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索 引 号 QZ06911-1110-2021-00067 主题分类 法定主动内容
发布机构 qz06911 文 号
公文生成日期: 2021-05-20
标 题: 【晋江市内坑镇人民政府】关于印发《内坑镇村级山洪灾害 防御预案》的通知
内容概述: 【晋江市内坑镇人民政府】关于印发《内坑镇村级山洪灾害 防御预案》的通知
【晋江市内坑镇人民政府】关于印发《内坑镇村级山洪灾害 防御预案》的通知
发布时间:2021-06-07 15:43 浏览次数:
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晋内政〔2021〕39号
 
 
晋江市内坑镇人民政府        
关于印发《内坑镇村级山洪灾害
防御预案》的通知
 
各村村委会:
现将《内坑镇村级山洪灾害防御预案》印发给你们,请按照预案要求,认真抓好贯彻执行。
 
 
晋江市内坑镇人民政府
2021年5月20日
 
 
晋江市内坑镇白垵村山洪灾害防御预案
 
一、概况
白垵村位于内坑镇西北角,全村总土地面积2平方公里。辖区内共有1条河流,即九十九溪;辖区内共有1座山,即尖子山。全村共有839户、3335人,人均年收入11650元。全村耕地面积438亩,主要种植地瓜、花生等。
二、山洪灾害易受灾点及人员情况
1.易受滑坡或泥石流等地质灾害的:无。
2.旧危房遇强降雨容易发生倒塌的:无。
3.位于水库下游,易受水库险情危及的:无。
4.位于河道附近,易受河道洪水危及的:无。
5.低洼区易受涝水危及的:无。
三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工
1.组织指挥机构
健全我村防汛快速反应机制,成立村防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,其机构一般设在村委会,主要由镇挂点领导、驻村干部及村委组成。总指挥一般由村主任担任,副总指挥一般由村副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组,工作组组长及组员可由村两委挑选担任(详见附表1)。
2.职责和分工
总指挥:全面负责本村山洪灾害防御工作的组织与指挥。
副总指挥:配合总指挥开展本村山洪灾害防御工作。
信息监测组:组员人数不小于2人,接收上级政府山洪预警信息,负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测,为其他工作小组及上级实时提供监测信息;转移群众时,及时统计转移情况,并向上级汇报;山洪灾害过后,统计受灾损失情况,并向上级汇报。
转移通知组:组员人数不小于2人,负责按照总指挥的命令,发布预警信号,组织群众按预定路线转移,一人不漏地动员到户到人。
应急抢险组:主要以村民小组长和壮、青年村民组成,且必须设置至少1名卫生员,组员人数不小于10人,必要时可动员其余村组长等人员配合。在紧急情况下,各抢险队员自备电筒、雨衣等工具,听从命令有序地进行抢险救灾工作,必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。
四、监测预警
1.值班带班及信息监测
进入汛期,防汛指挥机构指定专人驻村负责值守,在接到镇政府灾害性天气预报(暴雨以上降水)后,总指挥、副总指挥应24小时带班,并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情,巡视与村相关水库(山塘)、河道等工程安全情况,并将各有关信息反馈给总指挥及镇政府(详见附表2)。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办,由市防指统一指挥。
2.预警指标
①临界雨量
临界雨量的预警指标可分为:警戒雨量(准备转移)、危险雨量(立即转移)。
警戒雨量(准备转移)
所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大,必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量(准备转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
危险雨量(立即转移)
所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大,必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
②临界水位
临界水位的预警指标可分为:警戒水位(准备转移)、保证水位或危险水位(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
③预警指标
预警指标表
        指标分类
预警分类 雨量指标 水位指标
警戒雨量/水位(准备转移) P1h=40mm
P3h=60mm
P6h=80mm
P12h=100mm
P24h=120mm 当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位(立即转移) P1h=60mm
P3h=80mm
P6h=100mm
P12h=120mm
P24h=160mm 当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。
注:此表为一般标准,实际可根据巡视情况发布相关预警。
3.预警发布
村防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息,当达到预警指标时(或接到上级预警命令时),由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号,并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异,一般警报信号设置为:断续鸣声,表示险情可能出现,全区动员,提高警惕,指挥人员到位,相关工作组做好一切准备;连续鸣声,表示险情出现,立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。
五、转移安置
1.转移原则和方法
转移工作由转移通知组通知,采取村、组干部包片负责,抢险救灾组配合的办法,统一指挥,统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排,先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员,对受灾村民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后,确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡(卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图),将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中,原制定的交通、通讯线路中断时,抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线,把群众转移到安全的地方。
2.避灾安置点
避灾安置点一般安排在村部、小学学校或采用框架结构建造的群众家中,每年汛前由防汛指挥机构组织选择,并在安置点准备必要的各种生活物资,同时通知全体村民,确保家喻户晓(详见附表3)。
3.转移路线
我村居民接到转移信号后,必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线,汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常,如有异常,则及时修补或改变路线,以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带(详见附图2)。
六、抢险救灾
1.抢险救灾准备
非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识,增强人民群众防灾意识。村领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资,并由总指挥指派相应的保管人员,抢险救灾物资储存情况见附表4。
2.抢险救灾
抢险救灾组对出现险情的工程,组织有效有序的抢险工作,避免险情的进一步扩大;抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作,并由信息监测组将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报镇政府;抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路,快速修复损坏公路和供配电设备,及时恢复交通和正常供电。
七、灾后自救
防汛工作组组织村民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作,并及时补充防汛抢险物资。
八、灾情上报
由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹,并及时上报镇政府。
九、宣传培训演练
每年汛前,由防汛工作组统一安排,举办山洪灾害防御知识的宣传与培训,并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。
 
附表1:白垵村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
附表2:白垵村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
附表3:白垵村易受灾人员转移安置信息表
附表4:白垵村抢险救灾物资储备信息表
附图1:白垵村防汛抢险救灾流程图
附图2:白垵村易受灾人员转移路线图
 
 
 
附表1
白垵村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
 
职务 姓名 手机 职责及分工
总指挥 吴志明 13905075918 组织指挥,部署全面工作
副总指挥 黄拥护 13905059881 协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长 洪肇彬 13905969214 组员2人,负责接收上级信息,同时将雨量,水库水位监测信息上报上级及总指挥;及时统计转移情况,灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长 郑全胜 13275082053 组员2人,负责传递预警信息,及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长 郑培坤 13599773520 组员10人,主要为村民小组长和壮、青年村民组成,且配备1名卫生员,主要负责水库抢险工作,必要时协助其他小组
 
附表2
白垵村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
 
岗位 姓名 手机 备注
降雨量监测 吴志明 13905075918
水位监测 黄拥护 13905059881
工程险情监测 洪肇彬 13905969214
泥石流监测 郑全胜 13275082053
滑坡监测 郑培坤 13599773520
转移信号发送员 黄月李 13959760988
注:本表人员需报送镇、市防汛办备查
 
附表3
白垵村易受灾人员转移安置信息表
 
位置 户数 人数 转移信号 转移通知负责人 负责人
联系电话 转移安置点
吴志明 13905075918 白垵村委会
注:此表转移信号指立即转移预警信号,转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写
 
附表4
白垵村抢险救灾物资储备信息表
 
物资名称 单位 数量 保管员 联系电话 储存地点
编织袋 1000 吴志明 13905075918 村部
手电筒 100 吴志明 13905075918 救灾村民家
锄头 100 吴志明 13905075918 救灾村民家
土箕 100 吴志明 13905075918 救灾村民家
雨鞋 100 吴志明 13905075918 救灾村民家
雨衣 100 吴志明 13905075918 救灾村民家
铜锣 1 吴志明 13905075918 村部
砂石料 立方米 100 吴志明 13905075918 村部旁
 
 
附图1
白垵村防汛抢险救灾流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附图2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
晋江市内坑镇东村山洪灾害防御预案
 
一、概况
东村位于内坑镇南面,与安海接壤,全村总土地面积0.811平方公里。主要水利工程有立厝山围塘。全村共有430户、1688人,人均年收入11793元。全村耕地面积250亩,主要种植水稻,地瓜,花生,玉米,大豆等。
二、山洪灾害易受灾点及人员情况
1.易受滑坡或泥石流等地质灾害的:无。
2.旧危房遇强降雨容易发生倒塌的:无。
3.位于立厝山围塘下游,易受水库险情危及的:内安路公路边(详见附表3)。
4.位于河道附近,易受河道洪水危及的:无。
5.低洼区易受涝水危及的:无。
三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工
1.组织指挥机构
健全我村防汛快速反应机制,成立村防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,其机构一般设在村委会,主要由镇挂点领导、驻村干部及村委组成。总指挥一般由村主任担任,副总指挥一般由村副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组,工作组组长及组员可由村两委挑选担任(详见附表1)。
2.职责和分工
总指挥:全面负责本村山洪灾害防御工作的组织与指挥。
副总指挥:配合总指挥开展本村山洪灾害防御工作。
信息监测组:组员人数不小于2人,接收上级政府山洪预警信息,负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测,为其他工作小组及上级实时提供监测信息;转移群众时,及时统计转移情况,并向上级汇报;山洪灾害过后,统计受灾损失情况,并向上级汇报。
转移通知组:组员人数不小于2人,负责按照总指挥的命令,发布预警信号,组织群众按预定路线转移,一人不漏地动员到户到人。
应急抢险组:主要以村民小组长和壮、青年村民组成,且必须设置至少1名卫生员,组员人数不小于10人,必要时可动员其余村组长等人员配合。在紧急情况下,各抢险队员自备电筒、雨衣等工具,听从命令有序地进行抢险救灾工作,必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。
四、监测预警
1.值班带班及信息监测
进入汛期,防汛指挥机构指定专人驻村负责值守,在接到镇政府灾害性天气预报(暴雨以上降水)后,总指挥、副总指挥应24小时带班,并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情,巡视与村相关水库(山塘)、河道等工程安全情况,并将各有关信息反馈给总指挥及镇政府(详见附表2)。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办,由市防指统一指挥。
2.预警指标
①临界雨量
临界雨量的预警指标可分为:警戒雨量(准备转移)、危险雨量(立即转移)。
警戒雨量(准备转移)
所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大,必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量(准备转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
危险雨量(立即转移)
所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大,必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
②临界水位
临界水位的预警指标可分为:警戒水位(准备转移)、保证水位或危险水位(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
③预警指标
预警指标表
指标分类
预警分类 雨量指标 水位指标
警戒雨量/水位(准备转移) P1h=30mm
P3h=50mm
P6h=70mm
P12h=90mm
P24h=110mm 当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位(立即转移) P1h=50mm
P3h=70mm
P6h=90mm
P12h=110mm
P24h=150mm 当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。
注:此表为一般标准,实际可根据巡视情况发布相关预警。
3.预警发布
村防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息,当达到预警指标时(或接到上级预警命令时),由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号,并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异,一般警报信号设置为:断续鸣声,表示险情可能出现,全区动员,提高警惕,指挥人员到位,相关工作组做好一切准备;连续鸣声,表示险情出现,立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。
五、转移安置
1.转移原则和方法
转移工作由转移通知组通知,采取村、组干部包片负责,抢险救灾组配合的办法,统一指挥,统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排,先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员,对受灾村民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后,确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡(卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图),将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中,原制定的交通、通讯线路中断时,抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线,把群众转移到安全的地方。
2.避灾安置点
避灾安置点一般安排在村部、小学学校或采用框架结构建造的群众家中,每年汛前由防汛指挥机构组织选择,并在安置点准备必要的各种生活物资,同时通知全体村民,确保家喻户晓(详见附表3)。
3.转移路线
我村居民接到转移信号后,必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线,汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常,如有异常,则及时修补或改变路线,以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带(详见附图2)。
六、抢险救灾
1.抢险救灾准备
非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识,增强人民群众防灾意识。村领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资,并由总指挥指派相应的保管人员,抢险救灾物资储存情况见附表4。
2.抢险救灾
抢险救灾组对出现险情的工程,组织有效有序的抢险工作,避免险情的进一步扩大;抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作,并由信息监测组将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报镇政府;抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路,快速修复损坏公路和供配电设备,及时恢复交通和正常供电。
七、灾后自救
防汛工作组组织村民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作,并及时补充防汛抢险物资。
八、灾情上报
由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹,并及时上报镇政府。
九、宣传培训演练
每年汛前,由防汛工作组统一安排,举办山洪灾害防御知识的宣传与培训,并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。
 
