各镇人民政府、街道办事处：

根据《福建省农业农村厅 福建省财政厅关于进一步做好耕地地力保护补贴发放工作的通知》（闽农综〔2019〕111号）及《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于提前下达2024年中央耕地建设与利用（耕地地力保护补贴）资金的通知》（闽财农指〔2023〕106号）文件要求，结合我市实际，市农业农村局、财政局联合制定了《晋江市2024年耕地地力保护补贴资金发放工作方案》，经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

晋江市2024年耕地地力保护

补贴资金发放工作方案

为进一步做好我市2024年耕地地力保护补贴资金发放工作，根据《福建省农业农村厅 福建省财政厅关于进一步做好耕地地力保护补贴发放工作的通知》（闽农综〔2019〕111号）、《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于提前下达2024年中央耕地建设与利用（耕地地力保护补贴）资金的通知》（闽财农指〔2023〕106号）文件精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、支持耕地地力保护补贴

（一）补贴对象。补贴对象原则上为全市拥有耕地承包权的种地农民。农民家庭承包地流转的，原则上补贴给原承包方，流转双方有书面约定的，从其约定。有下列情形的耕地不纳入补贴范围：①对已作为畜牧水产养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农用地的；②非农业征（占）用耕地并已改变用途的；③长年抛荒地以及占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的；④未经业务部门报备而长期占用耕地违规搭建农田临时搭盖等情形的不纳入补贴范围。

（二）补贴依据。补贴所依据面积以全市农村土地承包经营权已确权耕地面积为主，二轮承包面积为辅（应确权但尚未确权的以二轮承包耕地面积为依据，承包耕地存在纠纷未调解到位的除外），根据农户耕地增减情况据实登记，登记数据以亩为单位保留小数点后两位数。

（三）补贴标准。根据全市农户信息汇总情况，普通农户126543.48亩，每亩补贴标准53元。

（四）补贴程序。严格补贴发放程序，按照“村级登记、张榜公示、乡镇审核、及时发放、系统录入”的工作机制执行。

1.村级登记核实。村（居）委会逐户做好登记、核实每户应补贴面积和“一卡通”（为方便群众、提高效率，原则上采用农商银行开设的个人新农合账号）、身份证号码等信息。不纳入补贴的耕地面积，在逐户登记、核实时要严格进行核减。填写《2024年晋江市耕地地力保护补贴资金农户信息明细表》（附件1），并在村级公示栏及基层小微权力监督平台公示；存在异议的，由村（居）委会尽快核实完善，并再次公示，确保村级登记工作质量，做到信息登记准确无误。无异议后，由村（居）委会主任签字、村（居）委会盖章，于6月7日前将农户信息明细表连同电子文档一式一份报送至所属镇（街道）。

2.镇级审核录入。镇（街道）要认真督促村（居）委会及时准确登记、申报，指派专人及时汇总、审核各村（居）上报农户和耕地面积等数据，将核实无误的各村（居）农户个人信息汇总形成全镇（街道）农户信息明细表，审核无误后填写《XX镇（街道）耕地地力保护补贴资金面积汇总表》（附件2），连同附件1各一式一份，经主要领导、分管领导和经办人签字，加盖镇（街道）公章后，与电子文档一并于6月10日前报送至市农业农村局。

3.补贴资金拨付。市财政局根据财政国库集中支付有关规定，将补贴资金下达给市农业农村局。市农业农村局委托金融机构于6月15日前将补贴资金发放到应补贴对象的 “一卡通”账户内。严格执行补贴资金专户管理制度，确保补贴资金封闭运行。

二、支持种粮大户奖励政策

为落实《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》及“藏粮于地、藏粮于技”战略，2024年继续执行种粮大户奖励政策，鼓励粮食生产规模经营。所需资金在支持耕地地力保护补贴资金中优先安排。

（一）奖励对象。种粮大户奖励对象为2023年度全市承包耕地20亩以上的水稻（旱稻）、马铃薯、甘薯、玉米、大豆规模经营种植大户。

（二）奖励依据与标准。以市农业农村局组织验收确认的规模经营种植面积为补贴依据，奖励标准为水稻（旱稻）、大豆各200元/亩；马铃薯、甘薯、玉米各100元/亩。

（三）奖励程序。由市农业农村局对符合享受种粮大户奖励政策的对象进行基本信息整理造册，经公示无异议后，委托金融机构将奖励资金发放到应奖励对象的“一卡通”账户内。

三、加强组织保障

（一）加强部门协作。耕地地力保护补贴资金发放实行 “统一领导、分级负责、层层落实”原则，各有关部门按照职能分工负责相关具体工作：各镇（街道）负责组织所辖区域内村（居）农户基本信息和补贴面积的登记、申报、审核、公示和扶贫惠民网的录入。市农业农村局牵头组织开展技术指导和服务工作，负责农户补贴信息数据核对、汇总、公示，及时发放补贴并录入“扶贫惠民网”在线监管系统，对应上级业务部门及时填报惠民资金补贴发放数据。市财政局负责及时下达补贴资金，督促加强补贴资金监管和绩效评价。各有关部门要密切合作，指派专人负责，抓好工作落实，务必于6月15日前将需兑现的补贴资金发放到位。

（二）做好政策宣传。各镇（街道）、要切实做好舆论宣传工作，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，积极开展补贴政策宣传，增加政策透明度、接受社会监督，让农民明确耕地地力保护补贴资金重点是为支持耕地地力保护和鼓励粮食适度规模经营的惠民政策。正确引导农民开展耕地地力保护与提升，为加强农业生态资源环境保护创造良好的舆论氛围。

（三）加强资金管理。严格规范使用补贴资金，确保专款专用，补贴资金实行专户管理制度，确保补贴资金封闭运行，实行补贴兑付“一卡（折）通”；严格执行公示制度，接受群众监督。为维护个人隐私，公示内容可隐去个人身份证、电话号码、个人账号，但应包含村（居）、农户姓名、补贴面积等信息，村（居）、镇（街道）公示内容务必上墙张贴，并拍照存档，建立健全档案资料，及时整理归档，做到资料齐全完整。如果公示中发现问题，应及时纠正重新公示，确保公示内容与实际补贴资金发放情况一致，做到补贴兑付公开、公平、公正。严禁任何单位和个人虚报耕地地力保护补贴面积，不得滞留截留、骗取套取、虚报冒领、挤占挪用补贴资金。出现违纪违规违法行为的，将按照有关规定追究相应责任。市农业农村局、财政局将跟踪耕地地力保护补贴资金发放工作情况。

    附件：1. 2024年晋江市耕地地力保护补贴资金农户信息明细表 

2. XX镇（街道）2024年耕地地力保护补贴资金面积汇总表

晋江市农业农村局          晋江市财政局       

2024年5月30日

（此件主动公开）

附件1

2024年晋江市耕地地力保护补贴资金农户信息明细表

填报单位：                   （盖章）                                                                 日期：       年   月  日

填报人：                                         分管领导：                                   主要领导：