为深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府、泉州市委市政府的稳经济决策部署，更加高效统筹好疫情防控和经济社会发展，推动各级扎实稳住经济一揽子政策尽快落地见笑，全力稳住经济大盘，保持运行在合理区间，努力实现全面发展目标，结合我市实际，制定《晋江市贯彻落实各级扎实稳住经济一揽子政策措施全力稳大盘稳增长实施方案》。

　　方案从7方面重点发力，提出75项具体措施，充分释放政策综合效应，聚力打好稳住经济大盘攻坚战，推动全市经济稳健运行。主要内容包括：

　　1、全面落实财政税费政策。落实好14项措施，用好各级政策“工具箱”，重点推动留抵退税政策“直达快享”、社会保险费“应缓尽缓”，确保2022年6月底前符合条件的企业存量留抵税额“应退尽退”。落实好住房公积金缓缴政策，将住房公积金租房提取额度由每月600元提高至800元。加快财政支出进度，按规定收回各类结余结转资金，统筹用于经济社会发展急需支持的领域。用足用好专项债券资金，确保6月中旬前发行第二批新增政府债券，争取8月底前基本使用完毕。加大公共采购倾斜支持力度，降低中小企业参与门槛。加大失业保险稳岗返还力度，将大型企业稳岗返还比例由30%提高至50%，中小微企业由60%提高至90%。落实“欠费不停供”政策，降低用水用电用气用网和市场主体租金成本等。

　　2、用足用好金融信贷支持。落实好12项措施，重点畅通银企对接渠道，开展 “百千万融资促进”活动， 常态化举办政银企巡回对接、“百名行长走企业”等活动，提升金融服务质效。争取信贷资源支持，对接争取省工信厅制造业中小微企业融资支持专项政策、泉州市20亿元晋江市服务业专项纾困贷款等信贷资源，稳步提高信贷总量。加大普惠小微贷款支持力度，开展国担“信易贷”产品创新试点，推动担保费率降至0.5%，推广电e贷、天然气贷等能源贷，提升首贷、信用贷比重；发展供应链金融，支持中小微企业应收账款质押等融资。加强对困难行业和困难人群的金融支持，实施延期还本付息政策，延期日期原则上不超过2022年底；对受疫情影响中小微企业新增授信给予0.5个百分点贴息政策。加大融资担保支持力度，开展“见贷即担”“见担即贷”批量担保业务合作，对“总对总”批量担保业务自政策执行之日起至2022年12月31日免征担保费用。推动金融机构减少收费，严格限制对小微企业收取财务顾问费、咨询费，确保2022年末全市企业贷款加权平均利率较2021年末水平再降低。增强资本市场融资能力，实施企业上市“精进行动”，加快企业改制挂牌上市融资；鼓励企业通过股权和债券再融资、并购重组等方式不断做大做强。加强股权投资引导，做大做强“晋金私募汇”，力争打造省级基金集聚区。支持工业企业补办不懂产权证，帮助企业提高贷款抵押能力。

　　3、全力深挖消费潜力。落实好4项措施，重点挖掘商贸消费，通过开展消费促进季、购物节、举办海峡两岸食品交易会、发动商贸企业让利促销以及实行乘用车购置税减半、给予每辆3000元或6000元的购车补贴等举措，全面激活消费市场。发展文旅消费，开展文旅体育旅游节，出台促进旅游产业发展扶持政策，对达到相应标准旅行社等予以奖励，推动文旅消费加快回暖。促进房地产消费，将预售建设形象进度从“达到五分之一及以上”调整为“达到±0.00以上”，加快商品房入市销售；允许非住宅项目以栋为单位办理预售，落实2022年5月9日至12月31日新购买住房限售期限从取得不动产权证满5年调整为满2年后即可转让、公积金最高贷款提升、低首付等新政，促进房地产市场平稳发展。促进平台经济规范健康发展，争取引进落地工业互联网平台3家以上。

