为进一步消除我镇“三合一”场所火灾隐患，坚决预防和遏制“三合一”场所火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全，根据上级通知精神，经镇政府同意，决定继续在全镇范围内开展2019年“三合一”场所消防安全专项整治工作。具体工作方案如下：

一、指导思想

以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标，坚持“深化、拓展、规范、长效”的原则，全力整治新增和“回潮”的“三合一”场所火灾隐患，规范监管防范机制，巩固“三合一”场所整治成效，为构建和谐社会创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

通过开展“三合一”场所消防安全专项整治，确保到2019年12月底，辖区的“三合一”场所得到有效整治，基本实现员工宿舍与车间或仓库分离、与经营场所分离；健全长效管理机制，杜绝产生新的“三合一”场所火灾隐患，保持我镇消防安全形势持续向好。

三、组织领导

由镇“三合一”场所消防安全专项整治工作领导小组统一组织和协调全镇“三合一”火灾隐患整治工作，办公室挂靠在镇安办。镇“三合一”场所消防安全专项整治工作领导小组各成员单位要共同参与，密切配合，分工负责，确保把各项整治工作落到实处。

四、整治范围与重点

存在人员住宿的生产、经营性“三合一”场所作为整治工作重点。

（一）住宿与生产、储存、经营合用场所；

（二）在有人员居住的民用建筑内从事生产储存的场所；

（三）集经营可燃物品、住宿于一体的商业店铺；

（四）已经整改完毕的“三合一”场所，列入回访检查的重点。

五、工作步骤

专项整治工作从2019年4月开始，到2019年12月结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2019年5月31日前）

1、各工作点、各村、各相关单位要根据人事调整情况，及时制订完善工作方案，明确工作职责，抓好专项整治工作的落实。

2、各工作点、各村、各相关单位要召开“三合一”场所专项整治工作动员部署会，分解工作任务，落实工作责任。

3、要发动群众进行监督和举报，提高有关单位整改“三合一”场所的自觉性，营造良好的整治工作氛围。

（二）排查整改阶段（2019年6月1日至11月25日）

1、各工作点、各村、各相关单位要在以往整治工作的基础上，根据实际情况，有针对性地调整“三合一”场所整治重点，明确整改措施，落实整治责任。集中对辖区内生产、经营性场所开展拉网式大检查，排查新增和回潮的“三合一”场所火灾隐患，不让“三合一”有藏身之处，并及时登记造册，建立台账。

2、对拒不整改的“钉子户”、“难缠户”等，坚决采取相应的强制措施，坚决督促“三合一”火灾隐患整改，切实做到“发现一处、查处一处”，彻底根治“三合一”隐患。

3、对排查的“三合一”场所，应建立整治工作档案，做到一家一档，明确整改责任人和整改时限并跟踪督促整改。对整改合格的“三合一”场所，要明确日常监管责任人，每三个月进行一次回访检查，填写回访检查记录，严防“回潮”现象发生。完善整治工作档案，做到内容资料齐全，有整改通知书、有复查、回访登记表、查封启封审批表。

4、各工作点、各村、各相关单位要充分利用每月26日“安全生产检查日”配合镇安办、派出所、边防所、市监所、供电所等职能部门开展“三合一”场所整治联合执法行动，并于每月26日下午下班前将“安全生产检查日”开展“三合一”场所整治联合执法行动情况上报镇安办。

5、各工作点、各村、各相关单位对发现的“三合一”场所，应坚持边排查、边整改的原则，立即责令迁出住宿人员，做到人场（仓库、经营场所）分离，或者对照整治技术标准，立即进行物理分隔，做到人场（仓库、经营场所）完全分隔，疏散通道分开，否则，一律责令停产停业，做到发现一家，整改一家，登记一家，并于每周五上午下班前将台帐上报镇安办便于汇总报市“三合一”整治办。

6、实行消防安全“网格化”管理。按照属地管理原则，在村基本建立消防安全“网格化”管理组织和工作机制，依法整治“三合一”场所火灾隐患。

7、针对“三合一”场所边整治边回潮的突出问题，对发现新增的“三合一”场所，通过采取“关、停、改、搬、防”等有效措施，应依据《消防法》的有关规定，一律责令停产停业，并报相关部门进行处罚；对回潮的“三合一”场所，要从重处罚。

（三）督查验收阶段（2019年11日26日至12月25日）

1、镇政府将适时组织人员，采取明查与暗访相结合的形式，对各村“三合一”场所整治工作进行督查，督查结果将适时进行通报。

2、镇政府将于7月上旬和12月中旬，组织有关部门对各村开展“三合一”场所整治工作情况进行考评验收。

六、职责分工

（一）各工作点、园区办、各村：

1、“三合一”场所整治坚持属地管理原则，各工作点、园区办、各村主要领导负总责，下村干部、分管安全员具体负责。把排查整治责任落实到下点领导、下村干部、下村民警、村两委和安全生产监管员身上；

