晋江市水利局关于市十八届人大三次会议第0231号建议的答复函

李明锋等3位代表：

　　你们提出的《关于推进城乡生活污水治理提质增效的建议》（第0231号）收悉。现将办理意见答复如下：

　　一、代表建议办理落实情况

　　今年来，我市高度重视城乡生活污水治理提质增效工作，坚持系统治理、统筹推进、综合施策理念，围绕“全面提升污水收集处理能力水平”目标，聚力抓好项目建设、规划修编、管网排查、排水许可等重点工作，有力推动全市城乡生活污水治理提质增效工作。主要体现在6方面：

　　（一）强化组织领导，推进工作穿透落实。一是组建专班。成立晋江市污水处理提质增效工作推进缓慢污水直排问题存在立行立改工作领导小组，由市党政主要领导担任组长，坚持治水“一盘棋”统筹，加码破解水环境突出问题。二是高位推进。我市党政主要领导8次召开专题调度会、下沉一线强化督导，持续传导工作压力，并要求要加强污水治理的系统性、长远性和精准度，确保项目充分发挥效益。三是密集调度。建立每周调度机制，今年来市委、市政府分管领导召开工作调度会28次，直插一线现场办公7次，有效破解攻坚难题107个。各级各部门综合施策、全面发力，协同推进问题解决和工作进度。

　　（二）加强规划服务，推动治理更加科学。一是制定细化目标。印发《晋江市污水处理提质增效推进缓慢污水直排问题依然存在立行立改工作方案》《晋江市2024年城镇生活污水收集处理能力提升大会战方案》《晋江市城镇生活污水收集处理提质增效三年攻坚行动实施方案》等3份方案,明确污水处理提质增效总体目标，加快推进“八大专项行动”，实现污水治理“五大能力”提升。二是加快规划修编。为进一步提高污水专项规划的科学性、指导性，委托第三方开展晋江市污水专项规划修编。目前，污水专项规划修编成果已通过评审，正抓紧优化调整，确保在6月底前完成。三是做好服务保障。水利局共组织专家60人次，召开各类会议33个，对污水提质增效工作中的项目方案、施工图评审、疑难问题及项目验收进行论证把关。

　　（三）系统溯源排查，逐步摸清管网底细。制定《晋江市中心城区市政排水管网排查工作方案》，由晋江水务集团对城市建成区约1500公里市政雨污主干管网进行深度排查，累计完成排水管网深度排查510公里，发现并修复混错接、缺陷点位98处，计划2024年12月底完成，并出台《晋江市排水管网深度排查整治工作方案》，同步开展镇级管网深度排查。同时，结合管网深度排查情况，依托排水管网GIS系统平台，动态更新排水设施数据，逐步完善智慧排水“一张图”。

　　（四）加快设施改造，优化管网承载能力。一是推进住宅小区雨污分流改造。由住建局委托第三方对全市物业住宅小区雨污混排情况进行全面排查，并将排查成果移交属地镇街设计改造，共有128个小区完成改造任务，改造完成率56.14%。二是推进农村生活污水提升治理。全市398个村（社区）中33个社区结合城市建设完成污水收集，其余365个行政村实施农村污水建设，其中基本完工358个、在建7个，完成初验307个，终验63个，建成农村污水管道5010.4公里、小型污水处理站146座、村级污水提升泵站104座，完成投资22.95亿元。今年来，通过优化项目验收流程和加强技术指导，累计新增初验项目4个、终验项目10个，全市生活污水治理项目初验率提高至84.1%。同时，开展污水管网“空白区”排查，共摸排出40个污水管网“空白区”，已完成设计招标，正进行施工图设计。三是推进打通城镇污水“断头管”项目攻坚。策划实施年度项目71个，计划投资2.88亿元、建设污水管道84.9公里。截至目前，完工项目10个、在建项目18个，完成污水管网埋设24.69公里，完成投资5614.56万元。四是推进质量监管工作。开展农村生活污水治理工程质量监管专项行动，指派8名专干到各镇（街道）督导，共下发通报2份、整改通知书41份，督促完成整改闭环销号问题120余条；制定《农村生活污水治理项目合同解约方案》，约谈履职不到位施工、监理单位，指导镇（街道）对烂尾项目进行处理，推动农村生活污水处理工程项目建设，提高污水管网接户率和验收率。