附表1:东村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
附表2:东村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
附表3:东村易受灾人员转移安置信息表
附表4:东村抢险救灾物资储备信息表
附图1:东村防汛抢险救灾流程图
附图2:东村易受灾人员转移路线图
 
 
 
附表1
东村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
 
职务 姓名 手机 职责及分工
总指挥 吕志荣 13905070116 组织指挥,部署全面工作
副总指挥 林良岳 13808515590 协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长 曾清怡 13505969510 组员2人,负责接收上级信息,同时将雨量,水库水位监测信息上报上级及总指挥;及时统计转移情况,灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长 蔡跃 15160788000 组员4人,负责传递预警信息,及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长 柯贤共 13805943489 组员10人,主要为村民小组长和壮、青年村民组成,且配备1名卫生员,主要负责水库抢险工作,必要时协助其他小组
 
附表2
东村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
 
岗位 姓名 手机 备注
降雨量监测 柯贤共 13805943489 支委
水位监测 庄晖霞 18016675105 妇女主任
工程险情监测 许玉莲 18750525551 妇女委员
泥石流监测 林良岳 13808515590 支部副书记、村主任
滑坡监测 林良岳 13808515590 支部副书记、村主任
转移信号发送员 蔡跃 15160788000 支委
注:本表人员需报送镇、市防汛办备查
 
附表3
东村易受灾人员转移安置信息表
 
位置 户数 人数 转移信号 转移通知负责人 负责人
联系电话 转移安置点
内安路公路边 蔡跃 15160788000 东村委会
注:此表转移信号指立即转移预警信号,转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写
 
附表4
东村抢险救灾物资储备信息表
 
物资名称 单位 数量 保管员 联系电话 储存地点
帐篷 2 曾清怡 13505969510 村委会
折叠床 5 曾清怡 13505969510 村委会
棉被 20 曾清怡 13505969510 村委会
编织袋 1000 柯贤共 13805943489 柯贤共家
手电筒 50 柯贤共 13805943489 柯贤共家
锄头 50 林良岳 13808515590 林良岳家
土箕 50 林良岳 13808515590 林良岳家
雨鞋 50 蔡跃 15160788000 蔡跃家
雨衣 50 蔡跃 15160788000 蔡跃家
铜锣 2 村委会 88397110 村委会
砂石料 立方米 100 村委会 88397110 村委会旁
 
 
附图1
东村村防汛抢险救灾流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附图2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
晋江市内坑镇东宅村山洪灾害防御预案
 
一、概况
东宅村位于内坑镇政府驻地南0.5公里,全村总土地面积1.09平方公里。辖区内共有3座山,即方广山、四斗山、石鼓山;主要水利工程有东宅山围塘。全村共有597户2200人,人均年收入12000元。全村耕地面积1096亩,主要种植水稻、地瓜、花生等。
二、山洪灾害易受灾点及人员情况
1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的:1户3人。
2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的:无
3、位于立厝山围塘下游,易受水库险情危及的:东宅与后山交界处。
4、位于河道附近,易受河道洪水危及的:无。
5、低洼区易受涝水危及的:无。
三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工
1、组织指挥机构
为了建立我村防汛快速反应机制,组织和领导山洪灾害防御工作,成立村防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,其机构一般设在村委会,主要由镇挂点领导、驻社区干部及村委组成。总指挥一般由村主任担任,副总指挥一般由村副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组,工作组组长及组员可由村两委挑选担任(详见附表1)。
2、职责和分工
总指挥:全面负责本村山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥:配合总指挥开展本村山洪灾害防御工作。
信息监测组:组员人数不小于2人,接收上级政府山洪预警信息,负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测,为其他工作小组及上级实时提供监测信息;转移群众时,及时统计转移情况,并向上级汇报;山洪灾害过后,统计受灾损失情况,并向上级汇报。
转移通知组:组员人数不小于2人,负责按照总指挥的命令,发布预警信号,组织群众按预定路线转移,一人不漏地动员到户到人。
应急抢险组:主要以村民小组长和壮、青年村民组成,且必须设置至少1名卫生员,组员人数不小于10人,必要时可动员其余村组长等人员配合。在紧急情况下,各抢险队员自备电筒、雨衣等工具,听从命令进行有序的进行抢险救灾工作,必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。
四、监测预警
1、值班带班及信息监测
进入汛期,防汛指挥机构指定专人驻村负责值守,在接到镇政府灾害性天气预报(暴雨以上降水)后,总指挥、副总指挥应24小时带班,并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情,巡视与村相关水库(山塘)、河道等工程安全情况,并将各有关信息反馈给总指挥及镇政府(详见附表2)。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办,由市防指统一指挥。
2、预警指标
①临界雨量
临界雨量的预警指标可分为:警戒雨量(准备转移)、危险雨量(立即转移)。
警戒雨量(准备转移)
所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大,必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量(准备转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
危险雨量(立即转移)
所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大,必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
②临界水位
临界水位的预警指标可分为:警戒水位(准备转移)、保证水位或危险水位(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
③预警指标
预警指标表
        指标分类
预警分类 雨量指标 水位指标
警戒雨量/水位(准备转移)
P1h=20mm
P3h=40mm
P6h=60mm
P12h=80mm
P24h=100mm 当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位(立即转移)
P1h=40mm
P3h=60mm
P6h=80mm
P12h=100mm
P24h=140mm 当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。
注:此表为一般标准,实际可根据巡视情况发布相关预警。
3、预警发布
社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息,当达到预警指标时(或接到上级预警命令时),由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号,并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异,一般警报信号设置为:断续鸣声,表示险情可能出现,全区动员,提高警惕,指挥人员到位,相关工作组做好一切准备;连续鸣声,表示险情出现,立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。
五、转移安置
1、转移原则和方法
转移工作由转移通知组通知,采取村、组干部包片负责,抢险救灾组配合的办法,统一指挥,统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排,先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员,对受灾村民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后,确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡(卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图),将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中,原制定的交通、通讯线路中断时,抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线,把群众转移到安全的地方。
2、避灾安置点
避灾安置点一般安排在村部、小学学校或采用框架结构建造的群众家中,每年汛前由防汛指挥机构组织选择,并在安置点准备必要的各种生活物资,同时通知全体村民,确保家喻户晓(详见附表3)。
3、转移路线
我村居民接到转移信号后,必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线,汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常,如有异常,则及时修补或改变路线,以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带(详见附图2)。
六、抢险救灾
1、抢险救灾准备
非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识,增强人民群众防灾意识。村领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资,并由总指挥指派相应的保管人员,抢险救灾物资储存情况见附表4。
2、抢险救灾
抢险救灾组对出现险情的工程,组织有效有序的抢险工作,避免险情的进一步扩大;抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作,并由信息监测组将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府;抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路,快速修复损坏公路和供配电设备,及时恢复交通和正常供电。
七、灾后自救
防汛工作组组织村民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作,并及时补充防汛抢险物资。
八、灾情上报
由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹,并及时上报上级政府。
九、宣传培训演练
每年汛前,由防汛工作组统一安排,举办山洪灾害防御知识的宣传与培训,并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。
 
附表1:东宅村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
附表2:东宅村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
附表3:东宅村易受灾人员转移安置信息表
附表4:东宅村抢险救灾物资储备信息表
附图1:东宅村防汛抢险救灾流程图
附图2:东宅村易受灾人员转移路线图
 
 
附表1
东宅村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
职务 姓名 手机 职责及分工
总指挥 曾鸿日 13505955909 组织指挥,部署全面工作
副总指挥 曾建龙 13905950238 协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长 曾国侨 13505920129 组员2人,负责接收上级信息,同时将雨量,水库水位监测信息上报上级及总指挥;及时统计转移情况,灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长 曾华习 18965693039 组员4人,负责传递预警信息,及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长 曾振南 13178366026 组员10人,主要为村民小组长和壮、青年村民组成,且配备1名卫生员,主要负责水库抢险工作,必要时协助其他小组
 
附表2
东宅村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
岗位 姓名 手机 备注
降雨量监测 曾英敏 15359823995 宣委
水位监测 曾安宿 18960354215 妇女主任
工程险情监测 曾安宿 18960354215 妇女主任
泥石流监测 曾国侨 13505920129 村委
滑坡监测 曾国侨 13505920129 村委
转移信号发送员 曾华习 18965693039 副主任
注:本表人员需报送镇、市防汛办备查
 
附表3
东宅村易受灾人员转移安置信息表
位置 户数 人数 转移信号 转移通知负责人 负责人
联系电话 转移安置点
曾献潘 1 3 手机通知或入户通知 曾鸿日 13505955909 东宅村委会
注:此表转移信号指立即转移预警信号,转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写
 
附表4
东宅村抢险救灾物资储备信息表
物资名称 单位 数量 保管员 联系电话 储存地点
帐篷 2 村委会 88395622 村委会
折叠床 5 村委会 88395622 村委会
棉被 20 村委会 88395622 村委会
编织袋 1000 村委会 88395622 村委会
手电筒 50 村委会 88395622 村委会
锄头 50 村委会 88395622 村委会
土箕 50 村委会 88395622 村委会
雨鞋 50 村委会 88395622 村委会
雨衣 50 村委会 88395622 村委会
铜锣 2 村委会 88395622 村委会
砂石料 立方米 100 村委会 88395622 村委会
 
 
附图1
东宅村防汛抢险救灾流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附图2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
晋江市内坑镇柑市村山洪灾害防御预案
 
