晋残〔2024〕8号

晋江市残疾人联合会关于印发《晋江市残联2023年工作总结和2024年工作思路》的通知

各镇、街道残联，市残联各部室、各中心：

现将《晋江市残联2023年工作总结和2024年工作思路》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

晋江市残疾人联合会

2024年2月4日

晋江市残联2023年工作总结和2024年工作思路

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面实施《“十四五”残疾人保障和发展规划》承前启后的关键一年。市残联高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中残联、省残联第八次代表大会决策部署，不断完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，书写我市残疾人事业全面发展的“温暖答卷”：残疾人家庭无障碍改造经验做法得到各级领导、各级残联及主流媒体高度肯定，中国残联理事长调研“晋江样板”，《人民日报》、《中国残疾人》杂志、中组部全国干部培训教材刊选“晋江案例”，省残联行文推广“晋江方案”；基层残疾人组织建设全面深化，中国残联副理事长来晋调研村（社区）残协工作，市残联作为全省县级残联唯一入选并在全国村（社区）残协规范化建设推进会作典型经验交流；残疾人精准康复服务提质增效，提高孤独症儿童康复救助标准与残疾人家庭医生签约服务做法得到省残联主要领导肯定；残疾人民生保障不断增强，残疾人就业稳中有升，残疾人文体事业蓬勃发展，持续推动了我市残疾人事业高质量发展，残疾人群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

一、突出政治引领，强化残联自身建设

（一）坚定不移推进全面从严治党。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，拥护“两个确立”，始终保持“严”的主基调，持之以恒推进全面从严治党落深落实。坚持全面从严治党主体责任工作与残联工作同谋划、同部署、同落实，党组书记履行“第一责任人”职责，班子成员落实“一岗双责”，召开党风廉政工作落实情况汇报部署会和领导干部述责述廉会议，制度化、常态化召开理论中心组学习14次，民主生活会1次。严格落实意识形态工作责任制，召开2次意识形态工作专题研究会，开展意识形态专题培训。做实巡视巡察整改“后半篇文章”，切实履行整改主体责任，紧盯整改重点难点领域纵深推进，防止已销号问题反弹回潮。

（二）扎实开展主题教育。坚持把开展好主题教育作为首要政治任务，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，精心组织，统筹推进，制定印发主题教育工作方案，细化理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等各项重点任务，做到“规定动作”一个不少、“自选动作”务实管用，确保主题教育各项工作环环相扣、无缝衔接，推动残疾人事业更好发展。

（三）全面贯彻落实各级残联代表大会精神。市残联党组第一时间组织学习贯彻落实中国残联第八次全国代表大会、福建省残联第八次代表大会、泉州市残联第七次代表大会精神，并召开市残联全体人员会议做好传达学习。同时结合我市残疾人工作实际，梳理细化5方面17项重点内容，推动会议精神转化落地。

（四）围绕中心服务大局表率争先。梅岭中片区残联工作组发挥“担当、协作、奉献”精神，以“情”促迁“征”民心，为群众解燃眉之急，消后顾之忧。率先100%完成单位签约任务，得到市委主要领导点赞鼓励与市政府主要领导“小单位、大担当、大作为”的批示肯定。

（五）提升履职质效。市残联党组书记、理事长作为市政协委员、社会福利与社会保障界别召集人，在市政协十四届三次会议上作题为《进一步保障残疾未成年人权益》发言，倡议推进多部门协调联动，加大排查监测重点，提高融合教育质量，强化法治保护屏障，依法严惩侵害未成年人犯罪，助力残疾未成年人健康成长。

二、聚焦民生实事，兜底残疾人生活保障

（一）办好泉州、晋江两级为民办实事项目。2023年投入1906万元高标准高质量如期办好泉州、晋江5件为民办实事项目以及市残联13件为民办实事项目，实现2.7万名持证残疾人受益全覆盖。经晋江市第十八届人民代表大会第三次会议表决，市残联“实施残联儿童康复和助学工程”和“实施残疾人家庭无障碍改造项目”被确定为晋江市2024年民生实事项目。

（二）兜底残疾人基本生活保障。投入815.55万元发放2023年度残疾人生活保障金。投入220.95万元为1085户、2301人发放“一户多残”家庭残疾人生活补贴。投入40万元在春节、全国助残日期间开展走访慰问400名特殊困难残疾人，提供生活救助，缓解经济压力，让残疾人家庭感受到党和政府的关心、关怀。

（三）补助残疾人参加社会保险。补助10844残疾人参加基本养老保险，全额补助27786参加残疾人基本医疗保险费。投入83.71万元继续为全市持证残疾人购买意外伤害保险工作，进一步保障残疾人权益。

