关于晋江市政协十四届三次会议第93号提案的答复函

丁志猛委员：

　　您提出的《关于做活“水文章”，将晋东新区打造成水体治理示范区的建议》收悉。现将办理情况答复如下：

　　晋东新区位于我市东部平原，水网密集，规划总面积约25平方公里，是我市全面对接融入泉州环湾规划的的“桥头堡”和“主阵地”。我市高度重视晋东新区治水工作，相继完成九十九溪浦沟支流整治、六源港整治、南港沟整治、陈埭品牌工业园防洪排涝工程、鞋纺城滞洪区（二体人工湖）等项目建设，以及仙石、南港两个污水处理厂和提升泵站、配套污水管网的建设。

　　下一步，晋东新区治水工作将按以下4个方面展开。

　　一、系统科学规划，引领水利先行

　　梳理整合已有的《晋江市国际鞋纺城控制性详细规划》、《晋江市城东环湾片区控制性详细规划》、《晋江市陈埭镇水环境综合整治工程控制性详细规划》等多项规划，自然资源局绘制晋东新区规划“一张图”，实现多规合一，一张蓝图管到底。其中，陈埭镇水环境综合整治工程规划总体目标为构建良好的河道生态基底，逐步恢复水生态系统，实现长治久清；完善污水收集能力，提升河网水动力及水质，改善滨水景观；完善水系智慧管理系统，实现科学、高效、安全的监测、预警、分析、预测和决策能力。规划还明确了防洪排涝标准、引水闸工程等别和建筑物级别、补水泵站工程等别和建筑物级别、截污标准。

　　防洪排涝提升方面，根据规划对晋东水系进行查缺补漏，水利局于2024年5月启动晋江下游南岸晋江大桥—永浦水闸段防洪提升工程、团结排涝泵站、乌边港新旧水闸间河道整治工程等项目的前期工作，计划“十四五”期间完成项目前期设计，“十五五”期间适时启动项目建设。

　　二、强化组织领导，高效统筹推进

　　2023年4月，我市高规格成立治水总指挥部，由市政府主要领导担任总指挥，晋江市委、市政府分管领导任副总指挥，下设办公室（挂靠水利局）和综合协调、工作督查、水质监测、水系调度、综合执法、专家技术等6个工作组，均从相关职能部门抽调人员进行充实，并建立定期调度、挂图作战、比拼晾晒、督察考评等4项工作机制，全市12条市级流域、20个镇（街道、开发区）同步设立分指挥部，形成市镇上下贯通、部门横向联动、专家顾问一线服务的工作格局，推动治水工作高质高效落地落实。水利局联合水务集团，设立42人的城镇污水收集处理提质增效和黑臭水体工作专班，进一步整合核心队伍，凝聚协同力量。

　　加强宣传，引导市民爱水护水。开展河长制进校园宣传教育活动，将爱河护河知识带进校园。丰富宣传载体，充分利用微信公众号、LED大屏幕和电梯宣传电子屏宣传《福建省水利工程管理条例》、《防洪法》、《水土保持法》、《生态保护补偿条例》等水法律法规。充分调动社会各界参与治水的积极性，促进治水从政府治理向群众共建转变。

　　聚焦河道“四乱”整治，多部门联合重点打击沿河道畜禽养殖、污水直排、侵占河道等行为。加强对河道沿线餐饮店面、路边摊的餐厨垃圾、厨余废水处置的规范引导，采取铁腕手段倒逼相关经营者自觉做好污水规范纳管。

　　三、加强督查督导，推进水利建设

　　2022年以来，重点推进陈埭水环境综合整治工程，项目总投资6.4495亿元，主要建设内容包含河道整治、清淤疏浚、活水补水、滨水景观、沿河截污、管网完善等六个方面。项目分为两期建设，其中一期工程主要包括洋埭沟、涵埭沟、阔沟、横奋沟等陈埭北片水系的清淤整治、截污纳管以及晋新沟断头河道的疏通整治等；二期工程主要包括湄源沟、双湄沟、西滨中沟、双宫沟，洲尾沟等陈埭南片水系的整治和杏圳沟闸、沟西后沟闸等水闸改造。目前，一期工程已完工，二期工程正在全力推进中。

