关于《晋江市“十四五”水利建设专项规划》的解读

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一、编制背景

水利是国民经济的基础设施和基础产业，是保障和改善民生的重要支撑，是社会安定的重要保障。“十三五”以来，通过加强饮水安全建设、江海堤防整治、水库除险加固、灌区续建改造、水生态环境提升、河（湖）长制建设、防汛信息化建设等，我市水利在经济社会发展全局中的地位得到了进一步巩固，水利改革发展快速推进、成效显著。

“十四五”时期，是我市打造闽西南重要节点、促进产业提档升级、建设国际化创新型品质城市的追赶突围期。科学编制和实施“十四五”水利建设专项规划，对于贯彻落实总书记对福建省全方位高质量发展超越的批示精神和省委对泉州市推进跨江发展、跨域融合，市域统筹、县域联动、城乡一体的指示要求，以及将晋江打造成为环湾高能品质城市等具有重要意义。同时随着我市机构改革，对原有水利职能进行重新划分，防汛职能调整至应急局，原市政给排水、污水处理、用水、中水等职能划入水利局等。为避免规划冲突、规划重叠、建设步调不一致等问题，科学编制“十四五”水利建设专项规划将实现目标统一、步调统一，促进部门协同，提高水利建设能力和水平，为我市全方位推动高质量发展超越、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家晋江篇章提供更加坚实有力的水利支撑和保障，具有十分重要意义。

本规划全面总结评估我市“十三五”时期水利建设实施情况，系统研究面临的形势、存在问题与挑战，科学制定“十四五”时期全市水利基础设施建设发展的指导思想、发展目标、主要任务，高标准高质量推动我市水利发展。本规划是我市国民经济与社会发展十四五规划的重要组成部分，也是指导今后五年我市水利建设的重要依据。

二、面临的形势与挑战

01面临的形势

“十四五”时期是我国发展的重要战略机遇期，也是适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，我市全方位推动高质量发展超越的关键期。晋江水利系统必须深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，立足持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化、繁荣水经济，统筹山水林田湖草沙系统治理，建设美丽幸福河湖。

02机遇与挑战

“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是实现“两个一百年”的历史交汇期，也是推动晋江市经济社会高质量发展超越、奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键时期，更是我市打造闽西南重要节点、促进产业提档升级、建设国际化创新型品质城市的追赶突围期，晋江市水利工作面临着前所未有的机遇。

三、总体要求

01指导思想

全面贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水工作的重要论述精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，通过保障水安全、优化水资源、治理水环境、修复水生态、提升水景观文化、智慧水管理，实现“六水联动”，进一步提升全市防洪排涝能力、优化全域水资源配置、改善境内河湖水质水环境、恢复水生态系统结构、传承晋江独特水景观文化、提高水资源智慧管理信息化水平，全力支撑晋江市经济社会高质量发展超越，谱写新时代治水“晋江经验”新篇章。

02发展目标

大力实施功能配套提档升级计划，持续完善城市设施布局，全面提升城市功能品质。拓展水务建设数字技术应用，推进县级协同办公大平台建设。构建双水源、双线路供水格局。

03总体布局

晋江市“十四五”水利建设专项规划将围绕晋江市经济社会发展的总体战略部署，按照“三片、三带、十脉、百库（塘）”的总体布局（其中三片即晋北、晋中、晋南三片；三带即九十九溪生态连绵带、坝头-加塘溪生态连绵带、钞井-湖漏溪生态连绵带；十脉即其余8条县级河道和8条镇级河道构成的水美乡村生态水脉；百库（塘）即市域28座水库、3处湖泊、61座山塘组成的生态绿珠百库），结合晋北、晋中、晋南三大区域水利协调发展的思路，着力解决水利建设重要领域和关键环节的制约因素，为我市全面建设国际化创新型品质城市提供水利保障。

四、主要任务

01保障水安全

一是完善排水防涝体系建设。二是实施重要水利设施管养维护及加固。三是推进水库移民后期扶持。

02优化水资源

一是完善水资源配置网络建设。二是推进城乡供水一体化建设。三是加强水资源节约与保护。四是保障重要河流水系生态流量。五是非常规水资源开发利用。

03治理水环境

一是加快污水治理项目建设。二是继续开展农村污水治理工作和小型污水处理设施的建设管养。三是推进全市河湖水环境综合治理。

04修复水生态

一是加强水源地生态保护。二是实施河湖生态修复。三是强化水土流失防治。

05提升水景观文化

在新型水系建设中提升水文化设计理念，提炼文化主题，以“水”为本源，以“绿”为主体，以“文化立意”为灵魂，以点状、条状的水景为脉络，融入周边村落的文化印记、民风民俗、华侨记忆等闽南传统文化，大力传播晋江丰富而独特的历史文化底蕴、鲜明奇特的多元文化大观和丰富多彩的文化遗产，让市民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

06智慧水管理

依托于河湖长制工作，继续深入推进智慧水务建设，通过物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，采集及整合全市水文、水质、水资源、供水、排水、节水、防汛、抗旱等水利信息，为晋江市智慧城市建设发展提供基础数据和信息服务支持。

五、环境影响评价

规划实施水安全、水资源、水环境、水生态、水景观文化、及智慧水利等六大体系工程项目，可有效完善水利基础设施网络，提高洪涝潮防御能力、水资源配置利用能力、水环境治理能力、水生态保护修复能力、水景观文化提升能力及水利智慧管理水平，有力保障我市经济社会高质量发展和持续改善生态环境。

第六章 规划投资及实施计划

根据水利建设总体布局和主要任务，按照技术可行、经济合理、生态环保原则，我市水利“十四五”重点项目涉及水安全保障工程、水资源配置工程、水环境治理工程、水生态修复工程、水景观文化提升工程和智慧水利建设工程等六方面，总投资约106.36亿元，其中“十四五”期间计划投入47.69亿元，包括水安全保障工程计划投资8.12亿元，水资源配置工程计划投资14.28亿元，水环境治理工程计划投资19.60亿元，水生态修复工程计划投资1.34亿元，水景观文化提升工程3.90亿元，智慧水务建设工程计划投资0.45亿元。

第七章 实施效果分析

规划的实施，将进一步提升我市的水安全保障水平，具有较好的经济、社会、生态效益。

第八章 保障措施

一是坚持党的领导，落实目标责任；二是深化前期工作，严格建设管理；三是健全投资机制，落实年度计划；四是强化队伍建设，推进科技创新；五是加大宣传力度，强化监督评估。