紫帽镇人民政府2023年上半年工作报告

——2023年9月19日在紫帽镇第十一届人民代表大会第四次会议上

王展招

各位代表、同志们：

现在，我代表紫帽镇人民政府向大会作2023年上半年工作报告，请各位代表审议，并请列席同志提出意见。

一、2023年上半年工作回顾

2023年上半年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，坚持“晋江经验”引领，全面贯彻省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动、泉州市“抓项目、促发展”系列专项行动部署，全力实施“1+6”专项攻坚行动，砥砺奋进、开拓前行，推动经济社会发展取得新成效。

（一）经济运行健康平稳。全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全镇经济社会保持平稳健康发展。1-8月份预计完成财政总收入1.49亿元；规上工业产值19.75亿元，固定资产投资3.72亿元，限上批发零售业销售额12.64亿元，限上住宿餐饮业营业额551.4万元。23个重点项目完成投资41.42亿元，完成年度计划的94.10%。完成741.08亩低效用地上图入库，策划实施新顺兴整体家居定制、协隆陶瓷智能装备机械微园区2个园区标准化改造项目，集聚产业链上下游中小企业，打造全屋定制、陶瓷智能装备生产等行业相互协作配套的绿色建材家居产业基地。大力推进科技创新和人才扶持政策，引进硕士研究生、技师以上专业技术职称人才14人，安麦公司通过高新技术企业复评，麦都、新顺兴、喜玛拉雅等企业技改、数智转型项目完成投资789万元，兑现企业扶持资金58.51万元，创新活力不断释放。完成商会换届，召开在外侨亲乡贤座谈会暨招商推介会，联合民建城区一支部开展“数智经济论坛”，营商环境不断优化。赴云南楚雄、四川成都、厦门开展招商考察，全方位拓展招商渠道。签约安踏学园等4个项目，计划总投资16.75亿元；积极对接爱琴海商住综合体、九朝汇宝博物馆等7个项目，意向投资83亿元。

（二）城镇品质稳步提升。城镇建设日趋完善。完成片区城市设计导则、工业地块、浯垵区域部分地块控规调整编制及紫星、紫湖、园坂、霞茂4个村的规划编制，城镇开发边界内控规覆盖率提升至90%，村庄规划实现应编尽编。30个集镇项目完成投资2484万元，完成年度计划投资108%。兴紫路、对山路绿化景观改造提升、新垃圾中转站、紫星缆线整治示范段等12个工程完成建设，泉顺石化加油站、安心文体公园等10个项目启动建设。紫星第一批裸房连片整治完工33幢，完成率82.5%。城镇管理更加精细化。“村庄清洁”“三拆一清”行动有序推进，清理小广告“牛皮癣”331宗，取缔废品收购站3处，拆除“两违”建筑80宗5300余平方米，清除建筑垃圾、废弃杂物1500余吨；推行农村生活垃圾“干湿”分类，投用垃圾分类亭10套，“干湿”分类桶500套；完成危房翻建审批5宗；新建村级环卫公厕1座，城镇面貌明显提升。紫湖绿景山庄小区业委会正式成立，紫祥紫湖国际小区业委会顺利换届，小区管理更加规范。乡村振兴提质增效。启动乡村振兴整镇推进工作，策划生成年度村级项目17个，完成投资3076万元，完工率超60%，泉州市乡村振兴整镇推进“五好”乡镇第一季度考评名列“城乡融合”组第二名。探索“现代农业+加工中心”产业发展模式，签约落地晋江食叶草示范种植及深加工基地项目，吸引投资7500万元。支持促成园坂、塘头“村村联建”，盘活闲置土地30亩，建设停车场，每年增加村集体收入12万元，开创村级集体经济“抱团发展”新模式。湖盘村放大区位和集体资源优势，大幅提升固定资产租赁效益，集体经济收入率先突破百万。1-8月份全镇村集体经济收入282.98万元。

