• 索引号:QZ06101-0240-2018-00084
  • 发布机构:政府办
  • 生成日期:2018-06-06
  • 目录名称:法规规章和规范
  • 发布文号:晋政办〔2018〕102号
  • 内容概述:
晋江市人民政府办公室关于印发晋江市镇(街道)民政协理员管理暂行规定的通
时间:2018-06-12   来源:政府办 字体显示: 点击:207 次
 

晋政办〔2018102

晋江市人民政府办公室关于印发晋江市

镇(街道)民政协理员管理暂行规定的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,市有关单位:

现将《晋江市镇(街道)民政协理员管理暂行规定》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

晋江市人民政府办公室      

201866      

(此件主动公开)

晋江市镇(街道)民政协理员管理暂行规定

 

一、总则

(一) 为规范镇(街道)民政协理员的管理,发挥民政协理员在基层民政工作中的作用,完善基层民政服务体系,确保各项基层民政工作有效运转,根据《福建省民政厅等四部门关于积极推行政府购买服务 加强基层社会救助经办服务能力的实施意见》(闽民保〔201858号)、《福建省民政厅关于十三五期间购买乡镇(街道)养老救助协理员岗位方案的通知》(闽民人〔201653号)和《中共晋江市委晋江市人民政府关于印发〈晋江市支持引导社会力量参与基层民政服务的若干意见〉的通知》(晋委发〔201714号)的有关文件精神,结合我市实际,制定本规定。

(二)本规定适用于晋江市范围内所有镇(街道)民政协理员(含每个镇〈街道〉1名养老救助协理员,以下统称民政协理员)。

(三)本规定所指镇(街道)民政协理员是指以镇(街道)为购买主体,向社会力量购买,在市民政局和所在镇(街道)的指导下,专职协助民政助理员做好镇(街道)民政工作的社会工作者。

二、购买流程

(一)岗位数量。原则上,陈埭、池店、安海、磁灶、东石、英林、金井、龙湖、深沪等9个小城镇试点镇民政协理员岗位3个,其他镇(街道)的民政协理员岗位2个。具体岗位数量由各镇(街道)根据工作需要在每年年底前申报。

(二)购买主体。各镇人民政府(街道办事处)是购买民政协理员岗位的主体,市民政局负责采购业务指导。

(三)购买内容。向社会力量购买的民政协理员岗位,主要工作内容是协助民政助理员抓好基层民政工作具体事务的开展和政策的实施。

(四)承接主体。承接政府购买民政协理员岗位的主体主要是依法在民政部门登记成立的民办社会工作服务机构。承接政府购买民政协理员岗位的主体应具有独立承担民事责任的能力,具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力,具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度。

(五)购买方式。在市民政局指导下,由镇(街道)按照晋江市政府采购的有关规定,通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等方式确定承接主体,并签订书面购买合同,确定镇(街道)民政协理员岗位社工具体人员,明确市民政局、所在镇(街道)、民办社工服务机构与岗位社工的权利、义务。

(六)购买时间。购买岗位原则上每两年采购一次,合同一年一签,并实行岗位社工首聘试用期制,试用期限一般为2个月。试用期满,经市民政局、所在镇(街道)考核不合格者,承接主体应按要求调换岗位社工。

(七)购买经费。镇(街道)民政协理员岗位购买标准为5万元//岗(具体购买标准将根据晋江经济社会发展情况、全市的工资水平进行适当调整,今后我市若出台购买社工岗位标准,则按标准执行),其中养老救助协理员每个岗位所需购买经费由省、市两级分别负担2.9万元、2.1万元;其他岗位购买经费由市、镇(街道)两级按64的比例统筹解决。市、镇(街道)两级财政部门要将民政协理员岗位的购买经费、培训经费、津贴补助纳入财政预算,并确保及时落实到位。

三、 岗位社工基本条件及工作职责

(一)承接主体所提供的岗位社工应具备的基本条件:

1.遵守中华人民共和国宪法、法律法规,坚决拥护党的领导,贯彻执行党和政府的各项方针政策;

2政治素质好,组织纪律观念强,具备良好的品行和职业道德,作风正派,志愿到镇(街道)从事工作;

3热爱民政工作,具有奉献和敬业精神,服务意识好,具有一定的组织、管理、协调能力,熟悉有关政策和民政工作基本知识、办事流程,能够熟练掌握和应用计算机基础知识;

4身体健康,新入职岗位社工年龄须在35周岁以下(特殊情况年龄放宽至40周岁);

5具有大专及以上学历,特殊情况可放宽至高中(中专)学历,原则上每个镇(街道)的岗位社工应当有50%以上为持有助理社工师/社会工作师职业资格证书,或者为社会工作专业及与社会工作相关专业(社会学、心理学、社会保障等)大专(含大专)学历以上;未获得职业资格证书需在上岗三年内考取助理社工师/社会工作师职业资格证书;

6掌握服务基层群众所必须具备的普通话、闽南语会话,户籍在所在镇(街道)的优先;

7计生、综治等情况符合有关政策规定。

(二)岗位社工具体工作职责:

1宣传引导工作。宣传贯彻各级有关民政工作的方针政策和法律法规,贯彻落实市民政局有关决定,向所在镇(街道)提出开展民政工作的计划、建议;

2基层服务工作。深入村(社区),掌握各村(社区)的基本情况,密切联系群众,掌握辖区内群众的民生需求,听取群众意见,反映群众心声,积极帮助群众解决涉及民政工作的实际问题;

