关于《晋江市停车场规范化管理暂行规定》的解读

为加强和规范我市停车场管理工作，合理引导停车需求，晋江市城市管理局、晋江市发展和改革局、晋江市自然资源局、晋江市交通运输局、 晋江市住房和城乡建设局、晋江市市场监督管理局、晋江市交警大队决定，制定《晋江市停车场规范化管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），并于2024年3月22日发布生效。

一、背景依据

（一）当前现状。当前，经营性停车场运营主体多元、设置标准不一、管理主体不明，存在随意设置、擅自改动、只运营不维护等问题，导致出现乱占人行道、消防通道、盲道等公共空间，退让空间路面损坏不维护、出入口随意设置、停车泊位施划拥挤等乱象。自2021年7月份，《泉州市机动车停车管理条例》的出台，各级对停车管理的要求越来越高，群众关注度也越来越强，但依据目前的法律法规，还缺少详细的管理标准。

（二）法律依据。为解决停车场（停车泊位）如何批、怎么建、怎么管的问题，尽最大限度释放停车空间、规范停车管理，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《城市道路管理条例》《泉州市机动车停车管理条例》《福建省物业管理条例》等法律法规规章，结合晋江市实际情况，制定本暂行规定。

二、目标任务

加强和规范我市停车场管理，合理引导停车需求，推动停车产业规模化、精细化、专业化发展，解决“停车难”“停车乱”等问题。

三、工作进展

由于停车管理涉及部门多、设置灵活性强、权属多样化、管理多元化，在科学化统筹、规范化设置、常态化监管上还缺少统一的标准。自《暂行规定》实施以来，进一步规范停车场设置流程、管理标准，进一步增强停车场设置的规范化意识，进一步使经营性停车场监管执法有法可依、有章可循。

四、框架和主要内容

本导则共分为九个章节，分别为从适用对象、机械式立体停车设施建设申报和审批流程、临时性停车场设置流程、道路停车泊位设置流程、公共停车场产权确认、经营性停车场备案、经营性停车场设置标准、日常管理监督、附则等九个方面，作了详细的规范。包含4个附件：经营性停车场备案权属材料清单、经营性停车场收费公示牌样式、晋江市经营性停车场配备标准和设施清单、城市道路路内停车泊位设置规范。

第一章适用对象，规定了适用于本规定的停车场包括公共停车场、配建停车场、临时停车场和道路停车泊位。

第二章机械式立体停车设施建设申报和审批流程，规定了机械式立体停车设施建设项目申报主体、不得建设或批准建设机械式立体停车设施的6种情形、按照特种设备类申报受理审批程序。

第三章临时性停车场设置流程，分别规范了小区利用业主共有场地依法设置车辆临时停放场所、道路红线外与建筑物之间的公共空间、待建土地、空闲厂区、边角空地、未投入使用的道路等场所设置临时停车场的条件，规定了临时性停车场建设联审流程。

第四章道路停车泊位设置流程，规定了设置道路临时停车泊位的5个条件和不能设置的9种情形，梳理设置、撤除和管理道路收费停车泊位的联审流程。明确了除法律法规规定的部门外，其他任何单位和个人不得擅自设置道路临时停车泊位，不得阻碍或者设置障碍影响临时停车泊位的使用。

第五章公共停车场产权确认，主要明确各类公共停车场可以办理产权手续需要具备的相关条件。

第六章经营性停车场备案条件，实行线上备案制度，备案信息主要分为停车场经营者信息、停车场权属资料，区分公共停车场、配建停车场、临时停车场和道路停车泊位。其中，配建停车场又区分非居住类建筑物配建停车场、非居住类场所路面配建停车场、居住类建筑物配建停车场、居住类场所路面配建停车场。

第七章经营性停车场设置标准，规范公示牌设置、建立健全管理制度、规范停车设施设置、规范停车收费定价、停车管理人员要求、智慧停车系统管理。

第八章日常管理监督，主要依据《泉州市机动车停车管理条例》及各部门三定职责，进一步细化监管职责，主要解决部门职责不清、边界模糊等问题。

第九章附则，规定了《暂行规定》实施时间。