三、关注多元需求，推进精准康复服务

（一）多维推动儿童康复提标扩面。进一步提高孤独症儿童康复救助标准，在省、泉州市救助基础上叠加救助，切实减轻残疾儿童家庭经济负担。全年投入863.15万元，救助残疾儿童674名；建立残疾儿童康复救助协议管理机构监督制度，协同特教学校、医院对协议机构开展月度常态监督工作，促进规范化建设；联合市妇幼保健院搭建服务平台，成立“晋江市特殊儿童康复关爱中心”，延伸儿童康复服务触角，集筛查、诊断、康复、培训为一体，举办融合教育、家庭心理援助、机构师资培训班4期；携手市总工会举办首期孤独症儿童爱心暑托班，服务30名小学阶段的孤独症儿童，解决孤独症儿童职工家庭暑期“看管难”的问题，多维发力提升残疾儿童康复水平。

（二）创新拓展康复服务提质增效。创新辅助器具服务举措，改造提升晋江市残疾人辅助器具服务中心，以辅具百村行服务、定点服务、入户服务三种模式，全方位提升辅助器具服务质效。2023年开展辅具百村行30场次，服务村（社区）99个，定点服务34场次，入户服务33户，共服务残疾人322人。落实辅具补贴制度，为249名残疾人发放辅助器具适配补贴57.65万元；扩展残疾人家庭医生签约服务，与市卫健局持续深化协作，依托市医院医共体为784名残疾人提供普惠、优享、精准康复、残疾预防四个服务套餐内容，助力残疾人享受便捷、贴心、全面的基本医疗和康复服务。

（三）有力保障满足基础康复需求。投入29.4万元为294名低保重度精神残疾人提供服药补助；投入61.3万元为613名低保重度肢体残疾人发放居家养护补助；投入45.6万元为228名低保重度残疾人提供生活照料、居家保洁、康复慰藉三大类16项居家托养服务，托起残疾人幸福生活。

四、加大扶持力度，提升残疾人就业质效

（一）定制方案强化责任落实。出台《晋江市促进残疾人就业三年行动实施方案》，制定11个方面29条就业帮扶措施，明确“时间表”，绘好“路线图”，打好“组合拳”：充分挖掘民营企业资源助力就业，精准落地各项惠企政策，激励企业开发更多就业岗位，审核认定67家企业安置残疾人339人，奖励4家企业超比例安置残疾人就业补贴25.088万元，推荐2家企业参评全国残疾人按比例就业基地。持续带动扶持残疾人就业创业，持续开展扶持残疾人就业创业项目，补助161名残疾人自主就业创业76.62万元，举办3期300名残疾人技能提升班，推荐1名残疾人获评“泉州市技能大师”。

（二）多方合力构建就业平台。搭建“晋江市残疾人就业招聘平台”，连通企业用工和残疾人就业需求桥梁，依托市纪委小微权力监督平台,开展残疾人就业需求登记专项调查，联合市税务局开展访企拓岗促就业活动，走访25家企业开拓就业岗位386个。联合市特教学校设立产学融合实训基地，坚持就业导向，以“订单式培训”为爱心企业“定制”人才，实现“平台+培育+就业”互融互通，推动3名特教学生实现就业融入社会生活。

（三）精准帮扶聚焦重点群体。针对残疾人毕业生、精神残疾人等就业重点难点群体精准施策。实施残疾人大学生就业帮扶行动，建立我市高校毕业生“一人一策”就业服务台账，采用“点面结合、线上线下”模式，运用招聘会、座谈会、职业推介多种形式，助力13名残疾毕业生“毕业即就业”。首创涉案精神残疾人帮扶机制，联合市检察院、市卫健局出台《关于建立涉案精神残疾人就业帮扶协作机制的实施办法（试行）》，通过工疗提高涉案精神残疾人劳动技能，改善精神状况，目前已有5名残疾人适用该机制，实现就业预防再犯罪，促进社会矛盾化解。

五、强化赋能成长，扎实推进维权工作

（一）全面推动残疾人家庭无障碍改造。选准“小切口”解决“大民生”，筹集各级改造资金610万元，出台2023年项目实施方案，以“提标、扩面、增项目”为契入点，采用“整镇推进、一户一案、全屋智能、综合帮扶”模式，提供整体化、个性化、智能化改造方案。2023年完成超1000户残疾人家庭无障碍改造，实现残疾人家庭无障碍从“有”到“优”，工作案例被《人民日报》、《中国残疾人》杂志、中组部全国干部培训教材刊选，工作方案得到省残联行文推广，工作成效首次写入市委工作报告，打造了无障碍改造“晋江样板”。

