• 索引号:QZ06100-0101-2017-00019
  • 发布机构:市政府
  • 生成日期:2017-02-18
  • 目录名称:机构、职能信息
  • 发布文号:晋政文〔2017〕43号
  • 内容概述:
晋江市人民政府关于印发晋江市人民政府工作规则的通知
时间:2017-02-22   来源:市政府 字体显示: 点击:1900 次
 

晋政文〔201743

晋江市人民政府关于

印发晋江市人民政府工作规则的通知

各镇人民政府、街道办事处,经济开发区管委会,泉州出口加工区管理局,市直各单位:

《晋江市人民政府工作规则》已经2017216日市政府第6次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

晋江市人民政府      

2017218      

(此件主动公开)

晋江市人民政府工作规则

一、总则

(一)根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,参照《国务院工作规则》、《福建省人民政府工作规则》和《泉州市人民政府工作规则》,结合晋江实际,制定本规则。

(二)市人民政府(以下简称市政府)是市人民代表大会(以下简称市人大)的执行机关,是泉州市人民政府领导下的县级国家行政机关,在中共晋江市委的领导下,对市人大及其常务委员会和泉州市政府负责并报告工作。

(三)市政府工作的指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署和习近平总书记系列重要讲话及对福建工作的重要指示精神,执行党的路线、方针、政策,严格遵守宪法和法律,落实上级党委、政府的部署和市委、市人大及其常务委员会的决议、决定,全面履行政府职能,努力建设法治政府、创新政府、廉洁政府、诚信政府和服务型政府。

(四)市政府工作的准则是,实行科学民主决策,坚持依法行政,推进政务公开,健全监督制度,加强廉政建设。

二、组成人员职责

(一)市政府组成人员要履行宪法、法律和法规赋予的职责,执政为民,忠于职守,求真务实,勤勉廉洁。

(二)市政府实行市长负责制,市长领导和主持市政府工作,副市长和市政府副处级及以上干部等协助市长工作。

(三)市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大事项,必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

(四)副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托,负责其他方面的工作或专项任务,必要时可代表市政府进行外事活动。对于重要情况,要及时向市长报告;对于政策性问题,要认真调查研究,向市长提出解决问题的建议。涉及其他副市长分管的工作,要同有关副市长商量决定。

(五)市长外出或请假期间,由常务副市长主持市政府日常工作。市长、常务副市长同时外出期间,由市长委托一位副市长主持市政府日常工作。

(六)市政府各部门在市政府的统一领导下开展工作,实行主任(局长)负责制,由其领导本部门的工作,并依照法律、行政法规的规定受上级政府主管部门的业务指导或领导。

市政府各部门要各司其职,各尽其责,顾全大局,精诚团结,维护政令统一、畅通,切实贯彻落实市政府各项工作部署。受市政府委托,各部门主要领导可向市人大及其常务委员会报告工作。

审计局在市长领导下,依照法律、法规和规章规定独立行使审计监督职能,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

三、全面正确履行政府职能

(一)市政府要切实转变政府职能,推进治理能力现代化,全面履行经济调节、市场监管、社会治理、环境保护和公共服务等职能,形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系,创造良好发展环境,提供基本均等公共服务,维护社会公平正义。

(二)全面贯彻中央、省、泉州市关于宏观调控的决策和部署,加强经济发展趋势研判,主要运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行,加快创新转型,转变发展方式,促进经济高质量、可持续发展。

(三)依法严格市场监管,推进公平准入,落实双随机一公开监管机制,规范市场执法,维护市场秩序,加强社会信用体系建设,形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

(四)加强社会治理,强化政府促进就业和调节收入分配职能,完善社会保障体系,健全基层社会管理体制,妥善处理社会矛盾,注重解决民生问题,维护社会和谐稳定。加强城乡基层群众性自治组织建设。培育、引导并规范各类民间组织健康发展,充分发挥其作用。

