镇直有关单位、各相关部门、各相关工作点、各相关村：

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于铁路安全工作的重要指示批示精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府工作部署和省政府安委会约谈会议、市安委会（安办）领导调度会商会议要求，现将《永和镇铁路沿线安全环境攻坚治理行动方案》印发给你们，请认真遵照执行。

            晋江市永和镇人民政府

                 2024年7月16日       

永和镇铁路沿线安全环境攻坚治理行动方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导，贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要批示指示精神，坚持人民至上、生命至上，全面落实安全生产十五条硬措施和省66条、市75条细化措施，结合开展安全生产治本攻坚三年行动工作，突出铁路运行安全，强化安全监管，有效防范化解铁路沿线安全风险，加快推进铁路沿线安全隐患排查整治，常态长效抓好铁路沿线安全环境治理工作，坚决遏制重特大事故发生，维护铁路运营安全和人民群众生命财产安全。

二、工作目标

通过开展路外安全环境攻坚治理行动，集中力量开展高铁沿线路外安全隐患排查行动，加强对高铁沿线各村群众的爱路护路宣传，提高群众对铁路安全知识的认知，强化群众爱路护路意识，有效防止路外安全意外的发生，切实保障高铁安全运行。

三、工作专班

组      长：陈松柏  镇党委书记

            施建成  镇党委副书记、镇政府镇长

常务副组长  林时炮  镇党委副书记、三级主任科员

陈廷裕  镇党委政法委员、镇政府副镇长

副  组  长：许清显  镇党委委员、纪委书记、监察组组长

林荣华  镇党委宣传委员、武装部部长

许文鑫  镇党委委员、永和派出所所长

洪智育  镇政府副镇长

许大限  镇政府副镇长

许基建  镇政府副镇长<科技>

李培雄  镇党群服务中心主任兼综合便民服

务中心主任

黄元秋  镇综合执法队队长

林佳辉  镇企业和社会组织党委专职副书

记、财经办副主任兼财政所所长

成     员：刘金荣  镇社会治理办主任

王子军  镇社会治理办副主任兼综治中心主任

施纯川  永和镇教育中心书记、主任

           蔡雄杰  坂头村党总支书记、村委会主任

           吴明深  山前村党总支书记、村委会主任

           李坡治  梨星村党总支书记、村委会主任

           许德新  英墩村党总支书记、村委会主任

           蔡静妮  古厝村党委书记、村委会主任

           陈育胜  力争村党总支书记、村委会主任

           林西湖  马坪村党委书记、  村委会主任

           林荣欠  西坑村党总支书记、村委会主任

           林文川  巴厝村党总支书记、村委会主任

           曾丽贞  周坑村党总支书记、村委会主任

平安铁路建设领导小组、铁路护路联防工作组下设办公室，办公室设在镇综治中心，陈廷裕兼任办公室主任，王子军任专职副主任，负责日常铁路护路联防工作联络等工作。

四、工作内容

（一）排查整治安全隐患。完善护路联防队伍建设，有效履行线路巡防巡守职责，常态化开展铁路沿线安全隐患排查整治；加大铁路沿线轻硬质飘浮物等整治力度，常态化开展铁路两侧500米范围内轻飘物、轻硬质建（构）筑物隐患排查整治，实现动态排查、动态清零。

（责任单位：永和镇安办、永和镇护路办、涉及高铁沿线相关工作点、相关村）

（二）精准排查管控风险。聚焦近期发生的铁路安全事故，定期开展分析研判，深入各村、各网格开展摸排，锚定横穿铁路现象多发易发的点位、人群落实管控措施；覆盖排查铁路沿线2.5公里范围内大牲畜养殖户、屠宰户、重点人员、废品收购站情况，履行安全告知义务，及时签订安全协议，定期跟踪回访责任履行，有效防范大牲畜上道；做好烧荒风险管控，开展春秋等季节农户全覆盖教育工作。

（责任单位：永和镇安办、永和镇护路办、涉及高铁沿线相关工作点、相关村）

（三）有效取缔非法通道。按照“疏堵结合”原则，各村要疏导上跨下穿通道、防护栅栏外人行便道并加强道口安全管理，对于有安全隐患的通道安装监控，护路联防队员每天不定时巡查，为铁路安全运行提供坚定保障。