一、概况
柑市村位于内坑镇东北部,全村总土地面积2.12平方公里。辖区内共有4座山,即鸡母山、印斗山、中山头、西山。全村共有811户3422人,人均年收入13858元。全村耕地面积 1552.7 亩,主要种植胡萝卜、地瓜、水稻、花生等。
二、山洪灾害易受灾点及人员情况
1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的:无。
2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的:1户2人。
3、位于水库下游,易受水库险情危及的:无。
4、位于河道附近,易受河道洪水危及的:无。
5、低洼区易受涝水危及的:无。
三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工
1、组织指挥机构
为了建立我村防汛快速反应机制,组织和领导山洪灾害防御工作,成立村防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,其机构一般设在村委会,主要由镇挂点领导、驻社区干部及村委组成。总指挥一般由村主任担任,副总指挥一般由村副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组,工作组组长及组员可由村两委挑选担任(详见附表1)。
2、职责和分工
总指挥:全面负责本村山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥:配合总指挥开展本村山洪灾害防御工作。
信息监测组:组员人数不小于2人,接收上级政府山洪预警信息,负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测,为其他工作小组及上级实时提供监测信息;转移群众时,及时统计转移情况,并向上级汇报;山洪灾害过后,统计受灾损失情况,并向上级汇报。
转移通知组:组员人数不小于2人,负责按照总指挥的命令,发布预警信号,组织群众按预定路线转移,一人不漏地动员到户到人。
应急抢险组:主要以村民小组长和壮、青年村民组成,且必须设置至少1名卫生员,组员人数不小于10人,必要时可动员其余村组长等人员配合。在紧急情况下,各抢险队员自备电筒、雨衣等工具,听从命令进行有序的进行抢险救灾工作,必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。
四、监测预警
1、值班带班及信息监测
进入汛期,防汛指挥机构指定专人驻村负责值守,在接到镇政府灾害性天气预报(暴雨以上降水)后,总指挥、副总指挥应24小时带班,并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情,巡视与村相关水库(山塘)、河道等工程安全情况,并将各有关信息反馈给总指挥及镇政府(详见附表2)。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办,由市防指统一指挥。
2、预警指标
①临界雨量
临界雨量的预警指标可分为:警戒雨量(准备转移)、危险雨量(立即转移)。
警戒雨量(准备转移)
所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大,必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量(准备转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
危险雨量(立即转移)
所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大,必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
②临界水位
临界水位的预警指标可分为:警戒水位(准备转移)、保证水位或危险水位(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
③预警指标
 
预警指标表
        指标分类
预警分类 雨量指标 水位指标
警戒雨量/水位(准备转移)
P1h=40mm
P3h=60mm
P6h=80mm
P12h=100mm
P24h=120mm 当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位(立即转移)
P1h=60mm
P3h=80mm
P6h=100mm
P12h=120mm
P24h=160mm 当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。
注:此表为一般标准,实际可根据巡视情况发布相关预警。
3、预警发布
社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息,当达到预警指标时(或接到上级预警命令时),由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号,并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异,一般警报信号设置为:断续鸣声,表示险情可能出现,全区动员,提高警惕,指挥人员到位,相关工作组做好一切准备;连续鸣声,表示险情出现,立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。
五、转移安置
1、转移原则和方法
转移工作由转移通知组通知,采取村、组干部包片负责,抢险救灾组配合的办法,统一指挥,统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排,先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员,对受灾村民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后,确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡(卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图),将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中,原制定的交通、通讯线路中断时,抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线,把群众转移到安全的地方。
2、避灾安置点
避灾安置点一般安排在村部、小学学校或采用框架结构建造的群众家中,每年汛前由防汛指挥机构组织选择,并在安置点准备必要的各种生活物资,同时通知全体村民,确保家喻户晓(详见附表3)。
3、转移路线
我村居民接到转移信号后,必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线,汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常,如有异常,则及时修补或改变路线,以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带(详见附图2)。
六、抢险救灾
1、抢险救灾准备
非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识,增强人民群众防灾意识。村领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资,并由总指挥指派相应的保管人员,抢险救灾物资储存情况见附表4。
2、抢险救灾
抢险救灾组对出现险情的工程,组织有效有序的抢险工作,避免险情的进一步扩大;抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作,并由信息监测组将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府;抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路,快速修复损坏公路和供配电设备,及时恢复交通和正常供电。
七、灾后自救
防汛工作组组织村民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作,并及时补充防汛抢险物资。
八、灾情上报
由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹,并及时上报上级政府。
九、宣传培训演练
每年汛前,由防汛工作组统一安排,举办山洪灾害防御知识的宣传与培训,并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。
 
附表1:柑市村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
附表2:柑市村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
附表3:柑市村易受灾人员转移安置信息表
附表4:柑市村抢险救灾物资储备信息表
附图1:柑市村防汛抢险救灾流程图
附图2:柑市村易受灾人员转移路线图
 
 
 
附表1
柑市村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
职务 姓名 手机 职责及分工
总指挥 林燕军 18905054418 组织指挥,部署全面工作
副总指挥 林金省 13328880999 协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长 林福庆
林荣江 13506940235、13459583338 组员2人,负责接收上级信息,同时将雨量,水库水位监测信息上报上级及总指挥;及时统计转移情况,灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长 林荣木
林荣盒 13905079144 组员3人,负责传递预警信息,及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长 郑榕城 15080434140 组员10人,主要为村民小组长和壮、青年村民组成,且配备1名卫生员,主要负责水库抢险工作,必要时协助其他小组
 
附表2
柑市村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
岗位 姓名 手机 备注
降雨量监测 林燕军 18905054418 林燕军
水位监测 林金省 13328880999 林金省
工程险情监测 林福庆、林荣江 13506940235 林福庆、林荣江
泥石流监测 林荣木、林荣盒 13905079144 林荣木、林荣盒
滑坡监测 郑榕城 15080434140 郑榕城
转移信号发送员 林燕军 18905054418 林燕军
注:本表人员需报送镇、市防汛办备查
 
附表3
柑市村易受灾人员转移安置信息表
位置 户数 人数 转移信号 转移通知负责人 负责人
联系电话 转移安置点
柑市自然村   二郎东区7号 1 2 林福庆 135069402351 柑市村委会
注:此表转移信号指立即转移预警信号,转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写
 
附表4
柑市村抢险救灾物资储备信息表
物资名称 单位 数量 保管员 联系电话 储存地点
帐篷类 5 村委会 88386603 村委会
移动泛光灯 5 村委会 88386603 村委会
警报器 1 村委会 88386603 村委会
铁锹 30 村委会 88386603 村委会
雨鞋 10 村委会 88386603 村委会
雨衣 10 村委会 88386603 村委会
铜锣 2 村委会 88386603 村委会
 
 
附图1
柑市村防汛抢险救灾流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附图2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
晋江市内坑镇葛洲村山洪灾害防御预案
 
一、概况
葛洲村位于内坑镇西北部,全村总土地面积1.85平方公里。辖区内共有1条河流,即九十九溪;辖区内共有1座山,即吾奄山;主要水利工程有北闸。全村共有930户、3425人,人均年收入12186元。全村耕地面积1400亩,主要种植水稻、地瓜、大豆、花生等。
二、山洪灾害易受灾点及人员情况
1.易受滑坡或泥石流等地质灾害的:无。
2.旧危房遇强降雨容易发生倒塌的:无。
3.位于水库下游,易受水库险情危及的:无。
4.位于河道附近,易受河道洪水危及的:无。
5.低洼区易受涝水危及的:无。
三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工
1.组织指挥机构
健全我村防汛快速反应机制,成立村防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,其机构一般设在村委会,主要由镇挂点领导、驻村干部及村委组成。总指挥一般由村主任担任,副总指挥一般由村副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组,工作组组长及组员可由村两委挑选担任(详见附表1)。
2.职责和分工
总指挥:全面负责本村山洪灾害防御工作的组织与指挥。
副总指挥:配合总指挥开展本村山洪灾害防御工作。
信息监测组:组员人数不小于2人,接收上级政府山洪预警信息,负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测,为其他工作小组及上级实时提供监测信息;转移群众时,及时统计转移情况,并向上级汇报;山洪灾害过后,统计受灾损失情况,并向上级汇报。
转移通知组:组员人数不小于2人,负责按照总指挥的命令,发布预警信号,组织群众按预定路线转移,一人不漏地动员到户到人。
应急抢险组:主要以村民小组长和壮、青年村民组成,且必须设置至少1名卫生员,组员人数不小于10人,必要时可动员其余村组长等人员配合。在紧急情况下,各抢险队员自备电筒、雨衣等工具,听从命令有序地进行抢险救灾工作,必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。
四、监测预警
1.值班带班及信息监测
进入汛期,防汛指挥机构指定专人驻村负责值守,在接到镇政府灾害性天气预报(暴雨以上降水)后,总指挥、副总指挥应24小时带班,并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情,巡视与村相关水库(山塘)、河道等工程安全情况,并将各有关信息反馈给总指挥及镇政府(详见附表2)。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办,由市防指统一指挥。
2.预警指标
①临界雨量
临界雨量的预警指标可分为:警戒雨量(准备转移)、危险雨量(立即转移)。
警戒雨量(准备转移)
所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大,必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量(准备转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
危险雨量(立即转移)
所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大,必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
②临界水位
临界水位的预警指标可分为:警戒水位(准备转移)、保证水位或危险水位(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
③预警指标
预警指标表
        指标分类
预警分类 雨量指标 水位指标
警戒雨量/水位(准备转移) P1h=40mm
P3h=60mm
P6h=80mm
P12h=100mm
P24h=120mm 当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位(立即转移) P1h=60mm
P3h=80mm
P6h=100mm
P12h=120mm
P24h=160mm 当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。
注:此表为一般标准,实际可根据巡视情况发布相关预警。
3.预警发布
村防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息,当达到预警指标时(或接到上级预警命令时),由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号,并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异,一般警报信号设置为:断续鸣声,表示险情可能出现,全区动员,提高警惕,指挥人员到位,相关工作组做好一切准备;连续鸣声,表示险情出现,立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。
五、转移安置
1.转移原则和方法
转移工作由转移通知组通知,采取村、组干部包片负责,抢险救灾组配合的办法,统一指挥,统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排,先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员,对受灾村民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后,确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡(卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图),将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中,原制定的交通、通讯线路中断时,抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线,把群众转移到安全的地方。
2.避灾安置点
避灾安置点一般安排在村部、小学学校或采用框架结构建造的群众家中,每年汛前由防汛指挥机构组织选择,并在安置点准备必要的各种生活物资,同时通知全体村民,确保家喻户晓(详见附表3)。
3.转移路线
我村居民接到转移信号后,必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线,汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常,如有异常,则及时修补或改变路线,以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带(详见附图2)。
六、抢险救灾
1.抢险救灾准备
非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识,增强人民群众防灾意识。村领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资,并由总指挥指派相应的保管人员,抢险救灾物资储存情况见附表4。
2.抢险救灾
抢险救灾组对出现险情的工程,组织有效有序的抢险工作,避免险情的进一步扩大;抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作,并由信息监测组将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报镇政府;抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路,快速修复损坏公路和供配电设备,及时恢复交通和正常供电。
七、灾后自救
防汛工作组组织村民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作,并及时补充防汛抢险物资。
八、灾情上报
由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹,并及时上报镇政府。
九、宣传培训演练
每年汛前,由防汛工作组统一安排,举办山洪灾害防御知识的宣传与培训,并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。
 
附表1:葛洲村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
附表2:葛洲村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
附表3:葛洲村易受灾人员转移安置信息表
附表4:葛洲村抢险救灾物资储备信息表
附图1:葛洲村防汛抢险救灾流程图
附图2:葛洲村易受灾人员转移路线图
 
 
附表1
葛洲村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
 
职务 姓名 手机 职责及分工
总指挥 林天顺 13959759062 组织指挥,部署全面工作
副总指挥 柯少宁 18050926858 协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长 林灵如 13306996300 组员2人,负责接收上级信息,同时将雨量,水库水位监测信息上报上级及总指挥;及时统计转移情况,灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长 林荣礼 13115958900 组员3人,负责传递预警信息,及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长 林泗水 13295952008 组员10人,主要为村民小组长和壮、青年村民组成,且配备1名卫生员,主要负责水库抢险工作,必要时协助其他小组
 
附表2
葛洲村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
 
岗位 姓名 手机 备注
降雨量监测 林建楠 13505068100 支委
水位监测 林建楠 13505068100 支委
工程险情监测 杨来兴 13505955268 支委
泥石流监测 杨来兴 13505955268 支委
滑坡监测 杨永捷 13805986532 村委
转移信号发送员 杨永捷 13805986532 村委
注:本表人员需报送镇、市防汛办备查
 