(五)健全突发事件应急管理机制,完善各类应急预案,整合应急资源,统筹组建应急队伍,抓好应急管理宣传、教育、培训和演练,不断提高政府应对突发事件的能力。

市政府应急办(挂靠市政府办公室)负责应急预警体系建设及应急组织协调工作。市政府及各部门、各镇政府(街道办事处)实行重大节假日、防汛抗旱期间、突发事件应急处置值班制度,由正副职领导实行轮值带班,负责处理有关重大事务及其善后工作。发生突发事件后,必须严格按照规定时限和程序,向市委市政府总值班室报告。

(六)加强环境保护,开展环境形势分析研判,健全生态文明制度体系,建设资源节约型、环境友好型社会,全面推进绿色化发展。

(七)加强和优化公共服务,健全政府主导、社会参与、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,改进政府提供公共服务方式,增强基本公共服务能力,提升公共服务均等化水平。

四、坚持依法行政

(一)市政府及各部门要坚决维护宪法和法律权威,认真贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等文件精神,严格按照法定权限和程序履行职责,行使行政权力。

市政府及各部门要推行政府法律顾问制度,组建法律顾问队伍,积极发挥法律顾问作用。加强对推进依法行政工作的领导,将推进依法行政工作纳入年度工作安排,有计划、有重点地推进,并加强监督检查。

(二)市政府根据经济社会发展需要,适时制定规范性文件,及时修改或废止不相适应的文件。对法律、法规、规章或者上级规范性文件已经明确的事项,原则上不再制发新的规范性文件。属于部门职能范围内的事项,原则上不得以市政府的名义发布文件。拟订和制定与群众利益密切相关的规范性文件,原则上要公布草案,向社会征求意见。

规范性文件实施后要进行后续跟踪评估,发现问题,及时完善。

(三)市政府各部门制定规范性文件,必须符合宪法、法律、法规、规章,以及各级政府的决策部署,充分征求相关部门意见,经部门室(局)务会议集体讨论决定,并按规定报送市政府法制办(挂靠市政府办公室)进行合法性审核和备案。对部门制定的不适当规范性文件,要依法责令制定部门纠正或由市政府予以改变、撤销。

涉及两个以上部门职权范围的事项,应由牵头部门会同相关部门联合制定规范性文件或报请市政府制定规范性文件。对涉及群众切身利益、社会高度关注的事项以及涉外、涉港澳台重要事项,应事先请示市政府;部门联合制定的重要规范性文件发布前须经市政府批准。

(四)市政府发布规范性文件后,应在规定时限内向泉州市政府和市人大常务委员会报备。市政府各部门发布规范性文件后,应按规定及时向市政府报备,发布经市政府批准的规范性文件,应同时向市人大常务委员会报备。对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件,要通过一定形式向社会公布;未经公布的规范性文件,不得作为行政管理的依据。

(五)市政府及各部门应定期开展规范性文件清理,对不符合法律、法规、规章规定或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件,要及时予以修改或者废止。清理后要向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录;未列入继续有效文件目录的规范性文件,不得作为行政管理的依据。

(六)市政府及各部门应认真贯彻实施《行政许可法》,进一步深化行政审批制度改革,全面落实三张清单,规范行政权力运行,规范行政自由裁量权。涉及多部门的许可事项,应按程序先由一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理,或组织有关部门联合办理、集中办理。

(七)深化行政执法体制改革,合理配置执法力量,推进综合执法,开展相对集中行政处罚工作。严格实行行政执法责任制和执法过错责任追究制度,做到有法必依、违法必究、公正执法、文明执法。

五、实行科学民主决策

(一)市政府及各部门要遵循依法、科学、民主的原则,完善行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,进一步增强政策制定的透明度和公众参与度。

(二)经济社会发展中长期规划、年度计划、市级财政预决算、涉及全市经济社会发展、改革开放、社会稳定等重大政策措施,财政重大资金安排、政府重大投资项目等重要行政决策,在提交市委决策、提请市人大及其常务委员会审议或市政府作出决定前,须经市政府全体会议或市政府常务会议充分讨论。       

