晋陈政〔2020〕98号

晋江市陈埭镇人民政府转发晋江市人民政府

办公室《关于晋江市2020年度“消防安全

综合整治年”工作方案》的通知

各村（社区居）委会,各工作点，镇有关单位：

现将晋江市人民政府办公室《关于晋江市2020年度“消防安全综合整治年”工作方案》的通知（晋政办明传〔2020〕25号）转发给你们，认真抓好贯彻落实。

晋江市陈埭镇人民政府

2020年7月24日

晋江市人民政府办公室关于印发晋江市

2020年度“消防安全综合整治年”

工作方案的通知

晋政办明传〔2020〕25号

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，市有关单位：

现将《晋江市2020年度“消防安全综合整治年”工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织贯彻落实。

晋江市人民政府办公室

                     2020年3月31日

晋江市2020年度“消防安全综合整治年”

工作方案

为有效提升全市消防安全重点场所火灾防控能力，切实防范和减少火灾事故的发生，为“世中运”的顺利召开创造良好的消防安全环境，确保人民群众生命财产安全，经市政府研究，决定2020年继续在全市范围内开展“消防安全综合整治年”工作，特制订此方案。

一、工作目标

以党的十九大精神和习近平总书记等中央领导同志关于安全生产系列重要指示精神为指引，深入贯彻落实《消防法》《福建省消防安全责任制实施办法》等法律法规及规范性文件，按照“党政同责、一岗双责”的原则，以工业企业、出租屋、沿街店铺、公众娱乐场所、人员密集场所、已办理“两证”未履行消防承诺的企业为整治重点，通过包含但不限于“智慧消防”设施建设、电气线路穿管、公用消防设施维护、开展第三方消防安全评估等手段，进一步提升重点场所消防安全防范水平，改善消防安全环境，确保我市消防安全形势稳定好转。

二、主要任务

（一）开展工业企业电气消防安全专项整治。在2019年“消防安全综合整治年”工作基础上，对全市工业企业实行分级管控，对已经完成电气线路穿管敷设并安装电气火灾监控系统的企业，督促做好日常防火巡查与消防设施维护；对未完成电气线路穿管敷设或未安装电气火灾监控系统的企业，督促其补足生产、经营场所消防安全设施建设短板。2020年底前，全市所有在册工业企业100%完成电气线路穿管和老旧线路改造，100%安装电气火灾监控系统，通过包含但不限于配备简易喷淋、独立感烟火灾报警器、室内消火栓、灭火器、应急照明灯、疏散指示标志等消防设施，进一步改善企业消防安全环境。

（二）开展出租屋消防安全专项整治。以陈埭镇洋埭村贵宾公寓为出租屋消防安全整治样板，利用安装断路器、漏电保护器，实施电线不燃材料套管、设置室外智能电动车集中充电桩等措施，切实提高出租屋电气本质安全，按租户数、按楼层数、按部位配齐，配足灭火器或简易自动灭火装置。对10人以上的公共走道和每个居室应设置独立式火灾探测报警器（具有声光报警和联网功能）；对居住30人以上，要在生活给水管道上设置DN20的消防软管卷盘，且每层建筑面积大于200平方米或层数大于5层的，要设置两部不同方向的疏散楼梯；对居住100人以上的，要设置封闭楼梯间，在每个居室内和公共走道设置简易喷淋装置。

（三）开展公众文娱场所消防安全专项整治。深化公众娱乐、文化场所消防安全隐患治理，督促影剧院等演出和放映场所、KTV等歌舞娱乐场所、具有娱乐功能的夜总会和餐饮场所、游艺和游乐场所、桑拿浴室等营业性健身和休闲场所，以及文保单位及历史保护建筑和街区，督促对照消防安全法律法规和标准规程，定期检查室内消火栓，定期维护自动报警、自动灭火、自动排烟等消防安全自动控制系统，坚决清理疏散通道堵塞现象，实现年内公共文娱场所电气火灾监控系统100%安装，电气线路金属套管全覆盖。