（三）生态环境持续优化。绿色颜值不断提升。扎实推进生态修复工作，完成紫帽山松材线虫病枯死木清理转运，改造松林304亩，补植苗木恢复山体绿化130余亩，松材线虫病发生面积由最初的5030亩降至144亩，防控工作得到泉州市林业局的肯定。全力推进森林督察图斑整改工作，整改图斑29宗，复耕25.99亩，整改率达100%。持续开展“全民动员 绿化紫帽”活动，完成紫湖水库、紫星大夫第种植乡土树种20余亩。严格落实森林资源“双增长”和森林防火责任制，清明节期间实现“零火警”。流域治理精准有力。持续推进河长制工作，完成38个市河长办交督办事项销号，做好日常巡河及河道监管工作，巡河率保持100%。加大河道执法排查整治力度，开展河道专项保洁30余次，制止乱占乱建问题19起，取缔1处违法砂石厂。集镇污水治理工程稳步推进，紫星污水管网二三期工程完成建设，园坂村二期生活污水管网工程进入收尾阶段，农村生活污水管网接户率达90%。大坝溪流域综合整治工程（紫帽段）、截污管道工程顺利完工，河道水环境治理进一步提升。景区建设稳步推进。紫帽山景区通过省级旅游度假区新版国标复核评估。紫湖郊野公园项目基本完成主体建设；紫溪谷、紫帽山蓄水保水项目完成预算编制，进入招标开工建设阶段；福道系统紫湖水库环线段完成路网贯通，省级示范段完成方案评审。

（四）民生福祉更加殷实。社会保障日益完善。精准帮扶“四帮四扶”对象4户，“救急难”16户，发放各类补助资金92.40万元。镇教育发展促进会、慈善协会投入595.81万元资金开展教育资助、困难群体救助等公益活动。实施贫困母亲关爱救助行动、“两癌”妇女救助行动、结对帮困活动，帮扶救助妇女19名、困境儿童20名，组织纪念“三八”国际劳动妇女节113周年系列活动，镇妇联获评泉州市“三八红旗集体”。塘头“长者食堂”正式开办。社会服务持续提升。深入实施中小学“三名工程”，评选名师26人，组织赴上海名校挂职锻炼，与晋江一中、二小、三幼开展师资互派、资源共享，全镇教育水平持续优化。清华附中晋江学校中学部期末质检成绩显著提高；紫帽中学2023届中考再创佳绩，一级达标校录取率位居晋江同类学校前列。中心幼儿园获评福建省示范园。第二中心幼儿园获评晋江市示范园。晋江市中医院紫帽院区整体搬迁至新院区，开设妇产科、康复理疗科等优势科室；引进福建闽山中医肾病学术流派传承工作室、阮诗玮全国名老中医药专家传承工作室二级工作站，提供特色中医诊疗服务，医疗卫生服务水平持续提升。推进“党建+”邻里中心建设，镇级邻里中心引进晋江市青少年宫紫帽分宫、晨曦托育等公益性普惠教培项目，建成青少年培训基地、老年人活动中心、健康小屋等35个近邻服务阵地，举办各类服务活动70余场，服务群众超1400人次，霞茂邻里中心建成启用，“一刻钟”便民服务圈持续升级。文体事业蓬勃发展。组织开展“我们的节日”系列活动，牢牢掌握党对意识形态工作领导权。红火举办“大美紫帽？宜居新城”摄影大赛、紫帽山跑山赛等“百心”系列文体活动，泉州广播电视台天台音乐会第二季“城市这young我们开唱”首站落地紫帽，生态之美、宜居之美、人文之美、品质之美得到多方展现。紫帽获评泉州市2020-2022年度文明镇，园坂获评泉州市文明村。