附表3
葛洲村易受灾人员转移安置信息表
 
位置 户数 人数 转移信号 转移通知负责人 负责人
联系电话 转移安置点
林天顺 13959759062 内坑镇葛洲村丰光小学校内
注:此表转移信号指立即转移预警信号,转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写
 
附表4
葛洲村抢险救灾物资储备信息表
 
物资名称 单位 数量 保管员 联系电话 储存地点
编织袋 1000 林天顺 13959759062 村委会
手电筒 100 柯少宁 18050926858 救灾村民家
锄头 100 林灵如 13306996300 救灾村民家
土箕 100 林荣礼 13115958900 救灾村民家
雨鞋 100 林泗水 13295952008 救灾村民家
雨衣 100 林建楠 13505068100 救灾村民家
铜锣 1 杨永捷 13805986532 村委会
砂石料 立方米 100 杨来兴 13505955268 村委会旁
 
 
附图1
葛洲村防汛抢险救灾流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附图2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
晋江市内坑镇古山村山洪灾害防御预案
 
一、概况
古山村位于内坑镇政府驻地西南2公里,全村总土地面积1.36平方公里。辖区内共有1座山,即熊山。全村共有550户2160人,人均年收入11629元。全村耕地面积800亩,主要种植花生、甘薯。
二、山洪灾害易受灾点及人员情况
1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的:无。
2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的:3户4人。
3、位于水库下游,易受水库险情危及的:无。
4、位于河道附近,易受河道洪水危及的:无。
5、低洼区易受涝水危及的:无。
三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工
1、组织指挥机构
为了建立我村防汛快速反应机制,组织和领导山洪灾害防御工作,成立村防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,其机构一般设在村委会,主要由镇挂点领导、驻社区干部及村委组成。总指挥一般由村主任担任,副总指挥一般由村副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组,工作组组长及组员可由村两委挑选担任(详见附表1)。
2、职责和分工
总指挥:全面负责本村山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥:配合总指挥开展本村山洪灾害防御工作。
信息监测组:组员人数不小于2人,接收上级政府山洪预警信息,负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测,为其他工作小组及上级实时提供监测信息;转移群众时,及时统计转移情况,并向上级汇报;山洪灾害过后,统计受灾损失情况,并向上级汇报。
转移通知组:组员人数不小于2人,负责按照总指挥的命令,发布预警信号,组织群众按预定路线转移,一人不漏地动员到户到人。
应急抢险组:主要以村民小组长和壮、青年村民组成,且必须设置至少1名卫生员,组员人数不小于10人,必要时可动员其余村组长等人员配合。在紧急情况下,各抢险队员自备电筒、雨衣等工具,听从命令进行有序的进行抢险救灾工作,必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。
四、监测预警
1、值班带班及信息监测
进入汛期,防汛指挥机构指定专人驻村负责值守,在接到镇政府灾害性天气预报(暴雨以上降水)后,总指挥、副总指挥应24小时带班,并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情,巡视与村相关水库(山塘)、河道等工程安全情况,并将各有关信息反馈给总指挥及镇政府(详见附表2)。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办,由市防指统一指挥。
2、预警指标
①临界雨量
临界雨量的预警指标可分为:警戒雨量(准备转移)、危险雨量(立即转移)。
警戒雨量(准备转移)
所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大,必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量(准备转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
危险雨量(立即转移)
所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大,必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
②临界水位
临界水位的预警指标可分为:警戒水位(准备转移)、保证水位或危险水位(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
③预警指标
预警指标表
        指标分类
预警分类 雨量指标 水位指标
警戒雨量/水位(准备转移)
P1h=20mm
P3h=40mm
P6h=60mm
P12h=80mm
P24h=100mm 当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位(立即转移)
P1h=40mm
P3h=60mm
P6h=80mm
P12h=100mm
P24h=140mm 当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。
注:此表为一般标准,实际可根据巡视情况发布相关预警。
3、预警发布
社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息,当达到预警指标时(或接到上级预警命令时),由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号,并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异,一般警报信号设置为:断续鸣声,表示险情可能出现,全区动员,提高警惕,指挥人员到位,相关工作组做好一切准备;连续鸣声,表示险情出现,立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。
五、转移安置
1、转移原则和方法
转移工作由转移通知组通知,采取村、组干部包片负责,抢险救灾组配合的办法,统一指挥,统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排,先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员,对受灾村民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后,确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡(卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图),将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中,原制定的交通、通讯线路中断时,抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线,把群众转移到安全的地方。
2、避灾安置点
避灾安置点一般安排在村部、小学学校或采用框架结构建造的群众家中,每年汛前由防汛指挥机构组织选择,并在安置点准备必要的各种生活物资,同时通知全体村民,确保家喻户晓(详见附表3)。
3、转移路线
我村居民接到转移信号后,必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线,汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常,如有异常,则及时修补或改变路线,以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带(详见附图2)。
六、抢险救灾
1、抢险救灾准备
非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识,增强人民群众防灾意识。村领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资,并由总指挥指派相应的保管人员,抢险救灾物资储存情况见附表4。
2、抢险救灾
抢险救灾组对出现险情的工程,组织有效有序的抢险工作,避免险情的进一步扩大;抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作,并由信息监测组将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府;抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路,快速修复损坏公路和供配电设备,及时恢复交通和正常供电。
七、灾后自救
防汛工作组组织村民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作,并及时补充防汛抢险物资。
八、灾情上报
由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹,并及时上报上级政府。
九、宣传培训演练
每年汛前,由防汛工作组统一安排,举办山洪灾害防御知识的宣传与培训,并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。
 
附表1:古山村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
附表2:古山村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
附表3:古山村易受灾人员转移安置信息表
附表4:古山村抢险救灾物资储备信息表
附图1:古山村防汛抢险救灾流程图
附图2:古山村易受灾人员转移路线图
 
 
 
 
附表1
古山村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
职务 姓名 手机 职责及分工
总指挥 姚永发 18960651756 组织指挥,部署全面工作
副总指挥 姚章程 13905089121 协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长 姚小青 18960262227 组员2人,负责接收上级信息,同时将雨量,水库水位监测信息上报上级及总指挥;及时统计转移情况,灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长 姚沧江 13110722858 组员2人,负责传递预警信息,及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长 许鸿敬 13178083930 组员10人,主要为村民小组长和壮、青年村民组成,且配备1名卫生员,主要负责水库抢险工作,必要时协助其他小组
 
附表2
古山村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
岗位 姓名 手机 备注
降雨量监测 姚小青 18960262227 村务
水位监测 李英姿 15859799936 村妇女主任
工程险情监测 姚景亮 13599705377 村支委
泥石流监测 姚沧江 13110722858 村支委
滑坡监测 许鸿敬 13178083930 村副主任
转移信号发送员 姚小青 18960262227 村务
注:本表人员需报送镇、市防汛办备查
 
附表3
古山村易受灾人员转移安置信息表
位置 户数 人数 转移信号 转移通知负责人 负责人
联系电话 转移安置点
陈碧珍 1 2 手机通知或入户通知 姚向烨 13505045297 姚氏宗祠
张盏治 1 1 许鸿敬 13178083930 姚氏宗祠
注:此表转移信号指立即转移预警信号,转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写
 
附表4
古山村抢险救灾物资储备信息表
物资名称 单位 数量 保管员 联系电话 储存地点
编织袋 1000 许鸿敬 13178083930 姚氏宗祠
手电筒 50 许鸿敬 13178083930 姚氏宗祠
锄头 50 许鸿敬 13178083930 姚氏宗祠
土箕 20 许鸿敬 13178083930 姚氏宗祠
雨鞋 20 许鸿敬 13178083930 姚氏宗祠
雨衣 50 许鸿敬 13178083930 姚氏宗祠
铜锣 1 许鸿敬 13178083930 姚氏宗祠
棉被 10 许鸿敬 13178083930 姚氏宗祠
帐篷 2 许鸿敬 13178083930 姚氏宗祠
砂石料 立方米 100 许鸿敬 13178083930 姚氏宗祠
 
 
附图1
古山村防汛抢险救灾流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附图2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
晋江市内坑镇后坑村山洪灾害防御预案
 
一、概况
后坑村位于内坑镇东北角,全村总土地面积1.3平方公里。辖区内共有1条河流,即九十九溪;辖区内共有2座山,即思母山、龟山。全村共有412户、1760人,人均年收入12150元。全村耕地面积400亩,主要种植地瓜、花生、水稻等。
二、山洪灾害易受灾点及人员情况
1.易受滑坡或泥石流等地质灾害的:无。
2.旧危房遇强降雨容易发生倒塌的:无。
3.位于水库下游,易受水库险情危及的:无。
4.位于河道附近,易受河道洪水危及的:无。
5.低洼区易受涝水危及的:无。
三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工
1.组织指挥机构
健全我村防汛快速反应机制,成立村防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,其机构一般设在村委会,主要由镇挂点领导、驻村干部及村委组成。总指挥一般由村主任担任,副总指挥一般由村副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组,工作组组长及组员可由村两委挑选担任(详见附表1)。
2.职责和分工
总指挥:全面负责本村山洪灾害防御工作的组织与指挥。
副总指挥:配合总指挥开展本村山洪灾害防御工作。
信息监测组:组员人数不小于2人,接收上级政府山洪预警信息,负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测,为其他工作小组及上级实时提供监测信息;转移群众时,及时统计转移情况,并向上级汇报;山洪灾害过后,统计受灾损失情况,并向上级汇报。
转移通知组:组员人数不小于2人,负责按照总指挥的命令,发布预警信号,组织群众按预定路线转移,一人不漏地动员到户到人。
应急抢险组:主要以村民小组长和壮、青年村民组成,且必须设置至少1名卫生员,组员人数不小于10人,必要时可动员其余村组长等人员配合。在紧急情况下,各抢险队员自备电筒、雨衣等工具,听从命令有序地进行抢险救灾工作,必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。
四、监测预警
1.值班带班及信息监测
进入汛期,防汛指挥机构指定专人驻村负责值守,在接到镇政府灾害性天气预报(暴雨以上降水)后,总指挥、副总指挥应24小时带班,并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情,巡视与村相关水库(山塘)、河道等工程安全情况,并将各有关信息反馈给总指挥及镇政府(详见附表2)。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办,由市防指统一指挥。
2.预警指标
①临界雨量
临界雨量的预警指标可分为:警戒雨量(准备转移)、危险雨量(立即转移)。
警戒雨量(准备转移)
所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大,必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量(准备转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
危险雨量(立即转移)
所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大,必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
②临界水位
临界水位的预警指标可分为:警戒水位(准备转移)、保证水位或危险水位(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
③预警指标
预警指标表
        指标分类
预警分类 雨量指标 水位指标
警戒雨量/水位(准备转移) P1h=40mm
P3h=60mm
P6h=80mm
P12h=100mm
P24h=120mm 当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位(立即转移) P1h=60mm
P3h=80mm
P6h=100mm
P12h=120mm
P24h=160mm 当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。
注:此表为一般标准,实际可根据巡视情况发布相关预警。
3.预警发布
村防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息,当达到预警指标时(或接到上级预警命令时),由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号,并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异,一般警报信号设置为:断续鸣声,表示险情可能出现,全区动员,提高警惕,指挥人员到位,相关工作组做好一切准备;连续鸣声,表示险情出现,立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。
五、转移安置
1.转移原则和方法
转移工作由转移通知组通知,采取村、组干部包片负责,抢险救灾组配合的办法,统一指挥,统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排,先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员,对受灾村民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后,确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡(卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图),将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中,原制定的交通、通讯线路中断时,抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线,把群众转移到安全的地方。
2.避灾安置点
避灾安置点一般安排在村部、小学学校或采用框架结构建造的群众家中,每年汛前由防汛指挥机构组织选择,并在安置点准备必要的各种生活物资,同时通知全体村民,确保家喻户晓(详见附表3)。
3.转移路线
我村居民接到转移信号后,必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线,汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常,如有异常,则及时修补或改变路线,以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带(详见附图2)。
六、抢险救灾
1.抢险救灾准备
非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识,增强人民群众防灾意识。村领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资,并由总指挥指派相应的保管人员,抢险救灾物资储存情况见附表4。
2.抢险救灾
抢险救灾组对出现险情的工程,组织有效有序的抢险工作,避免险情的进一步扩大;抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作,并由信息监测组将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报镇政府;抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路,快速修复损坏公路和供配电设备,及时恢复交通和正常供电。
七、灾后自救
防汛工作组组织村民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作,并及时补充防汛抢险物资。
八、灾情上报
由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹,并及时上报镇政府。
九、宣传培训演练
每年汛前,由防汛工作组统一安排,举办山洪灾害防御知识的宣传与培训,并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。
 