（四）开展人员密集场所消防安全专项整治。通过在全市所有的养老机构及救助福利机构、医院、学校推广安装智能型电气火灾监控系统，提高使用场所电气火灾预警能力，及时消除电气火灾隐患，及时排查公共聚集场所消防安全设施不配套等消防安全问题，重点保证自动报警、自动灭火、自动排烟、室内消火栓、应急照明灯、疏散指示标志等消防设施的完好率。

在物业服务的住宅小区规划电动自行车室外充电区，利用建设电动自行车智能充电桩系统，着力防范电动车火灾事故风险，统筹推进“打通生命通道”专项治理，切实解决占用、堵塞、封闭消防车道、疏散通道、安全出口等突出问题。

（五）开展沿街店铺消防安全专项整治。在2019年“消防安全综合整治年”工作基础上，重点对排查摸底的沿街店铺进行再确认，逐户摸清场所消防安全情况，做好登记造册，更新经营与住宿合用场所档案。督促辖区内沿街店铺开展电线套管敷设、老旧线路改造，整理杂乱无章的电气线路。每栋合用建筑楼梯间与底层商铺要用实体墙（防火门）完全分隔、封堵到位，顶层住户不得占用、锁闭通道，楼梯间应能直通平屋顶；安装独立式感烟报警器和简易喷淋等消防设施。

（六）开展消防承诺未履行专项整治。针对在全市简化办理“两证”期间，已办理“两证”但至今仍未履行消防安全承诺的企业，督促其履行消防安全承诺，通过建立消防安全评估机制，借助第三方机构专业技术力量，开展消防安全隐患大排查，以取得消防安全评估合格结论推动企业履行消防安全承诺，通过实施联合惩戒，倒逼企业主动履行消防安全主体责任，对坚决不履行消防承诺，要依法严格查处，直至停产停业整顿。年内已办理“两证”未履行消防承诺的企业要100%达到消防安全评估合格。

三、工作措施

（一）加强源头把控力度。要严格把关消防安全审批事项，充分考虑消防安全需要，将消防规划纳入总体规划进行规范管理，对新、改、扩建厂房建筑，相关单位要提前介入，督促业主同步规划设计、同步配套建设消防安全设施，按照去存量，防增量的工作原则，确保投入使用前符合消防合格要求，杜绝产生新的隐患点。

（二）明确部门监管职责。坚持“谁主管、谁负责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，各镇街、各有关部门要按照各自工作职责，充分发挥职能作用，其中：

各镇（街道）、经济开发区党委政府负责本行政区域内的消防工作。政府主要负责人为第一责任人，对消防工作负全面领导责任；分管负责人为主要责任人，对消防工作负直接领导责任；班子其他成员，对分管范围内的消防工作负领导责任。要健全、规范消防安全网格化管理，明确各级网格管理人员及其工作职责，落实消防安全网格化各项管理制度和措施。组织公安派出所、安办、综治办等基层力量，开展“三合一”场所、出租房、小加工作坊、无物业小区消防安全排查整治工作。

应急局负责协调、监督相关部门履行消防安全监管职责，指导、督促消防安全各项工作落实。

公安局负责依法查处涉及消防安全的违反治安管理行为；公安派出所依照现行法律法规，可以负责日常消防监督检查，开展消防宣传教育。

民政局负责指导、督促养老机构及救助福利机构排查整治消防安全隐患。

文旅局负责指导、督促文保单位、公众娱乐场所排查整治消防安全隐患。

卫健局负责指导、督促公立、私立医院排查整治消防安全隐患。

教育局负责指导、督促学校、幼儿园排查整治消防安全隐患。

住建局负责督促建设工程责任单位加强工程建设的消防安全管理；指导、督促物业服务企业依法依约履行消防安全职责，指导业主依照有关规定使用专项维修资金对共用的消防设施进行维修、更新和改造。

商务局负责将消防安全管理作为商务行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强消防安全工作，指导、督促企事业单位加强消防安全管理。