（二）积极开展助学帮扶。实施泉州、晋江两级助学工程，主动作为协调增加项目预算，创新帮扶兑现模式，扩大扶残助学保障范围，实现“应帮尽帮，应扶尽扶”。2023年共帮扶残疾学生和残疾人家庭子女1366名，同比增加861人，增幅170.5%，帮扶资金180.2万元，同比增加104.5万元，增幅140%，有效减轻残疾学生及残疾人家庭负担。协同市教育局做好1354名6-18周岁残疾学生资助认定，35名残疾中高考考生登记、体育免考评估、合理便利申请，保障残疾学生平等受教育权益。

（三）持续优化婚恋辅导服务。拓展婚恋项目服务方式、内容，为我市适婚适龄残疾人搭建一个平等、互助、和谐的婚恋交友平台。2023年共投入19.99万元，开展线上线下系列活动14场，完成建档209人，入户走访和电访咨询服务420人，全年共计服务3500人次。

（四）有序开展维权工作。多渠道倾听残疾人呼声，市残联党组书记、理事长轮值接听市长热线，为残疾人解难题办实事。切实做好日常来电、来访、来信办理工作，2023年共受理74件，办结74件，办结率100%，做到事事有着落，件件有回音。

六、致力残健融合，丰富拓展宣传文体活动

（一）宣传营造扶残助残氛围。多举措、多渠道宣传残疾人事业，强化意识形态阵地建设，营造扶残助残的浓厚氛围，人民日报、人民网、学习强国、新福建、泉州晚报等主流媒体报道刊发我市残疾人工作信息70次。“晋江残联”微信公众号聚焦主题节日，在“爱耳日”“全国助残日”“国际残疾人日”期间，宣传扶残助残政策，普及残疾预防和康复知识，全年推送信息报道640篇，总结制作《“数”说春天的事业，2023年晋江市残疾人事业温暖答卷》H5宣传链接，拍摄2023年度工作宣传片。

（二）丰富残疾人精神文化生活。开展2场残疾人文化进家庭“五个一”活动，吸引85户贫困或重度残疾人家庭参与，带领重度残疾人走出家门、扩大眼界、融入社会；举办《与众不同的梦想》读书分享会等3场“国际残疾人日”活动，倡导友爱、互助、融合、共享的理念；推送优秀征文作品参加“同心共筑梦 携手向未来”泉州市2023年残疾人主题征文比赛，荣获二等奖和优秀奖。

（三）推动残疾人体育蓬勃发展。选派19名优秀运动员代表泉州市参与福建第九届残疾人运动会暨第七届特殊奥林匹克运动会，获得14金20银2铜的好成绩，参赛人数、金牌总数及奖牌总数在泉州各县市区中均名列第一。举办残疾人运动员表彰大会，表彰获奖运动员、教练员并发放奖励奖金16.71万元，弘扬残疾人运动员团结协作、奋力拼搏、自强不息的体育精神。

七、强化基础管理，持续增强服务能力

（一）提升残疾人证管理服务水平。落实“五级十五同”要求，残疾人证事项入驻市政务服务中心窗口并实现“跨省通办”。深入开展“局长走流程”活动，进一步深化“放管服”改革，切实解决群众办事痛点、堵点、难点问题。2023年共开展“一窗受理”残疾人证服务12次，入户评残办证11次，办理残疾人证1000多件，将服务送到残疾人家门口。

（二）拓展爱心助残驿站建设。推动陈埭镇爱心助残驿站、青阳街道青华社区爱心助残驿站建设，融合“政策宣传+康复教育+日间照料+残疾人就业+文化活动”等综合服务，通过“邻里+助残”，辐射服务周边社区残疾人群众，切实发挥驿站志愿服务平台的作用。

（三）常态开展助残志愿活动。在春节、元宵、中秋、全国助残日等重要节庆日期间，充分发挥部门联动和社会力量，协同爱心企业、助残社会组织开展形式多样的助残志愿活动，“晋江市残联助残志愿服务队”2023年共开展助残志愿服务10次，为残疾人赠送物资、发放慰问金、义务理发、居家保洁，近300人次参与服务活动。