（五）社会治理活力迸发。网格赋能强基层治理。落实“四议”网格工作要求，重新梳理划分二级网格32个。建立“双走双督”信息核实机制，“一标三识”基础信息数据实现“常更常新”，截至8月底核实更新标准地址22928个，实有房屋22447套，实有人口27596人，实有单位826家，核实率100%。加快智慧网格平台2.0新功能启用推广，累计服务群众1500余人次，网格治理基础不断夯实。全市网格管理现场推进会到塘头实地观摩，“‘360党建’+网格+物业”管理模式获评优秀档次；洋店村“民情会客厅”基层“微协商”治理品牌纳入全市试点。精准防控稳重点领域。完善“1+N”矛盾纠纷多元化解机制，解决征迁遗留问题12个，排查调处劳动争议案件83起、各类矛盾纠纷219起、12345政务服务便民热线322件，化解销号率均达100%。聚焦食品、校园、道路安全等领域，开展“食品快检进市场”“助力护学，平安校园”“一盔一带”等专项活动；深化治安整治“百日行动”，开展重点隐患排查12次，破获刑事案件32起，治安案件3起。紫帽派出所获晋江市公安局通令嘉奖。9个村（社区）全部获评“六守六无”平安村。浯垵、塘头、紫祥获五星级平安村（社区），诚达、霞客行公司获评五星级“平安企业”，亿家社工事务所获评五星级平安社会组织。中心幼儿园、中心小学获评福建省级“平安校园”。慎终如始抓安全生产。成立紫帽消防救援工作站。推进重大隐患排查整治、消防雷霆行动、安全生产标准化提升等工作，排查整改隐患356条，查处“三合一”场所7家，企业安全生产标准化体系提升6家，3个市级重大安全生产问题完成整改。常态化开展消防安全巡查处置工作，上半年立案办理安全生产等案件14起，全镇安全生产形势总体平稳。

（六）政府建设不断加强。开展紫帽“青年跑团”活动，实施村级队伍培育“1235”提升工程，建立“乡村振兴大学堂”，指导各村设立“1+1+3”专项攻坚行动目标，在机关服务大厅设立季度绩效等次“晾晒榜”，增强干部干事创业的精气神，营造积极进取、争先进位的浓厚氛围。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表意见建议5件，代表满意率、基本满意率达到100%。全面及时规范公开各类政务信息27条，权力运行更加规范。组织开展“法律六进”活动10余场次，线上法治培训3场，法治政府建设不断推进。严格执行重大事项报备、重点工作调度等制度，严格依法行政。加大重点领域、重大项目的审计监督力度，着力构建风清气正的良好政治生态。

此外，民族宗教、统计档案、防灾减灾、老干老龄、工青妇儿、退役军人、国防双拥等工作也取得新的成效。镇政府获评泉州市2022年度征兵工作先进单位，机关青年突击队获评晋江市“青年五四奖章”。

各位代表、同志们！7月以来，我们先后经历了“杜苏芮”“苏拉”“海葵”等强台风、强风暴的袭击，全镇上下风雨同担，共克时艰，迅速启用自然灾害避灾点10处，排查处置隐患风险点22处，果断转移危险区域群众360人次，高效执行“三停一休”，实现“零伤亡、少损失”的目标，在最短时间内恢复正常生产生活秩序。特别是我们的党员群众、爱心志愿者们，闻“汛”而动、无畏风雨，与我们并肩作战，积极参与群众转移、隐患排除、人员劝导、灾后重建等工作，发挥了重要作用，让我们深受感动。

事非经过不知难，成如容易却艰辛，上半年取得的成果来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府正确领导的结果，是镇党委团结带领全镇上下团结拼搏、共同奋斗的结果，是全镇广大干部群众团结一心、共同拼搏的结果。在此，我谨代表紫帽镇人民政府，向各位代表、列席同志，以及为全镇发展、稳定作出积极贡献的各界人士，向所有支持和关心紫帽建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到紫帽发展面临的一些问题和短板，主要是：镇域经济体量不大，龙头企业和高科技含量的企业较少，经济高质量发展后劲不足，营商环境需要进一步优化；旅游新业态尚未形成，旅游品牌效应尚未显现；职能部门之间的协调联动需要进一步加强，干部主动作为的锐气、攻坚克难的能力有待进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，积极采取有力措施加以解决。

二、2023年下半年的发展目标和主要工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好下半年各项工作意义深远、责任重大，必须笃定信心、负重奋进，抢抓机遇谋发展，只争朝夕抓落实，在新起点上展现新作为、开创新局面。下半年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，不断传承弘扬创新发展“晋江经验”，全面融入晋江“13137”“中国民营经济强市”建设大局，大力发展文化旅游、教育研学、运动康养、商业商贸等业态，打造“泉州南门外重要门户，文体旅融合示范区，山水城和谐共生典范”。