城管局负责排查整治城市园林绿地内因城市绿化景观工程导致堵塞、占用消防车通道、消防车登高操作场地等问题；督促供水单位排查市政消火栓配置不足、缺失、损坏、被圈占、被埋压等问题，做好市政消火栓的建设和维护。

自来水公司、供电公司要全力配合，对拒不整改的企业，强制断水、断电。

消防大队负责依法对消防工作实施监督管理，指导、督促机关、团体、企业、事业等单位履行消防工作职责；开展消防监督检查，依法查处消防安全违法行为；督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作。

（三）加大宣传教育培训。各镇（街道）、开发区、各有关部门要积极协调主流媒体、门户网站，充分利用微博、微信等新型媒介，加大对“消防安全综合整治年”的宣传报道，发挥舆论导向作用，利用火灾事故警示作用，采取现身说法，警示曝光等方式，营造全社会关注、支持、参与隐患整治的强大舆论声势。

（四）加大物防技防投入。各镇（街道）、开发区、各有关部门要积极采取措施督促各整治对象投入资金，按照《晋江市智慧用电安全建设行动方案》要求，在重点场所安装电气火灾监控系统，建设电动车集中充电桩等消防物防技防设施，夯实各整治对象场所内消防安全基础，提高火灾防范水平。

（五）推行政府购买服务。各镇（街道）、开发区、各有关部门要充分利用社会资源和力量，通过政府购买消防安全服务的方式，推动社会力量参与消防宣传培训、隐患排查整改等工作，弥补政府因人员、专业知识不足等原因导致的工作短板，弥补监管漏洞。

四、工作要求

（一）提高思想认识。要充分认识我市火灾事故多发的严峻形势，正确理解消防安全综合整治的本质意义，从我市实际出发，在之前消防安全整治工作的基础上，通过采取可量化的消防安全监管举措，切实消除一批消防安全隐患，从消防安全设施建设入手，不断推动消防安全管理从硬件建设向软件管理转变，督促全市各企业、单位、场所建立健全消防安全管理体系，主动落实消防安全主体责任。

（二）强化组织领导。晋江市成立“消防安全综合整治年”工作领导小组，组长由市委常委、副市长李自力担任，副组长由市政府副市长李森建担任，成员由各单位分管领导担任，领导小组下设办公室挂靠消防大队，办公室成员抽调市公安局、应急局、市场监管局、自然资源局、城管局、生态环境局、税务局、消防大队、自来水公司、供电公司等单位人员脱产集中办公。各镇街要成立领导机构，按照不低于“镇（街道）级3人”的标准成立办公室，抽调专门人员集中办公。

（三）加强联合执法。各镇（街道）、开发区、各有关部门要主动牵头，建立健全部门联合执法机制，加强相互间的密切配合，协同作战，深入开展消防安全集中整治专项行动。建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送机制，对发现的问题要追根溯源、一查到底，及时通报违法违规行为，移送违法违规案件，加强监管和跨区域打击力度，切实形成执法合力。

（四）严肃责任追究。要严格考核督导制度，组织季度工作督查，通报工作进展情况，对工作被动应付、未按时完成任务的给予通报批评，对因责任不落实、措施不到位导致发生亡人火灾事故的部门和单位，在有关部门查明事故原因的基础上，将依据市委、市政府《关于印发晋江市进一步明确党委政府及其部门安全生产监督管理规定职责的通知》（晋委〔2015〕37号），予以严肃处理。

（五）做好统计报送。各专项整治工作牵头部门应在本方案的基础上，结合各自实际情况，制订细化方案，以求真务实的工作态度，建立工作基础台帐，用数据说话，从数据总结，按照要求，定期每周五上午报送工作任务完成情况，及时总结工作典型做法，并于2020年12月15日前报送工作总体情况。

附件：1.各镇（街道）简易消防设施配置工作任务分解表

      2.“消防安全综合整治年”工作情况汇总表

      3.“消防安全综合整治年”排查整治花名册

附件1

各镇（街道）简易消防设施配置工作任务分解表

附件2

“消防安全综合整治年”工作情况汇总表

附件3

“消防安全综合整治年”排查整治花名册