附表1:后坑村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
附表2:后坑村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
附表3:后坑村易受灾人员转移安置信息表
附表4:后坑村抢险救灾物资储备信息表
附图1:后坑村防汛抢险救灾流程图
附图2:后坑村易受灾人员转移路线图
 
 
 
附表1
后坑村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
 
职务 姓名 手机 职责及分工
总指挥 尤文仕 18965608898 组织指挥,部署全面工作
副总指挥 尤胜利 13959969398 协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长 尤庆宁 13599262919 组员2人,负责接收上级信息,同时将雨量,水库水位监测信息上报上级及总指挥;及时统计转移情况,灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长 尤木荣 13960264011 组员2人,负责传递预警信息,及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长 尤海滨 13305055151 组员10人,主要为村民小组长和壮、青年村民组成,且配备1名卫生员,主要负责水库抢险工作,必要时协助其他小组
 
附表2
后坑村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
 
岗位 姓名 手机 备注
降雨量监测 尤庆宁 13599262919
水位监测 尤木荣 13960264011 
工程险情监测 尤海滨 13305055151
泥石流监测 尤胜利 13959969398
滑坡监测 陈苹华 15880937586
转移信号发送员 尤来发 13675906669
注:本表人员需报送镇、市防汛办备查
 
附表3
后坑村易受灾人员转移安置信息表
 
位置 户数 人数 转移信号 转移通知负责人 负责人
联系电话 转移安置点
陈苹华 15880937586 后坑村村委会
注:此表转移信号指立即转移预警信号,转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写
 
附表4
后坑村抢险救灾物资储备信息表
 
序号 物资名称 单位 数量 保管员 联系电话 储存地点
1 帐篷 4 尤木荣 13960264011 村委会
2 折叠床 5 尤木荣 13960264011 村委会
3 沙滩席 15 尤木荣 13960264011 村委会
4 草席 20 尤木荣 13960264011 村委会
5 10 尤木荣 13960264011 村委会
6 毛毯 10 尤木荣 13960264011 村委会
7 床巾 10 尤木荣 13960264011 村委会
8 毛巾 60 尤木荣 13960264011 村委会
9 灶具 2 尤木荣 13960264011 村委会
10 应急灯 3 尤木荣 13960264011 村委会
11 水桶 25 尤木荣 13960264011 村委会
12 小凳子 25 尤木荣 13960264011 村委会
13 脸盆 20 尤木荣 13960264011 村委会
14 牙刷 50 尤木荣 13960264011 村委会
15 手电 15 尤木荣 13960264011 村委会
16 一次性餐具 70 尤木荣 13960264011 村委会
 
 
附图1
后坑村防汛抢险救灾流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附图2
 
晋江市内坑镇后山村山洪灾害防御预案
 
一、概况
后山村位于内坑镇偏北2公里,全村总土地面积1.18平方公里。全村共有602户2299人,人均年收入12156元。全村耕地面积750亩,主要种植玉米、地瓜、花生。
二、山洪灾害易受灾点及人员情况
1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的:无。
2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的:无。
3、位于水库下游,易受水库险情危及的:无。
4、位于河道附近,易受河道洪水危及的:无。
5、低洼区易受涝水危及的:无。
三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工
1、组织指挥机构
为了建立我村防汛快速反应机制,组织和领导山洪灾害防御工作,成立村防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,其机构一般设在村委会,主要由镇挂点领导、驻社区干部及村委组成。总指挥一般由村主任担任,副总指挥一般由村副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组,工作组组长及组员可由村两委挑选担任(详见附表1)。
2、职责和分工
总指挥:全面负责本村山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥:配合总指挥开展本村山洪灾害防御工作。
信息监测组:组员人数不小于2人,接收上级政府山洪预警信息,负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测,为其他工作小组及上级实时提供监测信息;转移群众时,及时统计转移情况,并向上级汇报;山洪灾害过后,统计受灾损失情况,并向上级汇报。
转移通知组:组员人数不小于2人,负责按照总指挥的命令,发布预警信号,组织群众按预定路线转移,一人不漏地动员到户到人。
应急抢险组:主要以村民小组长和壮、青年村民组成,且必须设置至少1名卫生员,组员人数不小于10人,必要时可动员其余村组长等人员配合。在紧急情况下,各抢险队员自备电筒、雨衣等工具,听从命令进行有序的进行抢险救灾工作,必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。
四、监测预警
1、值班带班及信息监测
进入汛期,防汛指挥机构指定专人驻村负责值守,在接到镇政府灾害性天气预报(暴雨以上降水)后,总指挥、副总指挥应24小时带班,并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情,巡视与村相关水库(山塘)、河道等工程安全情况,并将各有关信息反馈给总指挥及镇政府(详见附表2)。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办,由市防指统一指挥。
2、预警指标
①临界雨量
临界雨量的预警指标可分为:警戒雨量(准备转移)、危险雨量(立即转移)。
警戒雨量(准备转移)
所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大,必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量(准备转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
危险雨量(立即转移)
所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大,必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
②临界水位
临界水位的预警指标可分为:警戒水位(准备转移)、保证水位或危险水位(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
③预警指标
 
 
预警指标表
        指标分类
预警分类 雨量指标 水位指标
警戒雨量/水位(准备转移)
P1h=40mm
P3h=60mm
P6h=80mm
P12h=100mm
P24h=120mm 当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位(立即转移)
P1h=60mm
P3h=80mm
P6h=100mm
P12h=120mm
P24h=160mm 当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。
注:此表为一般标准,实际可根据巡视情况发布相关预警。
3、预警发布
社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息,当达到预警指标时(或接到上级预警命令时),由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号,并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异,一般警报信号设置为:断续鸣声,表示险情可能出现,全区动员,提高警惕,指挥人员到位,相关工作组做好一切准备;连续鸣声,表示险情出现,立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。
五、转移安置
1、转移原则和方法
转移工作由转移通知组通知,采取村、组干部包片负责,抢险救灾组配合的办法,统一指挥,统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排,先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员,对受灾村民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后,确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡(卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图),将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中,原制定的交通、通讯线路中断时,抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线,把群众转移到安全的地方。
2、避灾安置点
避灾安置点一般安排在村部、小学学校或采用框架结构建造的群众家中,每年汛前由防汛指挥机构组织选择,并在安置点准备必要的各种生活物资,同时通知全体村民,确保家喻户晓(详见附表3)。
3、转移路线
我村居民接到转移信号后,必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线,汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常,如有异常,则及时修补或改变路线,以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带(详见附图2)。
六、抢险救灾
1、抢险救灾准备
非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识,增强人民群众防灾意识。村领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资,并由总指挥指派相应的保管人员,抢险救灾物资储存情况见附表4。
2、抢险救灾
抢险救灾组对出现险情的工程,组织有效有序的抢险工作,避免险情的进一步扩大;抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作,并由信息监测组将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府;抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路,快速修复损坏公路和供配电设备,及时恢复交通和正常供电。
七、灾后自救
防汛工作组组织村民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作,并及时补充防汛抢险物资。
八、灾情上报
由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹,并及时上报上级政府。
九、宣传培训演练
每年汛前,由防汛工作组统一安排,举办山洪灾害防御知识的宣传与培训,并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。
 
附表1:后山村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
附表2:后山村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
附表3:后山村易受灾人员转移安置信息表
附表4:后山村抢险救灾物资储备信息表
附图1:后山村防汛抢险救灾流程图
附图2:后山村易受灾人员转移路线图
 
 
 
 
附表1
后山村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
姓名 手机 职责及分工
总指挥 朱金狮 13506045899 组织指挥,部署全面工作
副总指挥 朱金锚 13505959406 协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长 姚丽旋 13506959822 组员2人,负责接收上级信息,同时将雨量,水库水位监测信息上报上级及总指挥;及时统计转移情况,灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长 朱安禄 18905061789 组员2人,负责传递预警信息,及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长 朱志源 17705067596 组员10人,主要为村民小组长和壮、青年村民组成,且配备1名卫生员,主要负责水库抢险工作,必要时协助其他小组
 
附表2
后山村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
姓名 手机 备注
降雨量监测 姚丽玲 15396562358
水位监测 姚丽玲 15396562358
工程险情监测 朱志源 17705067596
泥石流监测 朱春林 13505055592
滑坡监测 朱安禄 18905061789
转移信号发送员 姚丽旋 13506959822
注:本表人员需报送镇、市防汛办备查
 
附表3
后山村易受灾人员转移安置信息表
位置 户数 人数 转移信号 转移通知负责人 负责人
联系电话 转移安置点
注:此表转移信号指立即转移预警信号,转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写
 
 
附表4
后山村抢险救灾物资储备信息表
物资名称 单位 数量 保管员 联系电话 储存地点
编织袋 1000 村委会 88387110 老年人活动中心
手电筒 100 村委会 88387110 老年人活动中心
锄头 100 村委会 88387110 老年人活动中心
土箕 100 村委会 88387110 老年人活动中心
雨鞋 100 村委会 88387110 老年人活动中心
雨衣 100 村委会 88387110 老年人活动中心
铜锣 1 村委会 88387110 村委会
手摇警报器 1 村委会 88387110 村委会
砂石料 立方米 100 村部旁 88387110 老年人活动中心
 
 
附图1
后山村防汛抢险救灾流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附图2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
晋江市内坑镇湖内村山洪灾害防御预案
 