2、对辖区存在“三合一”场所进行全面的调查摸底，分类登记造册，做到底数清、情况明；

3、对排查出的“三合一”场所，分类报送镇安办；

4、跟踪检查和督促整改“三合一”场所，并按规定要求落实定期回访。

（二）镇“三合一”整治办：

1、协调、部署全镇“三合一”场所消防安全专项整治工作的开展。

2、协助各工作点、各村、各相关单位查处群众举报的“三合一”场所,跟踪落实整改并反馈。

3、协助各工作点、各村、各相关单位加大消防安全教育培训力度，组织对企事业单位和有关人员进行消防知识学习和消防演练。

4、适时组织、协调各职能部门对拒不整改火灾隐患的“三合一”场所采取断水、断电、暂扣证照、行政拘留等综合执法措施进行查处，督促其整改火灾隐患。

5、负责“三合一”场所消防安全整治工作信息、文件的收发及上传上达，收集、整理、汇总“三合一”场所整治工作数据，建立完善相关档案资料。

6、参与“三合一”场所火灾事故调查、处理，提出整改措施及处理意见。

7、开展“三合一”场所专项整治的宣传工作。

七、工作要求

（一）加强对整治工作组织领导。各单位要充分认识到“三合一”场所危险性，切实提高认识，不断增强工作责任感、危机感和紧迫感；强化对整治工作的组织领导，建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，认真总结往年整治工作经验，查找分析工作中的薄弱环节，制定有效措施，按照各自的职责分工，加大对本辖区“三合一”场所整治工作的排查力度。要集中组织开展“拉网式”大检查，分类逐一建立台账，完善档案管理，全面掌握“三合一”场所的企业性质、建筑结构、规模大小、住宿人员数量、存在隐患等基本情况。要采取有力措施，彻底整治“三合一”场所火灾隐患，将员工宿舍从生产储存经营场所中搬离出来。

（二）落实排查整治“网格化”工作。要建立三级网格，实行消防安全网格化管理，明确网格化管理的人员、职责和任务，实行消防工作层层有人抓、处处有人管，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。将“三合一”场所整治纳入安全生产标准化建设体系，并按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，开展“三合一”场所“网格化”排查整治工作，并明确责任分工和责任落实。要建立健全企业安全生产管理长效机制，督促企事业单位开展硬件和软件的安全隐患的排查和整改，努力提高企事业单位的安全水平，从源头上根除“三合一”场所隐患。

（三）加强各部门联合执法行动。各相关成员单位要在镇政府的统一领导下，密切配合，充分发挥各自的职能作用，多管齐下，共同抓好“三合一”场所整治工作。凡逾期不改或经整治仍达不到基本消防安全要求、危及人员生命安全的，必须吊销相关证照并坚决依法予以取缔。对经整治合格的“三合一”场所，再次检查发现“回潮”的，一律依法予以取缔。

（四）严格落实责任追究。要严格按照《福建省火灾隐患排查整治若干规定》（闽政办〔2014〕68号）及晋江市委、市政府《关于印发“三合一”场所综合整治工作意见的通知》（晋委办〔2008〕14号）和镇政府《关于印发安全生产工作考核奖惩及责任追究实施办法的通知》的要求，落实“三合一”场所整治工作责任追究机制，对辖区内“三合一”场所整治不力或发生火灾事故实行责任追究。

（五）做好宣传教育工作。要充分发挥广播、电视、微信等新闻媒体的作用，有针对性地组织大型消防宣传活动，大力宣传消防法律法规，宣传“三合一”场所的危害性、整治工作重要性和必要性以及开展整治的有效办法，普及防火常识、逃生自救等消防安全知识。要加强对企业员工特别是外来务工人员的消防安全教育，将消防知识纳入职业技能培训的内容，提高从业人员的安全素质。要通过悬挂宣传标语、印发宣传读本或画册等形式，营造“三合一”场所整治工作良好氛围。发动广大群众通过电话、信件、电子邮件举报“三合一”场所，根据隐患轻重程度，经核实确认的给予一定的现金奖励，让“三合一”场所无处藏身。

（六）提高防范水平。各工作点、各村要按照《泉州市人民政府办公室关于开展重点应用场所配备“5+1”简易消防设施工作的通知》（泉政办明传〔2016〕4号）要求，积极将简易消防设施安装与“三合一”整治工作相结合，在沿街经营店铺、小生产加工作坊等场所应安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器、消防应急照明灯、灭火器、消防斧、自救式防毒面具（或逃生绳）等简易消防设施，努力减少火灾伤亡。

附件：英林镇“三合一”场所消防安全专项整治工作领导小组