(三)市政府各部门提请市政府研究决定的重要事项,必须深入调查研究,并经合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证;涉及相关部门和镇(街道)的,应事先征求意见;涉及重大公共利益和群众切身利益的,应采取多种形式听取各方面意见,容易引发社会稳定问题的,要进行社会稳定风险评估和舆情研判,做好应对预案;凡法律、法规、规章规定应当听证的决策事项,应进行听证。

(四)市政府在作出重大决策前,应及时向市委报告。对依法应由市人大及其常务委员会讨论决定的事项,要及时向市人大及其常务委员会报告,主动提请讨论决定。对全局性的工作和政协委员普遍关心的重要问题,应主动与市政协协商,并根据需要通过各种形式,充分听取各民主党派、无党派人士、工商联、社会团体、专家学者、基层群众的意见和建议。

(五)市政府及各部门要建立健全决策信息反馈机制、决策后评估机制、决策监督机制和责任追究制度,及时跟踪和反馈执行情况,全面评估决策执行效果,及时调整完善。对不依照法定权限、违纪违法或因决策失误造成重大损失的,要追究主要领导和直接责任人的责任。

六、提高行政执行力

(一)市政府及各部门、各镇政府(街道办事处)要大力弘扬马上就办、真抓实干的精神,坚持问题导向、需求导向,牢固树立改革创新意识,主动作为、高效落实,切实提高行政执行力。

(二)强化主办部门责任制。涉及多部门职责范围的事项,主办部门应主动与协办部门协商,协办部门应积极配合。经相关部门主要领导相互沟通协调后仍达不成一致意见的,主办部门应说明协调过程,列明分歧所在,提出倾向性意见和理由依据,报请市政府分管领导审定,必要时由市政府分管领导主持召开会议审议。

各部门应建立不同层级的直接沟通协调机制。部门之间征求意见时,被征求意见部门应及时书面回复意见。

(三)市政府各部门、各镇政府(街道办事处)必须坚决贯彻落实市政府的重大决策和工作部署,完善工作落实机制,及时跟踪和反馈执行情况;对市政府确定的重点工作,要按要求定期向市政府报告进展情况。要强化便民服务意识,充分发挥“12345”便民服务中心作用,完善协同联动落实机制,及时办理、反馈便民服务事项,切实提升群众获得感和满意度。

市政府办公室要加强督促检查,确保政令畅通。

(四)市政府及各部门、各镇政府(街道办事处)要加强效能建设,推行绩效管理制度和行政问责制度,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,健全容错纠错制度,严格责任追究,提高政府公信力和执行力。

七、推进政务公开

(一)市政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度,认真贯彻落实《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔20168号)及《实施细则》(国办发〔201680号)等文件精神,深化政务公开,完善各类公开办事制度,健全政府信息发布制度,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

(二)市政府及各部门的公文,除密级、不予公开和依申请公开的外,均应在规定时限内主动公开。市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的政策,除依法需要保密外,应及时公布。

(三)市政府及各部门、各镇政府(街道办事处)要按要求设立新闻发言人,推进新闻发布及政务公开常态化、规范化,保障群众知情权、参与权、监督权。对重大突发事件,要统一、准确、及时地发布相关信息,并根据事态发展和处置进度,及时持续发布;发现影响或者可能影响社会稳定、社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当在职责范围内发布准确信息,并依法采取处置措施。

(四)凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律和市政府规定需要公开的事项,应通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视、新媒体等方式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。

对公民、法人和其他组织依法申请索取政府信息的,除需要保密的外,应当予以提供。

八、加强行政监督

(一)市政府要自觉接受市人大及其常务委员会和泉州市政府的监督,定期报告工作,接受询问和质询;自觉接受市政协的民主监督,定期通报工作,虚心听取意见和建议。

市政府及各部门要加强同市人大代表和市政协委员的联系,认真办理人大代表议案、建议和政协提案,并定期向市人大常务委员会报告和向市政协通报办理情况。

(二)市政府各部门要依照有关法律法规规定接受人民法院依法实施的监督,做好行政应诉工作,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定。同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题,要认真查处、及时整改并向市政府报告。