　　陈埭镇辖区内已建仙石、南港两座污水处理厂。仙石污水处理厂已建成处理规模15万吨/日，出水水质为一级A。南港污水处理厂已建成处理规模10万吨/日，出水水质为类Ⅳ类。依托已建的南港污水处理厂和仙石污水处理厂，建设两个再生水回用工程，总投资约1.1187 亿元，再生水回用规模合计达25万吨/日，改善提升相关水系水质。其中，仙石污水处理厂再生水回用工程于2020年12月投入运行，埋设管道5.9公里，沿线布置5个出水口，对庵上沟、团结沟、洋埭沟、南低干渠等沟渠进行生态补水，2023年增设海尾沟和湄洲沟两个补水口。南港污水处理厂再生水回用工程于2023年1月投入运行，埋设管道8.1公里，沿线布置6个出水口，其中3个对陈埭镇西滨中沟、西霞美沟、南低干渠等水系进行生态补水。

　　加强水利工程质量管控和督查督导。陈埭镇发挥属地主体责任，开展项目预算编制、备案、招标、工程施工和监管等工作，加强工程现场管理和质量监督，确保工程质量达到治理要求；各村（社区）发挥基层组织职责，充分调动村两委、老人会和社会贤达积极性，及时协调处理工程阻扰问题，提升治理效果；水利局联合住建局，开展季度城乡污水处理设施工程质量安全检查；市治水工作督查组联合两办督查室，对城镇污水治理提质增效工作推进情况开展全覆盖督导检查，重点掌握各治水工程施工质量、进度，及时发出警示函，确保各治水项目有序推进。

　　四、创新管护机制，强化管护责任

　　梳理整合涉水资产，以污水处理设施建设、监管、移交和管养维护等“全链条”管理为目标，构建高效有序的污水处理设施建设管理机制。投入专业技术力量，确保污水主干管时时有人管，处处管到位。根据《晋江市城镇生活污水收集处理提质增效三年攻坚行动实施方案》,开展管网深度排查专项行动，计划2024年底完成晋东新区市政道路配套污水管网的深度排查。下一步将根据排水管网深度排查结果系统生成项目，开展管道病害及混错接修复整治。积极推动市场化运营管理，依托水务集团，探索“河长+国企”运作模式。目前陈埭镇农村生活污水管网维管已委托水务集团负责实施，计划晋东新区主要市政污水管道也逐步移交水务集团进行维管。

　　落实河长制工作安排，加强统筹调度，加强日常巡河护河，扎牢水体防污屏障。同时通过建设水、雨情监测站点以及改造水闸、泵站等防洪排涝设施信息化硬件，提高水雨情信息感知能力和涉水工程自动化能力。加强水系联排联调，将南高干渠、南低干渠等优质水调入晋东新区，增强水体流动性，改善水生态环境。在陈埭镇域内共设置16个生态水域和80个黑臭水体水质检测点，持续开展水质检测，并定期通报市领导、陈埭镇，以水质结果倒逼治水工作推进。强化执法监管，采取错时执法、夜间执法等有力手段和措施，深入开展各类专项行动，依法重点打击涉水违法行为。

　　相信在市委市政府的统筹领导下，在各部门的积极联动下，在人民群众的鼎立支持下，一定能做活“水文章”，切实将晋东新区打造成水体治理示范区。感谢委员提出的宝贵建议，感谢您的理解和支持！

　　附件：关于第93号提案答复意见办理清单

　　主要领导：蒋东晓

　　分管领导：陈正道

　　经办人员：苏潮锋

　　联系电话：15906077170