（责任单位：永和镇安办、永和镇护路办、涉及高铁沿线相关工作点、相关村）

（四）加强施工作业监管。铁路运营企业要积极配合镇有关部门单位开展涉铁工程建设，签订《施工安全协议》并采取安全防护措施，加强涉铁施工指导监督，强化全过程管理，对未经铁路运营企业同意擅自施工的，一律报送相关部门立案查处。对地质灾害易发区施工项目，严格执行危险性评估制度，完善防灾预案，加强铁路安全保护范围管理，补齐铁路线路安全保护区标桩。

（责任单位：永和镇安办、永和镇护路办、涉及高铁沿线相关工作点、相关村）

（五）精准开展警示教育。用好村委会、老年人协会、网格员等载体，结合每年开展的“安全生产月”及“5.26我爱路”铁路护路宣传活动，精准有效组织“五进”宣传，持续开展铁路沿线普法宣传和安全警示教育，强化重点人员、重点场所宣传；告知群众主动避让火车，营造珍惜生命、爱路护路的良好社会氛围。

（责任单位：永和镇安办、永和镇护路办、涉及高铁沿线相关工作点、相关村）

（六）提升沿线技防水平。合理利用“雪亮工程”视频监控，并积极跟上级衔接路口人工语音提示的建设，各村要设立安全警示标志，每天利用广播进行宣传，提醒群众自觉远离铁路。

（责任单位：永和镇护路办、涉及高铁沿线相关工作点、相关村）

（七）严厉打击违法行为。深化路地公安警务协作，共同做好涉铁矛盾排查化解，严厉打击破坏铁路防护设施、擅自进入铁路封闭地段等违法行为，夯实铁路沿线治安基础。对擅自进入铁路区域屡教不改的，派出所要坚决立案查处，用好警告、罚款、行政拘留等手段，倒逼自觉遵守铁路法律法规。

（责任单位：永和派出所、永和镇安办、永和镇护路办、涉及高铁沿线相关工作点、相关村）

五、工作步骤

第一阶段：全面排查阶段（2024年5月底至6月中旬）

高铁沿线各村要会同镇护路办组织开展铁路沿线安全隐患排查整治，全面摸排铁路沿线“一老一小”重点人群、大型牲畜养殖户等基础信息，登记建档并逐家逐户分解至村干部、网格员，实行网格化管理，做到事有人干、责有人担。

第二阶段：攻坚整治阶段（2024年6月中下旬至7月底）

针对排查出的沿线事故隐患，永和镇护路办要主动会同村干部和群众代表研究制定整改措施，落实整改资金、责任单位和责任人，尽快消除事故隐患；对短时间内无法消除的事故隐患，要研究制定临时管控措施，确保安全。同时，包片挂钩干部要定期深入挂钩群众开展谈心宣传，帮助群众提升安全意识和护路意识。

第三阶段：经验固化阶段（2024年8月以后）

在持续排查整治安全隐患问题的同时，镇相关部门、高铁沿线各村和铁路运营企业要及时梳理汇总铁路安全防范典型经营做法，形成长效机制常抓不懈，切实提升铁路运行安全水平。

六、工作要求

（一）加强组织领导。永和镇及其有关部门和铁路运营企业要高度认识铁路沿线安全环境整治工作的重要性，坚持“人民至上、生命至上”，牢牢守住安全底线，迅速行动起来，实施“市级政府主导、县级政府主体、乡镇部门主责、安办评估考核”机制，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，全面激活铁路安全管理责任链条，采取有效管用措施，全力抓好铁路沿线安全环境治理工作。

（二）强化沟通协作。永和镇安办建立铁路沿线安全环境攻坚整治调度工作机制，定期不定期召开整治工作调度会议，研究解决攻坚整治期间重点工作和疑难问题。永和镇要充分发挥“双段长”作用，加强与铁路运营企业的沟通联系，及时研究解决整治工作措施举措，推动各项工作有效开展；铁路运营企业要加强对各村整改工作的指导，同向发力、形成合力，共同推动攻坚整治工作取得实效。