一、概况
湖内村位于内坑镇西部,全村总土地面积1.5平方公里。辖区内共有2条河流,即湖内溪仔、湖内自然村大溪。全村共有650户2500人,人均年收入11650元。全村耕地面积716亩,主要种植地瓜、花生。
二、山洪灾害易受灾点及人员情况
1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的:无。
2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的:1户1人。
3、位于水库下游,易受水库险情危及的:无。
4、位于河道附近,易受河道洪水危及的:无。
5、低洼区易受涝水危及的:无。
三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工
1、组织指挥机构
为了建立我村防汛快速反应机制,组织和领导山洪灾害防御工作,成立村防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,其机构一般设在村委会,主要由镇挂点领导、驻社区干部及村委组成。总指挥一般由村主任担任,副总指挥一般由村副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组,工作组组长及组员可由村两委挑选担任(详见附表1)。
2、职责和分工
总指挥:全面负责本村山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥:配合总指挥开展本村山洪灾害防御工作。
信息监测组:组员人数不小于2人,接收上级政府山洪预警信息,负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测,为其他工作小组及上级实时提供监测信息;转移群众时,及时统计转移情况,并向上级汇报;山洪灾害过后,统计受灾损失情况,并向上级汇报。
转移通知组:组员人数不小于2人,负责按照总指挥的命令,发布预警信号,组织群众按预定路线转移,一人不漏地动员到户到人。
应急抢险组:主要以村民小组长和壮、青年村民组成,且必须设置至少1名卫生员,组员人数不小于10人,必要时可动员其余村组长等人员配合。在紧急情况下,各抢险队员自备电筒、雨衣等工具,听从命令进行有序的进行抢险救灾工作,必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。
四、监测预警
1、值班带班及信息监测
进入汛期,防汛指挥机构指定专人驻村负责值守,在接到镇政府灾害性天气预报(暴雨以上降水)后,总指挥、副总指挥应24小时带班,并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情,巡视与村相关水库(山塘)、河道等工程安全情况,并将各有关信息反馈给总指挥及镇政府(详见附表2)。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办,由市防指统一指挥。
2、预警指标
①临界雨量
临界雨量的预警指标可分为:警戒雨量(准备转移)、危险雨量(立即转移)。
警戒雨量(准备转移)
所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大,必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量(准备转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
危险雨量(立即转移)
所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大,必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
②临界水位
临界水位的预警指标可分为:警戒水位(准备转移)、保证水位或危险水位(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
③预警指标
 
预警指标表
        指标分类
预警分类 雨量指标 水位指标
警戒雨量/水位(准备转移)
P1h=30mm
P3h=50mm
P6h=70mm
P12h=90mm
P24h=110mm 当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位(立即转移)
P1h=50mm
P3h=70mm
P6h=90mm
P12h=110mm
P24h=150mm 当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。
注:此表为一般标准,实际可根据巡视情况发布相关预警。
3、预警发布
社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息,当达到预警指标时(或接到上级预警命令时),由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号,并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异,一般警报信号设置为:断续鸣声,表示险情可能出现,全区动员,提高警惕,指挥人员到位,相关工作组做好一切准备;连续鸣声,表示险情出现,立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。
五、转移安置
1、转移原则和方法
转移工作由转移通知组通知,采取村、组干部包片负责,抢险救灾组配合的办法,统一指挥,统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排,先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员,对受灾村民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后,确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡(卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图),将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中,原制定的交通、通讯线路中断时,抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线,把群众转移到安全的地方。
2、避灾安置点
避灾安置点一般安排在村部、小学学校或采用框架结构建造的群众家中,每年汛前由防汛指挥机构组织选择,并在安置点准备必要的各种生活物资,同时通知全体村民,确保家喻户晓(详见附表3)。
3、转移路线
我村居民接到转移信号后,必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线,汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常,如有异常,则及时修补或改变路线,以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带(详见附图2)。
六、抢险救灾
1、抢险救灾准备
非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识,增强人民群众防灾意识。村领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资,并由总指挥指派相应的保管人员,抢险救灾物资储存情况见附表4。
2、抢险救灾
抢险救灾组对出现险情的工程,组织有效有序的抢险工作,避免险情的进一步扩大;抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作,并由信息监测组将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府;抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路,快速修复损坏公路和供配电设备,及时恢复交通和正常供电。
七、灾后自救
防汛工作组组织村民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作,并及时补充防汛抢险物资。
八、灾情上报
由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹,并及时上报上级政府。
九、宣传培训演练
每年汛前,由防汛工作组统一安排,举办山洪灾害防御知识的宣传与培训,并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。
 
附表1:湖内村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
附表2:湖内村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
附表3:湖内村易受灾人员转移安置信息表
附表4:湖内村抢险救灾物资储备信息表
附图1:湖内村防汛抢险救灾流程图
附图2:湖内村易受灾人员转移路线图
 
 
 
附表1
湖内村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
姓名 手机 职责及分工
总指挥 陈礼进 18359536655 组织指挥,部署全面工作
副总指挥 陈荣坚 18659806552 协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长 林清池 13808556235 组员2人,负责接收上级信息,同时将雨量,水库水位监测信息上报上级及总指挥;及时统计转移情况,灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长 黄建全 13559599202 组员2人,负责传递预警信息,及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长 张建设 15359850006 组员10人,主要为村民小组长和壮、青年村民组成,且配备1名卫生员,主要负责水库抢险工作,必要时协助其他小组
 
附表2
湖内村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
姓名 手机 备注
降雨量监测 杨宝英 15060498088 文书
水位监测 杨宝英 15060498088 文书
工程险情监测 陈岳云 13665905979 村委
泥石流监测 陈岳云 13665905979 村委
滑坡监测 黄建全 15880897297 村委
转移信号发送员 黄建全 15880897297 村委
注:本表人员需报送镇、市防汛办备查
 
附表3
湖内村易受灾人员转移安置信息表
位置 户数 人数 转移信号 转移通知负责人 负责人
联系电话 转移安置点
湖内村 1 1 手机通知或入户通知 陈荣坚 18659806552 湖内自然村新兴宫内
注:此表转移信号指立即转移预警信号,转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写
 
 
附表4
湖内村抢险救灾物资储备信息表
物资名称 单位 数量 保管员 联系电话 储存地点
帐篷 2 张建设 15359850006 三和小学
折叠床 5 张建设 15359850006 三和小学
棉被 20 张建设 15359850006 三和小学
编织袋 1000 张建设 15359850006 三和小学
手电筒 50 张建设 15359850006 三和小学
雨鞋 50 张建设 15359850006 三和小学
雨衣 50 张建设 15359850006 三和小学
铜锣 2 张建设 15359850006 三和小学
砂石料 立方米 100 张建设 15359850006 三和小学
 
 
附图1
湖内村防汛抢险救灾流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附图2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
晋江市内坑镇黄塘村山洪灾害防御预案
 
一、概况
黄塘村位于内坑镇东部,全村总土地面积1.17平方公里。辖区内共有1条河流,即黄塘溪;辖区内共有2座山,即南山、呼山灵;主要水利工程有黄塘山围塘。全村共有456户1829人,人均年收入11365元。全村耕地面积800亩,主要种植水稻、地瓜、花生、蔬菜。
二、山洪灾害易受灾点及人员情况
1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的:无。
2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的:无。
3、位于黄塘山围塘下游,易受水库险情危及的:南山边。
4、位于河道附近,易受河道洪水危及的:无。
5、低洼区易受涝水危及的:无。
三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工
1、组织指挥机构
为了建立我村防汛快速反应机制,组织和领导山洪灾害防御工作,成立村防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,其机构一般设在村委会,主要由镇挂点领导、驻社区干部及村委组成。总指挥一般由村主任担任,副总指挥一般由村副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组,工作组组长及组员可由村两委挑选担任(详见附表1)。
2、职责和分工
总指挥:全面负责本村山洪灾害防御工作的组织与指挥。
副总指挥:配合总指挥开展本村山洪灾害防御工作。
信息监测组:组员人数不小于2人,接收上级政府山洪预警信息,负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测,为其他工作小组及上级实时提供监测信息;转移群众时,及时统计转移情况,并向上级汇报;山洪灾害过后,统计受灾损失情况,并向上级汇报。
转移通知组:组员人数不小于2人,负责按照总指挥的命令,发布预警信号,组织群众按预定路线转移,一人不漏地动员到户到人。
应急抢险组:主要以村民小组长和壮、青年村民组成,且必须设置至少1名卫生员,组员人数不小于10人,必要时可动员其余村组长等人员配合。在紧急情况下,各抢险队员自备电筒、雨衣等工具,听从命令进行有序的进行抢险救灾工作,必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。
四、监测预警
1、值班带班及信息监测
进入汛期,防汛指挥机构指定专人驻村负责值守,在接到镇政府灾害性天气预报(暴雨以上降水)后,总指挥、副总指挥应24小时带班,并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情,巡视与村相关水库(山塘)、河道等工程安全情况,并将各有关信息反馈给总指挥及镇政府(详见附表2)。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办,由市防指统一指挥。
2、预警指标
①临界雨量
临界雨量的预警指标可分为:警戒雨量(准备转移)、危险雨量(立即转移)。
警戒雨量(准备转移)
所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大,必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量(准备转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
危险雨量(立即转移)
所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大,必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
②临界水位
临界水位的预警指标可分为:警戒水位(准备转移)、保证水位或危险水位(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
③预警指标
预警指标表
        指标分类
预警分类 雨量指标 水位指标
警戒雨量/水位(准备转移)
P1h=30mm
P3h=50mm
P6h=70mm
P12h=90mm
P24h=110mm 当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位(立即转移)
P1h=50mm
P3h=70mm
P6h=90mm
P12h=110mm
P24h=150mm 当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。
注:此表为一般标准,实际可根据巡视情况发布相关预警。
3、预警发布
社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息,当达到预警指标时(或接到上级预警命令时),由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号,并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异,一般警报信号设置为:断续鸣声,表示险情可能出现,全区动员,提高警惕,指挥人员到位,相关工作组做好一切准备;连续鸣声,表示险情出现,立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。
五、转移安置
1、转移原则和方法
转移工作由转移通知组通知,采取村、组干部包片负责,抢险救灾组配合的办法,统一指挥,统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排,先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员,对受灾村民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后,确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡(卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图),将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中,原制定的交通、通讯线路中断时,抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线,把群众转移到安全的地方。
2、避灾安置点
避灾安置点一般安排在村部、小学学校或采用框架结构建造的群众家中,每年汛前由防汛指挥机构组织选择,并在安置点准备必要的各种生活物资,同时通知全体村民,确保家喻户晓(详见附表3)。
3、转移路线
我村居民接到转移信号后,必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线,汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常,如有异常,则及时修补或改变路线,以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带(详见附图2)。
六、抢险救灾
1、抢险救灾准备
非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识,增强人民群众防灾意识。村领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资,并由总指挥指派相应的保管人员,抢险救灾物资储存情况见附表4。
2、抢险救灾
抢险救灾组对出现险情的工程,组织有效有序的抢险工作,避免险情的进一步扩大;抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作,并由信息监测组将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府;抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路,快速修复损坏公路和供配电设备,及时恢复交通和正常供电。
七、灾后自救
防汛工作组组织村民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作,并及时补充防汛抢险物资。
八、灾情上报
由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹,并及时上报上级政府。
九、宣传培训演练
每年汛前,由防汛工作组统一安排,举办山洪灾害防御知识的宣传与培训,并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。
 
附表1:黄塘村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
附表2:黄塘村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
附表3:黄塘村抢险救灾物资储备信息表
附图1:黄塘村防汛抢险救灾流程图
 
 
 
附表1
黄塘村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
姓名 手机 职责及分工
总指挥 林文托 13805955307 组织指挥,部署全面工作
副总指挥 林荣枝 15980447755 协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长 林文侨 13599709097 组员2人,负责接收上级信息,同时将雨量,水库水位监测信息上报上级及总指挥;及时统计转移情况,灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长 林永姜 18959751588 组员2人,负责传递预警信息,及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长 林亚同 13808517306 组员10人,主要为村民小组长和壮、青年村民组成,且配备1名卫生员,主要负责水库抢险工作,必要时协助其他小组
 
