市政府并报市委：

2023年，市教育局在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和各级部署要求，着力巩固我市“全国法治政府建设示范市”创建成效。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）突出重点领域，创新依法治理举措

1.强化校外培训整治。创新推行学科类校外培训机构“亮牌培训”模式，为全市22家证照齐全的学科类校外培训机构统一发放并安装监督公告牌，不仅便于广大学生家长辨别，也进一步强化了对学科类校外培训机构的正向引导和规范管理。该做法在教育部“双减”改革每日快报（2023年第136期）进行推广报道。

2.强化家校共育合力。为进一步推进教师践行教书育人使命，增强家校共育合力，促进学生健康成长，将每年三月份定为晋江市中小学校“家访月”，确定“十必访”重点对象，做到学生情况面对面沟通、教育政策面对面解答、育人策略面对面探讨、家长心声面对面倾听。

3.强化校园风险管控。局领导每月带队采取“四不两直”方式，“下沉一线”深入实地调研督导食品安全、工程建设安全、消防安全、学生心理健康等重点工作落实情况，推动《食品安全法》《建筑法》《消防法》和《未成年人保护法》等法律法规落地落实。

（二）加强宣传教育，不断增强法治观念

1.创新“三个课堂”，探索法治教育新模式。一是搭建“守耕讲堂”新课堂。科室业务骨干以局机关“守耕讲堂”为平台，解读教育法规政策，交流教育管理业务，畅谈工作感悟，引导广大干部严守纪律、深耕业务、下耕基层、坚守初心。全市教育系统各基层单位掀起开设“守耕讲堂”热潮，与我局形成同频共振。二是拓展“家长课堂”新阵地。依托全市“家长学校规范化建设实验校”建设工作，发挥“网上家长学校”开展法治宣传教育作用，邀请学校法治副校长、法律顾问、律师家长等，组织开展家长普法讲堂。三是创新“研学普法”新模式。依托晋江经济报小记者站，开展丰富多彩“研学普法”活动，组织小记者走进市法院、检察院、公安局，与法官、检察官、公安干警近距离接触，让小记者们积极撰写法治报道，化身“小小法治宣传大使”。联合市委政法委、司法局等，开展10期“法治护航”研学系列活动，组织各级各类学校法治委员观看法治影片，走进晋江经验馆、反恐防暴训练基地，观摩学生模拟法庭等研学活动。

2.突出抓好“学宪法讲宪法”系列活动。组织中小学生积极参加第八届全国学生“学宪法 讲宪法”网上学习和“宪法小卫士”活动，全市共321所学校、323328名学生参与。9月份，会同市司法局组织开展2023年晋江市中小学生“学宪法讲宪法”知识竞赛和演讲比赛，共177人次获奖；择优推荐6名学生参加泉州市级比赛，获得泉州市级比赛一等奖3名、二等奖2名、三等奖1名的好成绩。充分利用第六个“宪法宣传周”、第十个“国家宪法日”和我国现行宪法公布施行四十一年的契机，协办晋江市2023年“12·4”国家宪法日法治文化节，联合市司法局开设“宪法晨读”晋江分会场，进行教育系统“宪法晨读”活动，开展“宪法宣传周”系列活动。

3.精准抓好“关键少数”法治教育和政策宣传。一是注重机关干部学习培训。深入学习贯彻党的二十大精神，加强对习近平法治思想的阐释和宣传，提高局党组把方向、管大局、作决策、保落实的能力。2023年，局党组理论学习中心组组织开展“贯彻落实习近平法治思想，推进法治政府建设”讲座、统计等法律法规专题学习活动2场。以局机关“守耕讲堂”为阵地，由各业务科室轮流就入学招生、教师聘任、舆情应对、党性教育等举办讲座，有效提升局机关党员干部的政治素养、法治素养和履职能力。二是积极参加市有关职能部门组织的行政执法培训。2023年，组织19名行政执法持证人员参加市委组织部、市司法局组织的“学习习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训”，组织6名教育管理干部参加泉州市教育局组织的教育管理干部专业能力提升培训班的培训，组织参加其他部门的行政执法、管理干部等培训6场。三是充分利用我市融媒体资源，做好教育政策宣传。2023年，我局联合晋江市融媒体中心，先后推出“FM91.4《对话晋江》‘局长在线’系列融媒体直播”“FM91.4《对话晋江》‘职等你来 双赢未来’系列融媒体直播”，得到广大市民广泛关注和一致好评。依托各级各类学校的“晋江经济报小记者站”、小记者站视频号“晋江少年说”等新媒体，开展教育普法宣传报道。