对照这个目标，我们的任务还十分艰巨和繁重，要认真贯彻落实上级党委、政府各项决策部署，按照“确保下半年好于上半年”的整体思路，力争为大局多作贡献。

围绕实现上述目标，重点抓好5个方面工作：

（一）聚焦转型升级，以更高水平服务经济发展大局

1. 打响招商引资“主动战”。树牢“以项目落地论英雄”招商理念，积极“走出去+引进来”，深挖整合紫帽商会、在外乡贤、企业家、侨胞等资源，着力招引生态康养、运动休闲、乡村旅游、度假、研学等优质业态。强化项目调度和要素保障，积极推动意向项目快速签约、签约项目履约落地，引入商业综合体、高端餐饮等项目，激发消费新活力，点燃城镇“烟火气”。

2. 打响产业升级“攻坚战”。坚持巩固存量、培育增量双轨并行，加快洋店浯垵工业园区标准化建设，推动新顺兴整体家居全屋定制微园区项目实质性落地。支持朗朗上口、梅兴机械申报高新技术企业，推动麦都、喜玛拉雅等企业技改项目落地投产，提增企业效益。建立“小升规”企业培育库，加快紫星模具、弘泰家居等一批企业规下转规上，培育新的经济增长点。

3. 打响企业服务“持久战”。完成镇侨联换届，完善领导干部挂钩服务企业制度，常态开展党政企恳谈会、茶话会，搭建政府传递惠企政策、企业反映诉求困难、多方互动共享平台，确保惠企政策精准“滴灌”到位，有效推动政企“双向奔赴”，打通服务企业的“最后一公里”。

（二）聚焦精细绣花，以更大力度优化城镇建设面貌

1. 高站位优化空间布局。以省级集镇环境整治样板工程为总抓手，全力推进片区城建、市政工程项目，构建“两横一纵、三组团、五区块”空间布局。加快紫山路、沿紫路延伸段等8条片区道路建设，优化镇域交通路网。加快推进晋博坊、右文府、弘文府等项目进度，开工建设安踏学园、爱乐休闲农庄项目。打造升级一批微空间微景观，提升城镇功能和品质。

2. 高标准实施精细化管理。聚焦环卫保洁、农贸市场、“两违”整治等方面实施精细化管理提升行动，巩固文明村镇创建成果。开展物业服务提升专项行动，打造1至2个精细化管理小区样板。完成农贸市场改造提升，优化市场环境、配套设施，提升群众购物体验。落实最严环卫考评措施，建立“日清、周督、月评”长效工作机制，打造紫湖路精细化管理样板街区，推动人居环境持续向好。

3. 高质量建设和美乡村。持续深化“我为乡村办实事”行动，拓展“造血式”村财收入渠道，壮大村集体经济。全力开展泉州市乡村振兴整镇推进“五好”乡镇创建工作，加快萤火虫农业科技生态园、食叶草示范种植基地及深加工基地等项目建设，完成紫星村第一批裸房整治，打造“山水福地 多彩紫星”农旅品牌，勾画乡村振兴“亮丽风景线”。

（三）聚焦绿色发展，以更严标准推动生态环境治理

1. 拓宽绿色空间。全面贯彻林长制，落实紫帽山森林资源“双增长”和森林防火责任制，做好林业有害生物防控，有序推进紫帽山复绿和林分改造工程。定期开展森林资源管理专项执法行动，严厉打击生态环境违法犯罪行为，守住林区生态安全底线。完成顾笋公园、安心文体公园等项目建设，在留白增绿、见缝插绿中点亮城镇“金角银边”。

2. 强化水系治理。严格落实河湖长制，落实完善巡河管护机制，巩固提升“清四乱”专项治理成果，推动河湖管理见实见效。启动河道综合整治及生态环境提升工程，全力推进大坝溪、湖盘溪、下落沙溪清淤清障及沿水景观打造，绘就人水和谐的斑斓画卷。加快园坂村二期生活污水管网工程、湖盘村污水截污项目建设，持续改善辖区水质环境。

3. 提速景区建设。全面开放紫湖郊野公园，完成10公里福道系统示范段建设，高效推进紫溪谷、景区入口等项目。围绕可持续发展建设理念，探索景区融入生态体验、“百心”文化、户外运动等功能，引入具有示范引领效应的优质文旅项目，形成故事、体育、文创旅游等“文体旅”融合产品，打造精品化、品牌化的“微度假”目的地。