　　4、全力扩大有效投资。落实好16项措施，重点加强项目攻坚比拼，出台重点项目专班工作机制，开展“在建促进度、预备转在建、落地大比拼”、征迁扫尾清零、开竣工等活动，加快城市更新、房地产、交通、市政、水利、教育、卫生、新能源汽车充电桩、地下综合管廊等领域项目建设，推动上半年新开工建设项目70个以上，二季度完成投资252亿元。加大开放招商力度，新设菲律宾、香港、澳门、重庆、安徽等五个招商联络点，举办异地招商推介活动，力争二季度签约项目80个、总投资350亿元以上。重点支持国企扩大有效投资、民企增资扩营，稳定和扩大民间投资，力争全年盘活资产回笼资金150亿元以上。加快园区标准化建设，加快集成电路小微工业园、华宝智能制造产业园建设，推动陈埭等项目地块加快策划改造，实施20个以上园区标准化建设项目、新增180万平方米的园区标准化建设。加强项目要素保障，确保全年完成用地报批3000亩以上、用林报批300亩以上。

　　5、全力稳住外资外贸。落实好7项措施，重点支持企业拓展外贸市场，扩大与直播平台合作，探索设立晋江专区，出台政策支持企业“代参展”，举办产业带专场对接会，帮助企业拓市场、保订单。畅通外贸物流通道，开通厦门—哥打基纳巴卢全货运包机和鹿特丹—汉堡直航航线，争取推动市场采购贸易全国通关一体化，扩大市场采购贸易份额。加强纾困服务保障，开展保单融资、退税融资贴息支持，支持企业购买汇率避险产品，提高出口信保补贴比例至20%。拓宽境外发债融资渠道，支持企业通过境内外交易所或中国银行间市场交易商协会发行公司债券、中票、短融、超短融、熊猫债或REITs等融资工具筹集低成本资金。

　　6、全力畅通产业链供应链。落实好13项措施，重点建立“平急一体产业运行抗疫保供”机制，创建一批“无疫工厂”“无疫园区”，确保战时生产不中断。实施产业链供应链风险监测机制，保障企业稳定生产。严保交通物流畅通，严禁限制疫情低风险地区人员和货运车辆正常流动；对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆，严格落实“即采即走即追”制度。支持提高物流保障能力，推进申报国家物流枢纽城市，争取国务院支持建设物流枢纽、产销冷链集配中心等政策，支持晋江机场争取国家对困难航空企业的纾困支持政策。强化企业运行监测调度，深化开展“我为企业解难题”再落实活动，全覆盖建立干部进企业挂钩联系制度，全力帮扶企业发展。加强市场主体培育，持续开展“局长走流程”活动，深化“无实体证照”办事、“一业一码”改革，确保上半年新增市场主体超2万家。推进补链强链，力争全年策划储备产业项目200个以上。鼓励供应链产能回归，支持龙头企业以商招商引进上下游供应链企业就地协作配套，对新增地方经济贡献部分给予分档奖励。加快产业数字化变革，筹备全省数字经济现场会，鼓励龙头企业搭建与中小企业深度互联、共建共享的工业互联网平台，力争全年新增400家企业“上云上平台”。转变财政支持企业技术改造方式，对2023年度晋江市级及以上重点技改项目（省级重点技改项目除外），给予1年期年化2%的融资贴息支持。加强用工服务保障，线上线下搭建零工市场，常态化开展精准帮扶专场招聘和平台调剂用工活动，将大型企业稳岗返还比例由30%提高至50%，给予招用毕业年度高校毕业生的企业一次性扩岗补助（每人1500元）。

　　7、全力兜牢民生底线。落实好9项措施，重点加强社会救助兜底保障，为受疫情影响的低保、特困人员等对象发放购物券，推动城乡低保标准、特困人员救助供养等标准提标。做好医疗保障服务，实行阶段性缓缴职工医保、生育保险费，鼓励群众以灵活就业人员形式参加职工医保。强化养老服务保障，对符合条件的民办养老机构按照床位数给予一次性开办补助。强化粮食安全保障，出台扶持粮食生产专项政策，常态化、制度化开展政策性粮油监督检查，确保2700吨代储成品粮和8.5万吨储备原粮安全。做好保供稳价工作，启动生活必需品供应日监测机制，加大社区生鲜配送点布局力度，提升重要民生商品的供应水平和供应效率。强化能源安全保障，争取国家重大项目能耗单列政策。统筹发展和安全，加快安全生产标准化提升专项行动，建立“三张清单”制度，实行“红橙黄蓝”安全风险动态监管，争取年底前完成标准化创建目标任务。