　　（五）实施增产扩容，提升污水处理效能。策划启动仙石污水处理厂四期、南港污水处理厂三期、西北污水处理厂扩容、华海污水处理厂一期等4个新扩建工程项目，共计划提升处理能力13.5万吨/日。其中，仙石污水处理厂四期（5万吨/日）完成可研评审、修编及地质勘探外业，计划9月底前开工；南港污水处理厂三期（5万吨/日）完成项目建议书及可研编制，计划今年年底开工；西北污水处理厂扩容工程（1万吨/日）完成施工图设计，计划6月底前开工；华海污水处理厂一期工程（2.5万吨/日）已完成工程桩施工，正进行构筑物基坑开挖，计划今年年底完工。同时，选取111个中心市区关键市政污水主干管进行2次水质BOD检测，根据检测结果，对25个异常点位（BOD≤60mg/L）进行分析和深度排查，力争7月中旬前形成“一点一策”，并加快整改，确保中心市区污水处理厂BOD进水浓度提高达标。

　　（六）抓好控源管护，确保水域长治久清。一是加快消除黑臭水体。重点推进15条列入上级重点监督黑臭水体整改，其中晋江机场沟、仕头引水渠、仕头引水渠-霞浯直溪连通渠、双湄沟、樟井支流等5个水体水质已基本稳定消除黑臭并上报申报销号；普照溪、西滨中沟、双宫沟已基本完成整治，拟于近期申请销号；沟西后沟、霞浯直溪正加快整治；2023年生态环境部统筹强化监督发现的5个农村黑臭水体已全部完成整治。此外，充分发挥社区、网格作用和第三方“卫星遥感+现场人工摸排”力量，对建成区水体全面开展再排查，发现一处坚决整治消除一处。二是加快排水许可证办理。组织完成重点排水大户及重点排污单位调查摸底2892户，其中中心城区1372户、中心城区外1351户、重点排污单位169户。目前，制定出台《晋江市排水许可专项整治行动方案》，通过下达督办函和开展专项行动，已完成415户重点排水大户销号工作。三是强化设施运维管养。由水务集团统一运维管护市级雨污管网，充分发挥国企专业技术力量和市场化运作优势，同时将管网维护从市级逐步延伸到镇域，推进各镇（街道）与水务集团等第三方专业机构签订镇域排水管网日常维护合同，实现全域雨污管网维护市场化、专业化；实行农村生活污水处理设施第三方运维，确保小型污水处理站正常运行、出水水质达一级A。

　　二、下阶段工作计划

　　（一）紧盯目标，确保工作落实落细。紧盯“立行立改”“2024年大会战”“三年攻坚”等3份方案，严格按照工作方案的整改时限、整改目标，编制污水专项规划，大力推进282个建设类治水项目建设和质量效益评估，加强黑臭水体检测和长效整治，组织河道清淤，着力提升污水处理厂、收集管网、提升泵站、调蓄池及中水回用设施等5大污水处理能力，紧盯今年上半年、今年年底、2026年等3个关键时间节点，确保各项工作任务有序推进、闭环落实。

　　（二）加快排查，推进管网更新改造。加快推进排水管网深度排查工作进度，针对发现管网病害点、混接点逐一制定整改措施，明确责任单位、整改期限，力促早完工、早见效，充分发挥投资效益；实施智慧化赋能，探索建设GIS系统，形成数据库，系统构建智慧排水“一张图”，不断完善健全污水提质增效体制机制，提升污水管网承载能力和运维水平。

　　（三）突出重点，推动污水源头整治。严格规范排水、排污许可管理办法，理顺办理流程和部门职责，建立部门联合执法制度，加快推进重点排水户办证管理。同时，加快推进入河排口整治、住宅小区雨污分流等专项行动。

　　（四）立足长效，加强常态督导管护。持续加大跟踪监督和技术指导，现场第一时间解决技术难题，及时通报存在问题并限期整改。进一步健全完善污水管网管养机制，加强水质不稳定水体周边污水管网日常巡查，及时疏通、抢修淤堵、破损、溢流管网，并适时定期开展河道、镇村沟渠清淤，严防返黑返臭。及时总结提炼、总结固化治理过程形成的好的经验做法、制度机制，推动污水治理取得更大成效。

　　（五）强化宣传，持续造浓共治氛围。加大宣传力度，通过媒体平台及时跟踪报道城乡生活污水治理进展成效，及时曝光负责典型，充分发挥典型带动引领和负面警示作用，让保护水生态环境的理念深入人心，充分调动全社会力量参与到城乡生活污水治理治理中。

　　主要领导：蒋东晓

　　分管领导：洪贻谋

　　联 系 人：陈仙财

　　联系电话：15859790989