3救灾救助工作。协助做好城乡救灾工作,分配、管理并监督使用救灾款物,核查、上报灾情;协助做好避灾点建设管理、灾后互助互济、灾后恢复重建、救灾捐赠等防灾减灾工作;协助做好辖区内城乡低保、五保、临时救助、重残救助和特困家庭四帮四扶工程等社会救助工作的政策咨询、申请受理、入户走访和调查审核工作;协助做好救助申请家庭经济状况核对工作;

4养老服务工作。了解和掌握辖区内老年人的生活状况,协助做好镇(街道)居家养老服务,特别是孤寡、贫困、残障老人的养老服务;协助做好辖区内各类养老机构和设施的指导和管理;

5基层政权和社区建设工作。协助做好村(居)民委员会、村务(社区事务)监督委员会换届选举工作;协助做好村(居)委会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作,推动村(居)务公开和村级协商民主建设;协助做好村(社区)干部培训工作;协助做好社区建设工作,收集相关材料并及时上报;

6其他民政工作。协助做好社会福利、优抚安置、老区建设、社会工作、区划地名、社团登记备案、流浪乞讨救助、殡葬管理等其他民政领域工作,完成市民政局交办的其他工作。

市民政局可根据实际情况,对镇(街道)民政协理员的工作职责进行细化和补充。

四、岗位社工管理

镇(街道)民政协理员岗位社工的管理实行分级管理制。

1市民政局负责民政协理员岗位社工工作任务安排、业务培训等。

2镇(街道)负责民政协理员岗位社工的日常考勤、落实工作任务、组织教育培训和安全健康等日常管理工作。民政协理员岗位社工无正当理由擅自离岗、缺岗者视为旷工。一年内,旷工一次进行通报,旷工两次进行警告,旷工三次所在民办社工服务机构应对其予以解聘,并调换岗位社工。所在镇(街道)不得随意借用或调动,如确有必要,须经市民政局同意。

3民办社工服务机构负责对民政协理员岗位社工的监督、管理,指导岗位社工遵守所在镇(街道)规章制度,并提供相关的优质服务。民办社工服务机构应对岗位社工进行单列管理。原则上,岗位社工人员一经确定,所在民办社工服务机构不得随意变换或调动。岗位社工由于身体状况等特殊原因不能继续服务的,应提前一个月向所在民办社工服务机构提出申请,在征得市民政局、所在镇(街道)同意后方可离开岗位。民办社工服务机构应在岗位社工离开该岗位前一周内安排合适的社工入驻服务单位进行交接工作,并报市民政局备案。

4民政协理员岗位社工须认真履行工作职责,自觉遵守所在镇(街道)的规章制度,并认真记录每日在镇(街道)开展工作的情况,并做好存档和定期汇报工作,工作日志记录情况将作为年度绩效评估参考依据。

五、岗位社工培训

(一)市民政局负责制定民政协理员岗位社工培训计划,岗位社工原则上必须参加市民政局要求的培训、讲座、会议,参加业务培训、会议情况纳入年度绩效评估。

(二)镇(街道)民政协理员岗位社工必须进行岗前培训,原则上每年业务培训时间不少于3天。

(三)镇(街道)民政协理员岗位社工应加强学习,自觉接受镇(街道)民政办的业务指导和教育培训,熟悉与掌握有关政策法规和相关业务知识,不断提高专业知识和业务水平。原则上符合条件的镇(街道)民政协理员岗位社工都要报名参加全国社会工作者职业水平考试。

六、岗位社工待遇

(一)民政协理员岗位社工购买费用中15%的费用为机构管理费,85%的费用为人员开支(包含基本工资、工龄工资、五险一金、绩效、福利、津贴补助等)。

(二)民办社工服务机构应与民政协理员岗位社工建立劳动关系,签订和履行劳动合同(书面劳动合同须报市民政局、所在镇〈街道〉备案)。试用期间,民政协理员岗位社工工资按2000元的标准发放。试用期满后,民办社工服务机构应及时调整民政协理员岗位社工工资,并参照城镇企业职工社会保险标准办理养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险,住房公积金按照泉州市住房公积金管理中心的有关规定执行。民办社工服务机构每年为民政协理员岗位社工购买300元的意外险,费用从机构管理费中支出。

(三)民政协理员岗位社工所在镇(街道)具体负责提供其基本工作条件和生活条件保障,并参照镇(街道)聘用人员的标准给予出勤和其他相关待遇,原则上每月不少于1000元。

七、绩效评估

(一)对镇(街道)民政协理员岗位社工实行年度绩效评估机制,评估工作由市民政局委托第三方专业评估机构组织实施。具体绩效评估方案由市民政局负责制定。

(二)镇(街道)民政协理员年度绩效评估结果分为优秀、良好、合格、不合格等四个档次。

有下列情形之一的,年度绩效评估确定为不合格:

1不能履行岗位职责;

2市民政局、所在镇(街道)测评不满意的;

3在采集、统计、上报信息过程中弄虚作假的;

4因故意或重大过失造成严重影响的;

5其他严重违规违法情形的。

(三)在年度绩效评估中(含试用期内),如民政协理员岗位社工提供的服务未能达到合同要求或绩效评估不合格档次的,市民政局、所在镇(街道)有权要求调换该岗位社工,经三次以上调换仍达不到工作要求的,所在镇(街道)有权解除购买合同;绩效评估结果良好档次以上的,所在镇(街道)可优先考虑继续该合作。

八、附则

本规定由晋江市民政局负责解释。

本规定自公布之日起30日后实施。2016年制定的《晋江市人民政府办公室关于加强镇(街道)养老救助协理员岗位社工管理工作的通知》(晋政办〔201665号)同时废止。

市有关单位:财政局。

抄送:泉州市民政局。

晋江市人民政府办公室                     201866日印发

(102)关于印发晋江市镇(街道)民政协理员管理暂行规定的通知.doc

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