(三)市政府及各部门要加强内部监督,健全政府层级监督制度,严格执行《行政复议法》,畅通行政复议渠道,加强行政复议指导监督,纠正违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议,提升行政复议公信力。

(四)市政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题,各有关部门、镇政府(街道办事处)要认真核查,及时依法处理和改进工作,并向市政府报告。

(五)市政府及各部门要贯彻落实《国务院信访工作条例》,进一步完善信访工作制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。市政府领导及各部门主要领导要坚持定期接访群众、轮值接听市长专线电话,亲自阅批重要的群众来信,对群众合法、合理性诉求,要及时研究并督促解决。

九、会议制度

(一)市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府专题会议等制度。

(二)市政府全体会议由市长召集并主持,市政府全体成员出席。根据需要,可安排市政府办副主任及有关领导、各镇政府(街道办事处)主要领导和其他有关部门负责人等列席,可邀请市委、市人大常委会、市政协的领导和市人武部、市法院、市检察院等有关单位负责人参加。会议的主要任务是:

1.贯彻上级党委、政府和市委的决议、决定和重要指示;

2.讨论决定市政府工作中的重大事项;

3.通报全市经济社会发展形势,部署市政府重要工作;

4.讨论其他需要由市政府全体会议决定的重大事项。

市政府全体会议须有三分之二以上组成人员出席方可召开,一般每半年召开一次。

(三)市政府常务会议由市长召集并主持,邀请市人大常委会、市政协各一名领导参加。根据议题需要,可邀请或安排有关部门、单位负责人列席会议。会议的主要任务是:

1.传达上级党委、政府和市委重要会议、文件精神,研究本市贯彻意见;

2.讨论决定市政府工作中的重要事项;

3.分析经济、社会发展态势,研究对策措施;

4.讨论经济、社会发展规划、大额资金安排和重大项目投资建设有关事项;

5.讨论决定市政府出台的重要规范性文件;

6.讨论决定市政府各部门、各镇政府(街道办事处)向市政府请示的重要事项;

7.讨论通过需提请市人大及其常务委员会审议的重要事项;

8.讨论需要提交市政府全体会议研究和其他需要市政府常务会议决定的重要事项。

市政府常务会议须有半数以上组成人员出席方可召开,一般每月召开一至二次,如有需要可临时召开。

(四)市长办公会议由市长召集并主持,可视工作需要确定列席人员。会议的主要任务是:通报、交流市政府工作情况,研究处理市政府日常工作中的重要问题,通报和讨论市政府重要工作事项。

市长办公会议一般每月召开一次,如有需要可临时召开。

(五)市政府专题会议由市长、副市长或市政府副处级及以上干部主持召开,研究、协调和处理市政府日常工作的重要问题。涉及两位以上市政府领导分管工作的,可共同召开专题会议;根据需要,可委托市政府办主任、副主任等召开会议。

(六)提请市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议讨论的议题,由分管副市长事先进行协调,拟定初步意见后报市长确定。市长因其他事务不能出席市政府常务会议或市长办公会议时,可委托常务副市长主持召开。市政府领导不能出席的,应提前向市长请假;如对议题有意见或建议的,可在会前提出。其他应参加会议的人员不能与会的,须提前向市政府办请假,并指定主持工作或熟悉情况的分管领导列席,由市政府办公室汇总后报市长审批。

市政府专题会议,由市政府办按领导要求办理。

(七)市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的会议纪要由市政府办负责草拟,经市政府办领导核稿、各分管副市长会签后,由市长签发;市政府专题会议的会议纪要由召集市领导指定相关单位负责草拟,经单位主要领导核稿、与会单位会稿,并报市政府办领导审核后,由召集市领导签发;副市长召开专题会议讨论的事项需提交市政府进一步研究的,不发专题会议纪要。

