英林镇人民政府关于做好

2020年度预防青少年儿童溺水工作的通知

各村委会、镇直有关单位，各中小学、幼儿园：

为切实加强青少年儿童的安全管理，抓好2020年度预防青少年儿童溺水工作，根据《晋江市人民政府办公室关于做好2020年预防青少年儿童溺水工作的通知》（晋政办明传〔2020〕27号）的精神，坚持“以人为本、生命至上、安全第一”的工作理念，各村、各单位、各校要联防联控，及早谋划，落实各项工作措施，切实有效防范青少年儿童溺水事故发生，深化“平安英林”建设，保障人民群众生命健康，维系家庭幸福和谐，维护社会安全稳定。现将2020年度预防青少年儿童溺水工作事项通知如下:

一、提高认识，树立树牢安全底线思维

各村、各有关单位务必进一步提高思想认识，充分认识做好防溺水工作对保护广大青少年儿童生命安全、维护家庭幸福及社会和谐稳定的重要性、紧迫性，清醒认识当前防溺水工作面临的严峻形势，增强责任感和紧迫感，克服厌倦、麻痹思想，时刻绷紧防水这根弦，把防溺水工作始终摆在突出位置来抓，坚持“生命至上、安全第一、预防为主”的原则，进一步加强领导、明确责任、细化措施、强化联防，开展防溺水安全教育、消除各类安全隐患，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，严防溺水安全事故发生。

二、明确职责，建立健全联防联治机制

各村、各有关单位应当坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，按照“条块结合、属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求，突出工作重点，逐级落实管理责任，各单位要树立“一盘棋”的思想，既要各司其职、各负其责，又要沟通配合联防联控，做到宣传教育全覆盖、警示标志全覆盖、隐患排查全覆盖、日常监管全覆盖，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，确保青少年儿童生命安全。

（一）周密组织动员部署。各单位要进一步厘清工作职责，

明确主体责任和监管责任，建立安全无缝责任链条。在5月中上旬召开专题会议，对防溺水工作形势进行分析研判、研究部署，汲取事故教训，借鉴有益经验，认真分析本单位存在的问题和薄弱环节，采取有力措施避免溺水事故发生。

（二）广泛开展宣传教育。各单位要拓宽“线上+线下”宣传渠道，通过报、网、端、微、屏等形式，采取动漫动画、视频广播等喜闻乐见方式，加大社会舆论宣传，抓好防溺水工作宣传，力争在5月上旬前营造浓厚的宣传氛围。

各学校要结合学生年龄特点，开学前利用网课、开学后利用每天上、下午放学前最后一节课，开展“每天5分钟”防溺水安全教育。通过宣传栏、黑板报、国旗下讲话、班会、循环广播等多种载体，以及组织“三个一”（集中进行一次安全教育、下发《致全镇中小学生（幼儿）家长的一封信》、组织一次警示宣传教育）活动；开展防溺水“六不一会”教育（即不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳：不熟悉水性的学生不私自下水施救；学会科学有效的自护自救方法，同时教育学生在遇落水者的紧急情况下不要贸然施救，而是就近向成年人求助），将防溺水安全教育纳入中小学校的课程计划，组织开展防溺水主题教育活动，提高学生避险防灾、自救自护和智慧救援能力，确保防溺水教育落实到每一名学生;加强家校沟通，通过下发《致全镇中小学生(幼儿)家长的一封信》、组织召开一次家长（监护人）会、家长微信群、编发短信电话回访等方式，加强宣传介绍防溺水安全常识，要不断提醒学生家长切实履行监管职责，孩子外出要“知去向、知同伴、知内容、知归时”，不断增强家长特别是外出务工学生家长的安全意识和监护责任意识。

广电、移动、联通、电信等部门要发挥自身优势，加强防溺水公益宣传报道和信息发送，重点让广大家长和青少年儿童知晓防溺水“六不一会”内容，切实提高社会各界，尤其是学生和学生家长的防范意识，营造全民共同参与防溺水工作的宣传氛围。

各村要在醒目位置设置防溺水宣传标语，督促辖区内企业加强对企业内部职工的安全教育，督促企业员工切实履行家长监护责任，探索组织青年志愿者、党员志愿者及各界群众对农村留守儿童、无监管的孤儿、缺失监护的务工人员子女实行结对帮扶教育，减少孩子因缺乏监护发生溺水事件。

（三）深入开展隐患治理。各村、各有关单位要根据管辖范围绘制水域分布地形图，“按图索骥”，“一个不落”开展拉网式、地毯式大检查，尤其要加强对各种地势复杂的溪流、池塘、水库以及容易被忽略的在建工地、废弃水坑、废弃石窟、公园等区域的安全隐患排查，各村要发挥熟悉人头、熟悉地形、熟悉情况的优势，对辖区水域警示标志进行全面清查。排查中发现的安全隐患要实行销号管理，将隐患及其防范措施、整治、整改情况建立台账，进行周跟踪、周汇总、周销号。要第一时间督促相关管理单位或业主及时整改，消除隐患，及时落实警示标志、安全隔离带、防护栏等安全设施，易发溺水的水域要设置救生器材。

（四）强化日常监管职责。各有关单位、各村、各学校要建立健全安全巡查机制，聘请专职或兼职防溺水安全巡查员发挥巡防队伍的作用，成立志愿者队伍，发动人民群众的力量，对溺水事件多发期、节假日、高温天气、主汛期等重点时段的重点隐患水域实施全方位、网格化管理，做到有人巡、有人管、有人防，严防溺水事件发生。

三、强化领导，落实落细各项推进措施

（一）强化组织领导。各单位、各村、各校要结合本地实际和部门职责，认真制定预防青少年儿童溺水工作方案，建立健全预防青少年儿童溺水工作责任制，做到宣传教育、隐患排查、隐患治理长效管理等各个环节有人管、有人抓，主要负责人要亲自过问，分管同志要具体抓实，主管部门要深入指导，切实负起统筹协调、动员、组织、管理等责任，采取综合措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，切实做好预防青少年儿童溺水工作。

（二）坚持疏堵结合。各有关单位要坚持疏堵结合，正确引导青少年儿童到正规场所游泳消暑。疫情解除后，继续实行政府向社会游泳池购买服务，依托辖区内相关游泳馆(池)，组织开展游泳夏令营或培训班;鼓励辖区内公众游泳馆(池)向未成年学生定期免费开放或者降低收费标准；继续深化政府购买社工服务的做法，开展“安全度夏”系列活动，丰富学生校园外生活。

（三）强化追责力度。各单位要明确管理职责，分清责任主体，严格责任追究。对发生安全事故的，要按照“四不放过”原则，溯本追源，加大追责力度，对因责任不落实、工作不到位造成事故的单位，将按照《晋江市党政领导干部安全生产责任制实施细则》，依法严肃追究责任单位和有关责任人的责任。

附件：致全镇中小学生(幼儿)家长的一封信

 英林镇人民政府    

 2020年5月12日