 
附表2
黄塘村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
姓名 手机 备注
降雨量监测 林水茶 85807038
水位监测 林秀春 18960261763
工程险情监测 林运动 13004842917
泥石流监测 林清波 15880757509
滑坡监测 林荣量 13805959140
转移信号发送员 曾彩霞 15860499393
注:本表人员需报送镇、市防汛办备查
 
 
 
附表3
黄塘村抢险救灾物资储备信息表
物资名称 单位 数量 保管员 联系电话 储存地点
编织袋 100 林水茶 85807038 村委会
手电筒 5 林水茶 85807038 村委会
锄头 10 林水茶 85807038 村委会
土箕 30 林水茶 85807038 村委会
雨鞋 30 林水茶 85807038 村委会
雨衣 50 林水茶 85807038 村委会
铜锣 1 林水茶 85807038 村委会
砂石料 立方米 100 林水茶 85807038 村委会
 
 
附图1
黄塘村防汛抢险救灾流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
晋江市内坑镇加塘村山洪灾害防御预案
 
一、概况
加塘村位于内坑镇东南,全村总土地面积1.565平方公里。辖区内共有1条河流,即加塘溪;辖区内共有1座山,即灵源山。全村共有535户、2060人,人均年收入12078元。全村耕地面积830亩,主要种植水稻、花生、地瓜、玉米等。
二、山洪灾害易受灾点及人员情况
1.易受滑坡或泥石流等地质灾害的:无。
2.旧危房遇强降雨容易发生倒塌的:2户2人。
3.位于水库下游,易受水库险情危及的:无。
4.位于河道附近,易受河道洪水危及的:无。
5.低洼区易受涝水危及的:无。
三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工
1.组织指挥机构
健全我村防汛快速反应机制,成立村防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,其机构一般设在村委会,主要由镇挂点领导、驻村干部及村委组成。总指挥一般由村主任担任,副总指挥一般由村副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组,工作组组长及组员可由村两委挑选担任(详见附表1)。
2.职责和分工
总指挥:全面负责本村山洪灾害防御工作的组织与指挥。
副总指挥:配合总指挥开展本村山洪灾害防御工作。
信息监测组:组员人数不小于2人,接收上级政府山洪预警信息,负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测,为其他工作小组及上级实时提供监测信息;转移群众时,及时统计转移情况,并向上级汇报;山洪灾害过后,统计受灾损失情况,并向上级汇报。
转移通知组:组员人数不小于2人,负责按照总指挥的命令,发布预警信号,组织群众按预定路线转移,一人不漏地动员到户到人。
应急抢险组:主要以村民小组长和壮、青年村民组成,且必须设置至少1名卫生员,组员人数不小于10人,必要时可动员其余村组长等人员配合。在紧急情况下,各抢险队员自备电筒、雨衣等工具,听从命令有序地进行抢险救灾工作,必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。
四、监测预警
1.值班带班及信息监测
进入汛期,防汛指挥机构指定专人驻村负责值守,在接到镇政府灾害性天气预报(暴雨以上降水)后,总指挥、副总指挥应24小时带班,并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情,巡视与村相关水库(山塘)、河道等工程安全情况,并将各有关信息反馈给总指挥及镇政府(详见附表2)。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办,由市防指统一指挥。
2.预警指标
①临界雨量
临界雨量的预警指标可分为:警戒雨量(准备转移)、危险雨量(立即转移)。
警戒雨量(准备转移)
所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大,必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量(准备转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
危险雨量(立即转移)
所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大,必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
②临界水位
临界水位的预警指标可分为:警戒水位(准备转移)、保证水位或危险水位(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
③预警指标
预警指标表
        指标分类
预警分类 雨量指标 水位指标
警戒雨量/水位(准备转移) P1h=40mm
P3h=60mm
P6h=80mm
P12h=100mm
P24h=120mm 当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位(立即转移) P1h=60mm
P3h=80mm
P6h=100mm
P12h=120mm
P24h=160mm 当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。
注:此表为一般标准,实际可根据巡视情况发布相关预警。
3.预警发布
村防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息,当达到预警指标时(或接到上级预警命令时),由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号,并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异,一般警报信号设置为:断续鸣声,表示险情可能出现,全区动员,提高警惕,指挥人员到位,相关工作组做好一切准备;连续鸣声,表示险情出现,立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。
五、转移安置
1.转移原则和方法
转移工作由转移通知组通知,采取村、组干部包片负责,抢险救灾组配合的办法,统一指挥,统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排,先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员,对受灾村民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后,确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡(卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图),将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中,原制定的交通、通讯线路中断时,抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线,把群众转移到安全的地方。
2.避灾安置点
避灾安置点一般安排在村部、小学学校或采用框架结构建造的群众家中,每年汛前由防汛指挥机构组织选择,并在安置点准备必要的各种生活物资,同时通知全体村民,确保家喻户晓(详见附表3)。
3.转移路线
我村居民接到转移信号后,必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线,汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常,如有异常,则及时修补或改变路线,以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带(详见附图2)。
六、抢险救灾
1.抢险救灾准备
非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识,增强人民群众防灾意识。村领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资,并由总指挥指派相应的保管人员,抢险救灾物资储存情况见附表4。
2.抢险救灾
抢险救灾组对出现险情的工程,组织有效有序的抢险工作,避免险情的进一步扩大;抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作,并由信息监测组将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报镇政府;抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路,快速修复损坏公路和供配电设备,及时恢复交通和正常供电。
七、灾后自救
防汛工作组组织村民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作,并及时补充防汛抢险物资。
八、灾情上报
由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹,并及时上报镇政府。
九、宣传培训演练
每年汛前,由防汛工作组统一安排,举办山洪灾害防御知识的宣传与培训,并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。
 
附表1:加塘村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
附表2:加塘村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
附表3:加塘村易受灾人员转移安置信息表
附表4:加塘村抢险救灾物资储备信息表
附图1:加塘村防汛抢险救灾流程图
附图2:加塘村易受灾人员转移路线图
 
 
 
附表1
加塘村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
 
职务 姓名 手机 职责及分工
总指挥 杨国梁 13905059636 组织指挥,部署全面工作
副总指挥 杨振清 13559055197 协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长 姚爱华 13774855260 组员2人,负责接收上级信息,同时将雨量,水库水位监测信息上报上级及总指挥;及时统计转移情况,灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长 伍建兴 15980445555 组员2人,负责传递预警信息,及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长 蔡荣官 18965681728 组员10人,主要为村民小组长和壮、青年村民组成,且配备1名卫生员,主要负责水库抢险工作,必要时协助其他小组
 
附表2
加塘村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
 
岗位 姓名 手机 备注
降雨量监测 姚爱华 13774855260
水位监测 赖美玲 13600780817
工程险情监测 杨振清 13559055197
泥石流监测 杨振清 13559055197
滑坡监测 蔡荣官 18965681728
转移信号发送员 蔡荣官 18965681728
注:本表人员需报送镇、市防汛办备查
 
附表3
加塘村易受灾人员转移安置信息表
 
位置 户数 人数 转移信号 转移通知负责人 负责人
联系电话 转移安置点
加塘自然村 2 2 电话或入户通知 杨国梁 13905059636 加塘村委会
注:此表转移信号指立即转移预警信号,转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写
 
附表4
加塘村抢险救灾物资储备信息表
 
物资名称 单位 数量 保管员 联系电话 储存地点
编织带 1000 村委会 88393968 村委会
手电筒 100 村委会 8839396 救灾村民家
锄头 100 村委会 8839396 救灾村民家
土箕 100 村委会 8839396 救灾村民家
雨鞋 100 村委会 8839396 救灾村民家
雨衣 100 村委会 8839396 救灾村民家
铜锣 1 村委会 88393968 村委会
砂石料 立方米 100 村部旁 88393968 村委会
 
 
附图1
加塘村防汛抢险救灾流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附图2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
晋江市内坑镇坑尾村山洪灾害防御预案
 
一、概况
坑尾村位于内坑镇东面,全村总土地面积2平方公里。辖区内共有4条河流,即下苏溪、崎沟溪、蔡口溪、五斗六尾溪;辖区内共有1座山,即灵源山;主要水利工程有劳武山围塘、双宅水库。全村共有510户1980人,人均年收入12220元。全村耕地面积600亩,主要种植地瓜、花生、水稻、玉米。
二、山洪灾害易受灾点及人员情况
1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的:无。
2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的:坑尾村旧村改造范围内(详见附表3)。
3、位于劳武山围塘、双宅水库下游,易受水库险情危及的:灵源山下。
4、位于河道附近,易受河道洪水危及的:无。
5、低洼区易受涝水危及的:坑尾村落鱼池、梅美路。
三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工
1、组织指挥机构
为了建立我村防汛快速反应机制,组织和领导山洪灾害防御工作,成立村防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,其机构一般设在村委会,主要由镇挂点领导、驻社区干部及村委组成。总指挥一般由村主任担任,副总指挥一般由村副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组,工作组组长及组员可由村两委挑选担任(详见附表1)。
2、职责和分工
总指挥:全面负责本村山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥:配合总指挥开展本村山洪灾害防御工作。
信息监测组:组员人数不小于2人,接收上级政府山洪预警信息,负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测,为其他工作小组及上级实时提供监测信息;转移群众时,及时统计转移情况,并向上级汇报;山洪灾害过后,统计受灾损失情况,并向上级汇报。
转移通知组:组员人数不小于2人,负责按照总指挥的命令,发布预警信号,组织群众按预定路线转移,一人不漏地动员到户到人。
应急抢险组:主要以村民小组长和壮、青年村民组成,且必须设置至少1名卫生员,组员人数不小于10人,必要时可动员其余村组长等人员配合。在紧急情况下,各抢险队员自备电筒、雨衣等工具,听从命令进行有序的进行抢险救灾工作,必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。
四、监测预警
1、值班带班及信息监测
进入汛期,防汛指挥机构指定专人驻村负责值守,在接到镇政府灾害性天气预报(暴雨以上降水)后,总指挥、副总指挥应24小时带班,并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情,巡视与村相关水库(山塘)、河道等工程安全情况,并将各有关信息反馈给总指挥及镇政府(详见附表2)。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办,由市防指统一指挥。
2、预警指标
①临界雨量
临界雨量的预警指标可分为:警戒雨量(准备转移)、危险雨量(立即转移)。
警戒雨量(准备转移)
所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大,必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量(准备转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
危险雨量(立即转移)
所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大,必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
②临界水位
临界水位的预警指标可分为:警戒水位(准备转移)、保证水位或危险水位(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
③预警指标
预警指标表
        指标分类
预警分类 雨量指标 水位指标
警戒雨量/水位(准备转移)
P1h=20mm
P3h=40mm
P6h=60mm
P12h=80mm
P24h=100mm 当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位(立即转移)
P1h=40mm
P3h=60mm
P6h=80mm
P12h=100mm
P24h=140mm 当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。
注:此表为一般标准,实际可根据巡视情况发布相关预警。
3、预警发布
社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息,当达到预警指标时(或接到上级预警命令时),由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号,并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异,一般警报信号设置为:断续鸣声,表示险情可能出现,全区动员,提高警惕,指挥人员到位,相关工作组做好一切准备;连续鸣声,表示险情出现,立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。
五、转移安置
1、转移原则和方法
转移工作由转移通知组通知,采取村、组干部包片负责,抢险救灾组配合的办法,统一指挥,统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排,先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员,对受灾村民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后,确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡(卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图),将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中,原制定的交通、通讯线路中断时,抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线,把群众转移到安全的地方。
2、避灾安置点
避灾安置点一般安排在村部、小学学校或采用框架结构建造的群众家中,每年汛前由防汛指挥机构组织选择,并在安置点准备必要的各种生活物资,同时通知全体村民,确保家喻户晓(详见附表3)。
3、转移路线
我村居民接到转移信号后,必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线,汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常,如有异常,则及时修补或改变路线,以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带(详见附图2)。
六、抢险救灾
1、抢险救灾准备
非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识,增强人民群众防灾意识。村领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资,并由总指挥指派相应的保管人员,抢险救灾物资储存情况见附表4。
2、抢险救灾
抢险救灾组对出现险情的工程,组织有效有序的抢险工作,避免险情的进一步扩大;抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作,并由信息监测组将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府;抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路,快速修复损坏公路和供配电设备,及时恢复交通和正常供电。
七、灾后自救
防汛工作组组织村民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作,并及时补充防汛抢险物资。
八、灾情上报
由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹,并及时上报上级政府。
九、宣传培训演练
每年汛前,由防汛工作组统一安排,举办山洪灾害防御知识的宣传与培训,并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。
 