八、夯实组织建设，激发干事创业热情

（一）强化基层残疾人组织建设。推进村（社区）残疾人协会规范化建设，建立健全村（社区）残协各项工作制度，探索形成“1+2+3+N”的残疾人服务模式，优化全链条服务、构建多维度关爱、推动纵深化发展。《聚力“三个创新”优化“关爱行动”助推村（社区）残疾人协会高质量发展》纳入全国村（社区）残协规范化建设会典型经验交流汇编。中国残联副理事长来晋调研村（社区）残协工作，对我市整合各级资源为辖区内残疾人提供综合服务的做法表示充分肯定。

（二）加强联络员队伍管理。建立晋江市镇（街道）残疾人联络员季度工作例会制度，强化联络员队伍规范化、常态化建设管理，举办2023年高素质残疾人联络员培训班，提升420名参训残疾人联络员业务水平和服务水平。组织联络员参加第七届全国残联专职委员知识竞赛初赛，荣获县（区）级组织奖。

（三）持续激发干事创业热情。开展科级以下优秀年轻干部人选推荐，职级（职员等级）晋升民主推荐，发挥正向激励作用，推选一批“想干事、能干事、干成事”的优秀干部作为科室负责人，对科室结构、职责进行调整，增设组织联络部，对各科室人员定期调整轮岗，提振干事创业主动性和积极性。

2024年工作思路

2024年市残联将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标新要求，锚定新目标，迎接新挑战，经受新考验，以更加昂扬奋发的状态、更加紧凑高效的节奏抓好各项残疾人工作，不断完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，打造共同富裕和中国式现代化示范引领市域样板的特殊风景线。

一、提升精准康复服务水平

加强残疾儿童康复救助协议机构管理，开展残疾儿童康复救助，落实孤独症儿童叠加救助政策。严格落实辅具补贴制度，创新模式开展辅具维修服务。开展重度残疾人居家托养、重度精神残疾人服药补助项目，强化残疾预防宣传教育，深化残疾人家庭医生签约服务，进一步健全残疾人康复服务体系。  

二、全面优化残疾人家庭无障碍改造

以“整镇推进、一户一案、全屋智能、综合帮扶”的模式，为有需求且符合改造条件的残疾人家庭，开展家庭无障碍改造暖心工程，持续扩大覆盖面与受益面，让残疾人家庭无障碍从无到有、从有到优、从优到全，切实改善残疾人居家生活环境、提高残疾人生活品质。

三、实施残疾人就业“重生工程”

立足晋江市民营经济产业特色，以我市有就业需求和就业条件的未就业残疾人为核心，启动残疾人就业“重生工程”，建立残疾人就业服务体系，从扶持残疾人就业创业、搭建企业用工和残疾人就业双向奔赴桥梁，建设三大辅助性就业XIN基地，多角度重振残疾人自信心，多方位重塑残疾人就业能力，多渠道、多维度推进我市残疾人实现高质量就业。

四、加大教育助学扶持力度

开展2024年度全市助学需求摸底调查，动态更新掌握残疾学生和贫困残疾人家庭子女就学底数；持续保障助学项目资金投入，确保符合条件的对象都能得到及时有效的帮扶、补助，落实“应帮尽帮、应扶尽扶”，进一步保障我市残疾学生和残疾人家庭子女平等受教育权利。

五、增进残疾人民生福祉

落实2024年各级民生实事项目，实施市残联2024年为民办实事项目，不断提高残疾人社会保障水平，持续扩面提标，开展暖心助残帮扶工程，推进落实残疾人参加基本养老保险、基本医疗保险政策，继续推动一户多残残疾人家庭生活补贴和残疾人生活保障金政策的落实，为残疾人购买意外伤害保险；落实无障碍环境建设法，开展公共无障碍环境督导。

六、提高文化惠残品质

实施残疾人文化体育精品工程，打造富有晋江特色、体现新时代残疾人工作特点的“向阳”系列残疾人文化艺术精品。打造“向阳文化”，开展残疾人文化进家庭“五个一”系列活动，积极挖掘和培养残疾人艺术人才，鼓励舞蹈、声乐、书法、绘画等各类艺术家与残疾人结对授业，提升残疾人艺术团影响力。打造“向阳阅读”，依托晋江市图书馆视障阅览室等阅读资源，鼓励残疾人积极参与，体验阅读乐趣。打造“向阳健身”，鼓励残疾人参与马拉松等“残健融合”群众体育项目，带动更多残疾人强健体魄。

七、深化党风廉政建设

不断加强政治建设和廉政建设，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面贯彻落实党的二十大精神，以党建引领残疾人事业高质量发展。加强残联干部队伍建设，深化作风建设，提升服务意识，积极深入一线，解决残疾人实际问题，规范扶残助残项目管理，强化项目资金监督，切实防范廉政风险，保障各项惠残工作健康发展。