市政府办主任、副主任等受委托召开的专题会议,形成的协调意见一般不发会议纪要,以书面形式报告委托召开会议的市长、副市长;特殊情况,确有必要发会议纪要的,由委托召开会议的市政府领导签发。

会议讨论决定的事项,宜公开的,应及时报道,新闻稿需经市政府办主任或副主任审定,报道重大事项,需报市长审定。

(八)市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议决定的事项,由市政府办按工作性质向主办单位发出交办通知,并负责督办,定期将落实情况向市政府领导报告,重要情况及时报告。各镇政府(街道办事处)、市政府各部门要认真办理,及时反馈,确保政令畅通。

(九)市政府及各部门召开的工作会议,要坚持精简、高效、节约的原则,减少数量,控制规模,严格审批。凡以市政府名义召开的全市性大型会议,统一由市政府办按有关规定办理;未经市政府批准,市政府各部门不得召开要求各镇政府(街道办事处)主要领导或其他部门领导参加的全市性大型会议;市政府各部门召开的属本系统范围的会议,不得以市政府或市政府办的名义召开。

十、公文审批

(一)市政府各部门和各镇政府(街道办事处)报送市政府的公文,应当符合《党政机关公文处理工作条例》的规定,并严格执行《关于进一步改进文风的实施意见》(晋委办发〔201612号)的要求。

(二)市政府各部门和各镇政府(街道办事处)报送市政府的请示、意见、报告,应由主要领导签发,主要领导外出期间,由主持工作的负责人代签,主要领导返回后补签。

除市政府领导交办的、紧急重大的或必须直接报送的秘密事项外,不得直接向市政府领导个人报送公文。

请示应一事一报,不得多头主报。请示内容涉及其他部门职责的,须先行征求有关部门意见,部门之间如有分歧意见,主办部门应主动协商,经协商不能取得一致意见的,主办部门应将各方理由依据列出,提出办理建议。

(三)凡报送市政府的公文及以市政府或市政府办名义印发的公文,统一由市政府办按规定程序办理,按照市政府领导分工呈批,重大问题呈报市长审批。规范性文件或其它需要从法律角度审核的公文,主办单位、起草单位应充分征求政策法规部门和法律顾问意见,提出书面法律审查意见,并报市政府法制办审核。

(四)领导同志审批公文,应签署明确意见、姓名和日期。对于一般报告性公文,圈阅表示已阅知;对于有具体请示事项的公文,圈阅表示同意请示的事项。

(五)报送上级政府的请示、意见、报告和上级部门的重要函件,提请市人大及其常务委员会审议的议案和其他事项,发布市政府决定、重要规范性文件,涉及全市总体规划、发展战略和政策、重大改革方案等事关全市经济社会发展和人民群众切身利益的重要公文,由市长审批或签发。

(六)以市政府名义发文,按工作职责由市政府相关工作部门代拟稿并会签,属日常工作的,由市长或按工作分工由副市长签发;涉及几位副市长分管范围的,经有关副市长会签后送市长签发;涉及重大问题,或涉及机构、人事、资金、资产及规划、政策和管理权限等调整利益和职权关系的,由相关副市长审核后,送市长签发。

(七)以市政府办公室名义发文,按工作职责由市政府相关工作部门代拟稿并会签,涉及几位副市长分管范围的或涉及市政府机构、人事、资金、资产及规划、国土资源、政策和管理权限等调整利益和职权关系的,按市政府公文发文送审程序办理。

系市长、副市长批示办理的,经市政府办公室主任或分管领导审核,呈市政府有关领导审签。

系市政府办公室职权范围内的发文,属日常工作的,按工作分工由办公室分管领导审核,涉及工作分工交叉的,经办公室各有关领导审核或会签后,由主任签发。

(八)市政府及各部门要进一步精简公文,提高公文质量。部门职权范围内的事务,由部门自行发文或联合发文,一般不以市政府名义批转或市政府办公室名义转发。部门或镇(街道)之间对有关问题未经协商一致,不得自行下文。

