关于晋江市十八届人大三次会议第0032号代表建议的答复函

黄永生等4位代表：

　　您们提出的《关于加快农村污水工程建设，助力黑臭水体治理的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、全面排查，建立三个清单。根据市领导专题调度会议要求，2023年11月，水利局、生态环境局委托第三方通过卫星遥感+现场调查的方式分别对全市城市建成区水体和农村黑臭水体进行全面摸排，形成城市建成区水体清单和农村疑似黑臭水体清单。2023年12月份，水利局对建成区水体摸排再次进行部署，各有关镇（街道）、经济开发区充分发挥网格、社区作用，对辖区内所有河道干、支流及房前屋后的坑塘、沟渠等进行全面排查，在2024年2月形成城市建成区水体“一张图”。2024年3月份，生态环境局牵头对建成区水体及农村疑似黑臭水体进行2轮全覆盖监测，形成全市黑臭水体清单和水质不稳定水体清单。目前，水利局、生态环境局已将水体清单移交属地镇（街道）、经济开发区，并完成“一水体一治理方案”编制。市治水办建立每周通报机制，市生态环境局建立常态水质监测机制，持续加强黑臭水体治理进展和成效评估。

　　二、查清短板，系统开展治理。一是启动晋江市污水专项规划修编，对全市污水处理系统进行全面完善，现已完成方案审查，预计6月底完成批复；二是明确治理目标，制定晋江市《污水处理提质增效推进缓慢污水直排问题依然存在立行立改工作方案》《2024提质增效推进缓慢污水直排问题依然存在立行立改工作方案》《城镇生活污水收集处理提质增效三年行动攻坚行动实施方案》等3份方案，全面提升污水处理厂、收集管网、提升泵站、调蓄池及中水回用设施等“五大能力”；三是开展管网深度溯源排查，对全市1500公里市政雨污主干管网进行深度排查，已完成490公里，并分期分批推动病害管网修复工作；四是启动生活污水“空白区”专项攻坚。再次部署生活污水“空白区”全面排查，2024年6月底将全面完成。目前，已排查生活污水“空白区”321公顷，已策划实施农村生活污水工程项目73个，工程总投资2.81亿元。现已开工15个，完成投资5165万元；五是完善市政污水管网系统。策划实施“断头管”攻坚项目71个，计划投资2.88亿元，现已完工10个，在建18个，完成投资5614.56万元，埋设污水管网24.69公里；六是加快污水处理厂扩容扩建。推进仙石污水处理厂四期、南港污水处理厂三期、西北污水处理厂扩容、华海污水处理厂一期等4个新扩建工程，将提升处理能力13.5万吨/日。目前，华海污水处理厂一期已开工建设，其他3个污水厂正加快推进；七是开展物业住宅小区雨污分流改造。将全市228个住宅小区雨污混流改造列入今年治水重点，已完成128个小区改造，预计年底前全面完成；八是推进排水许可证办理。以排水许证办理为重要抓手，规范学校、企业、施工工地、城市综合体、酒店等重点排水户管理。全市共排摸排水大户2892户，现已完成排水许可证办理324户；九是实施综合治水项目。除污水设施工程外，策划实施河道整治、入河排口整治、河道清淤疏浚、河道景观提升等工程项目101个，系统化推进水环境综合治理。此外，为解决市级和镇级治水技术力量薄弱问题，市治水办聘请厦门市市政园林局、泉州市给排水中心、中国市政工程西北设计研究院等11个单位20名专家成立治水专家顾问组，为我市污水收集处理提供决策咨询和技术支持。同时，成立农村生活污水治理攻坚行动专家技术指导组，分为6个片区对各镇（街道）农村生活污水治理工作技术难点进行指导。今年来已邀请专家63人次，服务指导活动34场。

　　三、强化调度，提速建设验收。一是抓进度。针对部分生活污水处理工程建设滞后且施工单位积极性不高现象，水利局共发出检查通报36份，出台《农村生活污水治理项目合同解约方案》，联合住建局约谈、处罚不配合施工单位、监理单位，指导镇（街道）对烂尾项目进行处理，推动农村生活污水处理工程项目建设，巩固治理成效；二是抓验收。指导各镇（街道）按照竣工验收规定加快推进工程竣工验收工作，重点抓好接户率（90%以上）及工程质量问题整改，尽快完成完工项目竣工验收。全市现已完成初验307个，终验63个。其中：今年已初验新增完成4个，终验新增完成10个。

　　四、多措并举，强化资金保障。通过财政资金、银行贷款、发行专项债券、争取上级补助资金等方式筹集资金，在市水利局部门预算中设立“治水专项经费”，将黑臭水体治理涉及的市政管网溯源排查、农村生活污水收集管网建设、市政排水管网建设、河道整治等项目建设费用从该专项资金中统筹安排支出。制定印发《晋江市治水一体化管理实施方案》，对建设主体和资金承担机制再次明确，农村生活污水工程镇级承担的20%建设资金，可从收取返回的污水处理费进行列支，一定程度缓解镇级资金配套不足问题。

　　下一步，我局将按照市委、市政府决策部署，由治水总指挥部牵头，深化“指挥部+国企”治水模式，以入河排口整治销号、工程项目建设、住宅小区雨污分流改造、排水许可证办理为主要抓手，全力提升污水设施“五大能力”建设，不断提升全市污水处理收集率，提高设施管理水平，加快推进农村生活污水治理工程建设，推动全市各村（社区）污水收集处理系统形成闭环、发挥效益，推动全市黑臭水体及水环境治理逐年改善提升，切实提高群众的获得感和幸福感。

　　主要领导：蒋东晓

　　分管领导：张源昌

　　经办人员：王开文

　　联系电话：15159090252