月   日

注：1.各填报单位按照各自所属的单位类型进行填报；2.安全风险分级动态监管指的是对企业安全生产状况进行整体评估，按照“红、橙、黄、蓝”确定企业整体安全风险等级；3.镇机关部门、镇直单位填报的数据只填报本单位攻坚进展情况；4.每月月底前上报当月攻坚进展情况。

附件5

磁灶镇安全生产标准化提升专项行动攻坚进展情况月报表（三）

填报单位(盖章)：             填表人：            联系电话：              填表日期：   年   月   日

注：1.各填报单位按照各自所属的单位类型进行填报；2.宣传专栏指的是在新媒体、网站、报刊、电视等媒体开设的标准化宣传专栏；3.镇机关部门、镇直单位填报的数据只填报本单位攻坚进展情况；4.技术服务单位指的是中介服务机构等单位；5.每月月底前上报当月攻坚进展情况。

附件6

企业落实安全生产主体责任检查要点表