属市政府主管部门负责的事项,其他部门或各镇政府(街道办事处)应当直接报送有关主管部门处理。

(九)市政府办公室应加强对文件签批流转的跟踪督办。各部门和各镇政府(街道办事处)要加快信息化办公进程,充分利用电子政务系统,及时、准确、安全地收发电子公文,提高公文办理效率。涉密公文,应严格执行有关保密规定。

十、工作纪律

(一)市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策及上级党委、政府和市委、市政府的工作部署,严格遵守纪律,有令必行,有禁必止。

(二)市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定,如有不同意见可在市政府内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为;代表市政府发表讲话或文章,以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须经市政府同意。

(三)市政府组成人员要严格执行请销假制度,外出(含公务出差、出国<>等)、因私请假或休假要严格按照上级和市委、市政府有关规定执行。

(四)市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向市政府报告。

市政府各部门收到上级部门下发的政策性文件,要及时向市政府报告。

(五)市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

(六)境内新闻记者要求采访市政府领导的,由市政府新闻办负责协调、安排。境外新闻记者要求采访市政府领导的,由侨台外事局、市政府新闻办按有关规定把关,提出意见报市政府办协调、安排。

(七)市政府各部门涉及外事、侨务、台务的接待事项,需要市领导出席的,应将接待计划报侨台外事局审核后,由市政府办统筹提出安排意见报市政府审定。

(八)上级机关来晋开展公务和省内外团组来晋参观考察等,需由市政府领导出面接待的,要提前报市政府办公室,由市政府办提出初步意见,经市政府领导同意后作出安排。

十二、廉政和作风建设

(一)市政府及各部门要严格执行改进工作作风、密切联系群众和廉洁从政的各项规定,深入践行三严三实,切实加强廉政建设和作风建设,坚决反对和自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

(二)市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,不能按期办结的要主动说明原因;对不符合规定的事项要坚持原则不得办理并做好解释工作;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

(三)市政府及各部门要认真落实中央八项规定精神,严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。

严格控制因公出国(境)团组数量和规模。规范公务接待,严格把关接待标准,严格控制经费支出。不得用公款相互送礼和宴请,不得接受下级单位的送礼和宴请。严格控制和规范论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

(四)市政府组成人员要增强党性观念,廉洁从政,严格执行上级党委、政府以及市委、市政府有关廉洁自律的规定,不得利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;要加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,不利用特殊身份拉关系、谋私利。

(五)市政府及各部门要建设学习型机关。市政府组成人员要做学习的表率,密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势。市政府通过举办讲座、参加培训等方式,组织学习政治理论和经济、科技、法律、现代管理等方面知识。

(六)市政府领导及各部门负责人要深入基层调查研究,了解实情,指导工作,解决实际问题。下基层要轻车简从,减少随行和陪同人员。

(七)除市委、市政府统一组织安排的活动外,市政府领导一般不出席各部门、各单位召开的业务会议及其他事务性活动,一般不参加各种庆典、照相、剪彩、首发首映式等礼仪性活动,一般不为部门和下级的会议活动等发贺信、贺电、题词,因特殊需要发贺信、贺电或题词的,一般不公开发表。

(八)市政府领导出席会议活动、下基层检查调研的新闻报道和外事活动安排,按上级和市委的有关规定办理。一般性的会议活动不发新闻报道,确需报道的,发简短消息。

十三、附则

(一)市政府组成部门及议事协调机构、直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。

(二)本规则自发布之日起实施,此前市政府有关规定与本规则不一致的,按本规则执行。原《晋江市人民政府工作规则》(晋政文〔2006312号)同时废止。

抄送:泉州市政府办公室,晋江市纪委,市委各部门,人大办、政协

办,人武部、法院、检察院,各群团组织,各民主党派,市四

套班子领导成员、副处级及以上干部。

晋江市人民政府办公室                     2017218印发

(43)关于印发晋江市人民政府工作规则的通知.doc

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