4.推动学校深入依法治理工作。根据《关于印发〈全国依法治校示范校创建指南（中小学）〉的通知》（教政法厅函〔2022〕3号）精神，在全市教育系统内开展“依法治校示范校”试点创建工作，推动各级各类学校进一步落实党组织领导的校长负责制、贯彻新修订的教育法、健全法治副校长配备、推进章程修订等具体工作，全市依法治校、依法治教水平得到进一步提升。

（三）全面依法履职，健全行政监督机制

1.自觉接受各方监督。主动向市委、市人大常委会、市政府、市政协汇报教育工作，确保教育工作在宪法、法律和国家政策限定的范围内运行。2023年，我局共办理人大代表建议、政协提案60件（其中协办22件），办复率100%，积极吸纳代表、委员和民主党派提出的意见建议。建立网络舆情季度分析会议制度，每季度定期召开网络舆情分析会议，及时掌握教育舆情动态，主动回应社会对教育政策的关切，最大限度地避免、缩小和消除因负面舆情造成的不良影响。

2.加强内部审计监督。贯彻落实《晋江市教育系统内部审计工作暂行规定》，加大对各镇（街道）教育中心、市直学校监督力度，2023年共开展8个中小学校财务收支审计、4个单位主要领导经济责任审计，有效规范教育部门和单位内部管理、防范教育经济风险、提高资金使用效益。

3.规范政务校务公开。2023年，我局审核发布市政府网站政务公开信息80篇，通过市政府网站教育专栏、政务公开栏等平台，对外发布政务信息210条，其中政策解读4条。督促指导全市各级各类学校做好信息公开工作，全市各学校均能通过校园公示栏、宣传橱窗、校园自媒体等形式及时公开校务信息，接受公众监督。

4.积极畅通信访渠道。认真落实《信访条例》，建立健全《信访工作制度》《信访工作应急预案》等制度，设立举报监督电话和意见箱，并通过电子政务平台、局微信公众号和群众来电来信来访等渠道，解答受理群众咨询，畅通网上信访、民声通道，实现群众诉求多元化、便捷化、高效化。进一步加强信访办理工作，落实首办责任制，规范工作程序，做到件件有回音、件件有落实，提高办理质量和效率。2023年，我局受理各级信访件1960件，办结件1960件，办结率100%。同时，与相关部门密切配合，及时分析研判信访形势，完善信访工作预案，及时排解矛盾纠纷，全力做好稳控工作。

5.持续深化教育“放管服”改革。一是全面梳理公布教育权责事项清单，落实“五级十五同”要求，将12项行政许可、6项公共服务和2项其他行政权力全部入驻网上办事大厅，梳理公布“一趟不用跑”办事清单26项。教育行政窗口即办项目达24项，占总审批项目数92%，五星事项19项、覆盖率73%。一年来，服务窗口共受理各类审批和服务事项1492件，接待办事群众3500余人次，受理各类咨询服务1900多项，教育窗口办件群众满意率达100%。二是推进包容审慎监管，规范行政自由裁量权，制定了包容审慎监管执法“四张清单”，即：不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、免于行政强制事项清单。三是落实省一体化大融合行政执法平台建设工作。按时完成行政执法事项清单认领、各项行政执法系统调配工作。

6.加强未成年人权益保护。一是大力宣传《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，巩固和强化家庭监护主体责任，推动构建家庭教育指导服务体系建设，推进家庭监护监督工作，依法处置监护人侵害未成年人权益行为，通过加强各校心理健康教育工作队伍建设、心理辅导室项目建设，瞄准学生身心健康，大力开展心理健康教育、青春期教育、体验式生命教育和防侵害教育，着力增强未成年人生命安全意识；全面加强家庭教育指导和监护指导，广泛开展普法宣传，不断提升家庭教育水平和监护能力。二是切实落实家庭经济困难儿童教育资助政策。做好“三免两补”助学金及随班就读生均经费核发工作，其中，免收寄宿费特教学校1.2万元、补助特教生生活费96.1万元、非寄宿（寄午）交通费28.9万元、免费教科书经费8.985万元、随班就读生均经费313.93万元、特教学校经费569.05万元、特教学校寄午生补助生活费50万元；初中家庭经济困难生活补助108.91万元、少数民族国家助学金专项补助4.77万元、普通高中国家助学金专项补助258.93万元、小学家庭经济困难生活补助专项补助156.25万元、学前政府助学金专项补助390.4万元、中职国家助学金专项补助137.7万元。

二、推进法治政府建设存在的不足

2023年，我局在推进法治政府建设中，取得了一定的成效，但也存在一些不足和差距，主要表现在：一是局机关干部学习并通过执法证考试的积极性不高，执法人员的业务水平仍需提高；二是法治意识不够强，依法防范化解工程、采购等方面廉政风险能力不足，还存在一些隐患和漏洞；三是常态长效、以上率下抓好学法、普法、用法、执法机制不够健全完善。