（四）聚焦普惠共享，以更优质效提升民生福祉水平

1. 完善社会保障体系。聚焦群众“急难愁盼”，扎实办好10件“为民办实事”项目，持续开展“四帮四扶”，精准实施“长期护理保险试点”“部分计生家庭”养老保险、困难老年人家庭适老化改造等专项行动。倾心守护困难群体，接续做好残疾人、低保对象和特困人员帮扶工作，提升困境儿童、留守儿童和农村留守老年人的服务水平。

2. 提升公共服务水平。支持晋江学校打造省内一流名校，推动紫帽中学、中心小学、中心幼儿园纳入晋江一中教育集团一体化管理，实现两大优质教育资源“双翼齐飞”。加强与福建中医药大学校地合作，推动“福建省健康管理研究院”“福建中医药大学附属晋江中医院健康管理中心”等项目落地紫帽。常态运营镇级邻里中心各服务阵地，加快紫祥邻里中心建设，打造红色霞茂邻里品牌，推动便民服务提质增效。

3. 丰富精神文化供给。深入开展紫帽山历史文化调查，挖掘紫帽山历史文化内涵，打造“百心”文化品牌。加强新时代爱国主义教育和公民道德建设，深化拓展新时代文明实践所站作用，常态化开展宣传教育、志愿服务、移风易俗等活动，扩大意识形态工作引领力。加快建设一批基层文体阵地，培育打造一批“小精美特”新型公共文化空间，持续繁荣群众文化生活。

（五）聚焦党建引领，以更实举措激活基层治理动能

1. 升级网格治理模式。持续优化网格阵地建设，“一村一品”培育特色网格站点，实现基础网格实体高效运转。用好网格管理“双督双走”机制，巩固提升“一网统筹、单元自治”的能力，不断激发基层治理新活力。全面推广“智慧网格平台”2.0使用，打造“3+5”场景应用，积极探索“网格+”服务应用场景，打通基层治理的“末梢神经”。

2. 构建平安法治体系。完成镇级“综治+”治理中心建设，集结网格员、法律顾问等多元调解力量，推进矛盾纠纷联合调处、前端化解。强化信访积案化解，严密防范涉恐涉稳风险，常态开展扫黑除恶活动，全力推进涉诈重点人群劝返工作，加强禁毒、反邪教、区域治安等专项整治工作。持续开展系列平安创建活动，力争全镇9个村（社区）全部获评星级平安村。

3. 织牢安全防护网络。以“时时放心不下”的责任感穿透落实安全生产各项任务，聚焦燃气安全、道路交通、食品安全、建筑施工、工贸企业、校园、森林防灭火等重点行业（领域），深入开展风险隐患排查，从严从快狠抓问题整改，切实守牢安全底线。强化应急能力建设，全面启用镇消防救援站，扎实做好防汛防台和极端天气应对，提升防灾减灾救灾能力。

三、全力建设人民满意政府

各位代表、同志们！使命如磐，重担在肩。我们将始终坚持正确政治方向，全面学习贯彻党的二十大精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前行，深入贯彻“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

（一）以政治建设锤炼忠诚品格。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持之以恒学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央、省委、泉州市委、晋江市委决策部署落地见效。

（二）以法治建设规范权力运行。深入践行习近平法治思想，把法治思维和法治方式贯穿政府工作始终，依法依规落实各项工作。持续提升代表议案建议办理水平，依法接受镇人大法律监督和工作监督，自觉接受司法监督、监察监督、群众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。

（三）以效能建设勇挑实干之责。深入践行“马上就办、真抓实干”的工作作风，大力弘扬爱拼敢赢的奋斗精神，鲜明树立“以发展论英雄、以实绩论功过”的目标导向，全力激发干事创业的昂扬斗志。开展工作专项比拼，把更多时间用在重点工作、重点项目调度上，用心用情办好惠民实事，推动决策部署走深走实。

（四）以作风建设筑牢廉洁堤坝。持续深化纠治“四风”，推进全面从严治党向纵深发展，深入落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化重点岗位、关键环节监管，扎牢扎紧制度“笼子”，营造风清气正的政治生态。

各位代表！万里征程再启航，千钧重任又出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，攻坚克难、接续奋斗，全力打造“泉州南门外重要门户，文体旅融合示范区，山水城和谐共生典范”，为推进中国式现代化晋江实践、建设中国民营经济强市贡献紫帽力量！

紫帽镇2023年上半年政府工作报告.pdf