一、出台背景

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故。

二、主要内容

通过三年治本攻坚，进一步夯实工贸行业安全生产工作基础，严格落实企业主体责任，努力从根本上消除事故隐患。2024年开始推动工贸重点行业领域企业纳入安全风险监测预警系统、其他工贸企业应统尽统进入“泉州市安全生产标准化智慧管理平台”进行动态监管，2025年底前基本形成自主管理、持续改进的企业安全生产标准化管理体系。持续开展重大事故隐患排查整治，2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，企业本质安全水平大幅提升，重大安全风险得到有效防控，有效遏制工贸行业较大及以上事故，确保安全生产形势持续稳定向好。

三、整治重点

辖区有关企业严格落实粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷、特种作业等重点行业。

四、实施措施

1.实施安全生产源头治理工程。一是严格落实重点行业领域标准规范；二是严格安全设施“三同时”管理；三是淘汰落后工艺设备。

2.实施企业从业人员安全素质能力提升工程。一是强化企业负责人安全教育培训；二是提升企业从业人员安全素质能力；三是增强企业应急疏散和处置能力；四是强化三项岗位人员安全能力提升；五是加强工贸行业特种作业人员管理。

3.实施重大事故隐患排查整治工程。一是健全完善工贸企业重大事故隐患自查自改常态化机制；二是开展重大事故隐患动态清零行动；三是加大典型事故警示教育力度；

4.实施企业安全生产标准化管理体系提质增效工程。一是贯彻落实安全管理体系顶层制度设计；二是提升企业安全生产标准化创建质量；三是实施标准化联合激励政策。

5.实施安全监管执法效能提升工程。一是开展工贸行业安全生产精准执法行动；二是推进工贸行业有限空间作业重点企业专家指导服务；三是提升工贸行业安全监管执法队伍专业能力；四是加强安全生产执法典型案例报送工作

五、工作要求

（一）加强组织领导。各社区要高度重视工贸行业治本攻坚三年行动，结合社区实际明确治本攻坚年度目标，切实加大督促推动力度。

（二）坚持标本兼治。各社区要坚持问题导向、目标导向，强化源头治理、系统治理，既通过集中治理攻坚，查大问题、除大隐患、防大事故，又通过落实一批“人防、技防、工程防、管理防”治本之策，从根本上补齐工贸安全短板弱项，解决难点堵点问题。

（三）注重统筹推进。各社区要在推进治本攻坚各项工作的同时，要分析共性问题，聚焦薄弱环节，研究治本之策。建立健全工贸行业领域防范化解重大安全风险的系统性、机制性治理举措，形成一批经验做法，提升安全治理水平。

（四）推动群防群治。各社区要结合工贸企业量大面广的实际情况，推动完善安全治理社会化机制，充分发动社会公众和从业人员举报重大事故隐患，发挥网格安全生产网格化管理作用，共同做好非重点企业一般性检查、安全宣传等工作，推动监管服务向基层末梢延伸。

（五）注重指导检查。各社区要对治本攻坚三年行动全过程进行指导检查，切实指导帮助企业摸出隐患、查出短板、解决问题。将排查的企业、隐患、整改、责任情况清单化，并落实“四个清单”管理，健全发现问题隐患、会商研判风险、点评通报整改全流程督导机制，做到有清单、有台账、有评价、有会商、有闭环、有运用，确保做到真检查、真督促、真整改、真见效。

（六）深化宣传警示教育。各社区要从多角度、多方位、多层次宣传开展治本攻坚三年行动的重要性和积极作用，营造浓厚的舆论氛围。要建立工贸行业治本攻坚典型经验推广机制，坚持正面宣传和反面警示曝光相结合，以点带面、示范引领；街道安办要对重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时约谈、通报、曝光，定期曝光一批涉及工贸行业重大事故隐患违法行为的典型执法案例，强化警示震慑和教育引导作用。