三、法治建设第一责任人履职情况

（一）学习宣传贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神

一是加强学习，带领提升领导班子法治素养。一年来，充分利用局党组会、局务会和书籍、网络等途径，组织局党组成员、班子成员，结合开展主题教育，学习党章党规，结合落实教育方针，学习《未成年人保护法》《教育督导条例》《校外培训机构行政处罚暂行办法》等法律法规，不断增强个人法治意识，带领我局领导班子全面提升法治素养，坚持在工作中严格依法依规办事。二是指导学习，着力提升教师队伍法治素养。我局着力推动各中小学校落实党组织领导的校长负责制，加强教职工法治学习制度建设，重点组织教师学习党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，参加学习《宪法》《教育法》《教师法》《未成年人保护法》《学生意外伤害事故处理办法》《中小学幼儿园安全管理办法》等3.5万余人次。

（二）严格落实依法行政、依法治校，切实履行法治建设第一责任人职责

一是以身作则，严格依法办事。作为第一责任人，严格依法办事，带头将法治建设全面融入工作，按照晋江市教育系统“八五”普法工作方案，落实党组会、局务会会前学法工作，及时研究解决法治建设有关重大问题。健全和督促领导班子其他成员依法行政，推动完善教育局内部监督。积极落实法律顾问制度，推动公办学校（幼儿园）配备法律顾问，严格执行重大行政决策法定程序。重视法治副校长管配工作，为全市各级各类学校配置法治副校长、辅导员，不断提升中小学校（幼儿园）依法治教治校水平。二是以严导行，推进依法行政。加强依法行政，进一步组织修订落实推进行政执法“三项制度”，依法制定和审查规范性文件，推进政务公开。在教育领域继续深化“双减”工作，推进校外培训机构规范化运营，持续加强日常监管。推进“互联网+监管”，开展部门联合监管，提升教育行业监管的信息化、数字化水平，优化教育领域营商环境。三是以点带面，推动依法治校。开展全市“依法治校示范校”试点创建工作，推动将“建设依法办学治教体系”作为主题教育的子课题研究。通过推动开展“依法治校示范校”试点创建工作，抓实各试点创建学校的依法治校体系建设，以点带面，积极探索解决依法办学、依法执教体制机制障碍问题，进一步深入推动全市教育系统各级各类学校完善学法、普法、用法、尊法、守法的依法治校体系建设。

（三）贯彻包容审慎执法原则，抓好2023年度执法用法

一是包容审慎，依法依规督查问责。切实加强教育系统党风廉政建设工作，围绕党风廉政建设和反腐败工作的总体目标，建立“一级抓一级、层层抓落实”工作机制，深入开展师德师风整治；严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神；认真落实省委巡视反馈问题整改，主动配合纪检监察部门查办案件，开展教育系统专项整治，推进以案释法，组织有关领导干部到市法院旁听案件庭审。二是公开公正，不断深化政务公开。严格执行政府信息公开相关规定，涉及群众利益的重大决策及时主动向社会公开，增强权力运行、资金使用、社会公益事业建设等信息的透明度，保证人民群众的知情权、参与权和监督权。

四、2024年推进法治政府建设工作安排

（一）不断提高全市教育系统法治建设水平

继续加强习近平法治思想学习教育，贯彻落实《法治晋江建设规划（2021-2025年）》，进一步加强行政执法规范建设，巩固并提升我市“全国法治政府建设示范市”的工作成效，以创建促提升，以示范带发展，推动全市教育系统依法治教、依法治校、依法执教水平进一步提升，推动建设一个“青少年法治教育基地”、一批“法治教育资源教室”、一批“中小学依法治校示范校”。

（二）不断增强法治宣传教育质效

继续贯彻“八五”普法规划，推动教育系统各单位利用“122”交通安全日、“12·4”国家宪法日等契机，深入推进“法治进校园”“法律进校园”活动，积极尝试、探索学生喜闻乐见的形式方法开展“八五”普法和“学宪法 讲宪法”活动，进一步增强法治宣传教育的影响力、感染力。

（三）不断壮大行政执法队伍

继续加大法治教育培训力度，推动教育局机关工作人员，积极参加行政执法资格考试。积极开展依法行政学习交流活动，采取“走出去”“请进来”等方式，不断提升行政执法人员法律素养，切实提高行政执法人员依法行政的能力和素质。

晋江市教育局

2024年2月23日

（联系人：周沁，联系电话：15959962370）