附表1:坑尾村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
附表2:坑尾村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
附表3:坑尾村易受灾人员转移安置信息表
附表4:坑尾村抢险救灾物资储备信息表
附图1:坑尾村防汛抢险救灾流程图
附图2:坑尾村易受灾人员转移路线图
 
 
 
附表1
坑尾村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
姓名 手机 职责及分工
总指挥 张活龙 18006058239 组织指挥,部署全面工作
副总指挥 张文糟 13808554228 协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长 张建胜 13600700809 组员2人,负责接收上级信息,同时将雨量,水库水位监测信息上报上级及总指挥;及时统计转移情况,灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长 张天配 18877777525 组员2人,负责传递预警信息,及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长 张金龙 15905034285 组员10人,主要为村民小组长和壮、青年村民组成,且配备1名卫生员,主要负责水库抢险工作,必要时协助其他小组
 
附表2
坑尾村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
姓名 手机 备注
降雨量监测 张文糟 13808554228
水位监测 张金龙 15905034285
工程险情监测 尤秀婷 15345958378
泥石流监测 张绍阔 15980043208
滑坡监测 张丕蛤 13808510113
转移信号发送员 林葱里 13860706725
注:本表人员需报送镇、市防汛办备查
 
附表3
坑尾村易受灾人员转移安置信息表
位置 户数 人数 转移信号 转移通知负责人 负责人
联系电话 转移安置点
旧村范围内 1 1 电话通知或者入户通知 尤秀婷 15345958378 坑尾村委会
旧村范围内 1 4 张建胜 13600700809 坑尾村委会
注:此表转移信号指立即转移预警信号,转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写
 
附表4
坑尾村抢险救灾物资储备信息表
物资名称 单位 数量 保管员 联系电话 储存地点
编织袋 1000 张建胜 13600700809 坑尾村委会
手电筒 100 张建胜 13600700809 坑尾村委会
雨鞋 100 张建胜 13600700809 坑尾村委会
雨衣 100 张建胜 13600700809 坑尾村委会
铴锣 2 张建胜 13600700809 坑尾村委会
 
 
附图1
坑尾村防汛抢险救灾流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附图2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
晋江市内坑镇黎山村山洪灾害防御预案
 
一、概况
黎山村位于内坑镇偏东南角2公里,全村总土地面积1.74平方公里。主要水利工程有前山山围塘。全村共有556户2485人,人均年收入29500元。全村耕地面积1000亩,主要种植玉米、地瓜、花生、水稻。
二、山洪灾害易受灾点及人员情况
1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的:无。
2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的:前山,1户1人;张坑,1户2人。
3、位于前山山围塘下游,易受水库险情危及的:环村路边。
4、位于河道附近,易受河道洪水危及的:无。
5、低洼区易受涝水危及的:无。
三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工
1、组织指挥机构
为了建立我村防汛快速反应机制,组织和领导山洪灾害防御工作,成立村防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,其机构一般设在村委会,主要由镇挂点领导、驻社区干部及村委组成。总指挥一般由村主任担任,副总指挥一般由村副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组,工作组组长及组员可由村两委挑选担任(详见附表1)。
2、职责和分工
总指挥:全面负责本村山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥:配合总指挥开展本村山洪灾害防御工作。
信息监测组:组员人数不小于2人,接收上级政府山洪预警信息,负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测,为其他工作小组及上级实时提供监测信息;转移群众时,及时统计转移情况,并向上级汇报;山洪灾害过后,统计受灾损失情况,并向上级汇报。
转移通知组:组员人数不小于2人,负责按照总指挥的命令,发布预警信号,组织群众按预定路线转移,一人不漏地动员到户到人。
应急抢险组:主要以村民小组长和壮、青年村民组成,且必须设置至少1名卫生员,组员人数不小于10人,必要时可动员其余村组长等人员配合。在紧急情况下,各抢险队员自备电筒、雨衣等工具,听从命令进行有序的进行抢险救灾工作,必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。
四、监测预警
1、值班带班及信息监测
进入汛期,防汛指挥机构指定专人驻村负责值守,在接到镇政府灾害性天气预报(暴雨以上降水)后,总指挥、副总指挥应24小时带班,并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情,巡视与村相关水库(山塘)、河道等工程安全情况,并将各有关信息反馈给总指挥及镇政府(详见附表2)。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办,由市防指统一指挥。
2、预警指标
①临界雨量
临界雨量的预警指标可分为:警戒雨量(准备转移)、危险雨量(立即转移)。
警戒雨量(准备转移)
所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大,必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量(准备转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
危险雨量(立即转移)
所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大,必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
②临界水位
临界水位的预警指标可分为:警戒水位(准备转移)、保证水位或危险水位(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
③预警指标
预警指标表
        指标分类
预警分类 雨量指标 水位指标
警戒雨量/水位(准备转移)
P1h=20mm
P3h=40mm
P6h=60mm
P12h=80mm
P24h=100mm 当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位(立即转移)
P1h=40mm
P3h=60mm
P6h=80mm
P12h=100mm
P24h=140mm 当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。
注:此表为一般标准,实际可根据巡视情况发布相关预警。
3、预警发布
社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息,当达到预警指标时(或接到上级预警命令时),由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号,并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异,一般警报信号设置为:断续鸣声,表示险情可能出现,全区动员,提高警惕,指挥人员到位,相关工作组做好一切准备;连续鸣声,表示险情出现,立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。
五、转移安置
1、转移原则和方法
转移工作由转移通知组通知,采取村、组干部包片负责,抢险救灾组配合的办法,统一指挥,统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排,先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员,对受灾村民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后,确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡(卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图),将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中,原制定的交通、通讯线路中断时,抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线,把群众转移到安全的地方。
2、避灾安置点
避灾安置点一般安排在村部、小学学校或采用框架结构建造的群众家中,每年汛前由防汛指挥机构组织选择,并在安置点准备必要的各种生活物资,同时通知全体村民,确保家喻户晓(详见附表3)。
3、转移路线
我村居民接到转移信号后,必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线,汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常,如有异常,则及时修补或改变路线,以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带(详见附图2)。
六、抢险救灾
1、抢险救灾准备
非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识,增强人民群众防灾意识。村领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资,并由总指挥指派相应的保管人员,抢险救灾物资储存情况见附表4。
2、抢险救灾
抢险救灾组对出现险情的工程,组织有效有序的抢险工作,避免险情的进一步扩大;抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作,并由信息监测组将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府;抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路,快速修复损坏公路和供配电设备,及时恢复交通和正常供电。
七、灾后自救
防汛工作组组织村民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作,并及时补充防汛抢险物资。
八、灾情上报
由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹,并及时上报上级政府。
九、宣传培训演练
每年汛前,由防汛工作组统一安排,举办山洪灾害防御知识的宣传与培训,并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。
 
附表1:黎山村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
附表2:黎山村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
附表3:黎山村易受灾人员转移安置信息表
附表4:黎山村抢险救灾物资储备信息表
附图1:黎山村防汛抢险救灾流程图
附图2:黎山村易受灾人员转移路线图
 
 
附表1
黎山村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
姓名 手机 职责及分工
总指挥 张蓬杰 15959595995 组织指挥,部署全面工作
副总指挥 张成立 13808505739 协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长 张仁拥 15906095983 组员2人,负责接收上级信息,同时将雨量,水库水位监测信息上报上级及总指挥;及时统计转移情况,灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长 张丕勤 13459587008 组员2人,负责传递预警信息,及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长 张永强 13636917567 组员10人,主要为村民小组长和壮、青年村民组成,且配备1名卫生员,主要负责水库抢险工作,必要时协助其他小组
 
附表2
黎山村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
姓名 手机 备注
降雨量监测 钟丽娟 13859793818
水位监测 张海军 13959856647
工程险情监测 张仁拥 15906095983
泥石流监测 张成立 13808505739
滑坡监测 张丕勤 13459587008
转移信号发送员 姚秀美 13295953789
注:本表人员需报送镇、市防汛办备查
 
附表3
黎山村易受灾人员转移安置信息表
位置 户数 人数 转移信号 转移通知负责人 负责人
联系电话 转移安置点
前山 1户 1人 手机通知或入户通知 张蓬杰 15959595995 黎山村委会
张坑 1户 2人 手机通知或入户通知 张成立 13808505739 张坑老人会
注:此表转移信号指立即转移预警信号,转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写
 
附表4
黎山村抢险救灾物资储备信息表
物资名称 单位 数量 保管员 联系电话 储存地点
编织袋 1000 村委会 88398695 老年人活动中心
手电筒 100 村委会 88398695 救灾村民家
锄头 100 村委会 88398695 救灾村民家
土箕 100 村委会 88398695 救灾村民家
雨鞋 100 村委会 88398695 救灾村民家
雨衣 100 村委会 88398695 救灾村民家
铜锣 1 村委会 88398695 老年人活动中心
砂石料 立方米 100 村部旁 88398695 老年人活动中心
 
 
附图1
黎山村防汛抢险救灾流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附图2
 
 
 
 
 
 
晋江市内坑镇吕厝村山洪灾害防御预案
 
一、概况
吕厝村位于内坑镇西北角,全村总土地面积3平方公里。辖区内共有1条河流,即九十九溪。全村共有721户3032人,人均年收入12080元。全村耕地面积500亩,主要种植水稻、地瓜。
二、山洪灾害易受灾点及人员情况
1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的:无。
2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的:大田边自然村1户1人。
3、位于水库下游,易受水库险情危及的:无。
4、位于河道附近,易受河道洪水危及的:无。
5、低洼区易受涝水危及的:无。
三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工
1、组织指挥机构
为了建立我村防汛快速反应机制,组织和领导山洪灾害防御工作,成立村防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,其机构一般设在村委会,主要由镇挂点领导、驻社区干部及村委组成。总指挥一般由村主任担任,副总指挥一般由村副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组,工作组组长及组员可由村两委挑选担任(详见附表1)。
2、职责和分工
总指挥:全面负责本村山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥:配合总指挥开展本村山洪灾害防御工作。
信息监测组:组员人数不小于2人,接收上级政府山洪预警信息,负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测,为其他工作小组及上级实时提供监测信息;转移群众时,及时统计转移情况,并向上级汇报;山洪灾害过后,统计受灾损失情况,并向上级汇报。
转移通知组:组员人数不小于2人,负责按照总指挥的命令,发布预警信号,组织群众按预定路线转移,一人不漏地动员到户到人。
应急抢险组:主要以村民小组长和壮、青年村民组成,且必须设置至少1名卫生员,组员人数不小于10人,必要时可动员其余村组长等人员配合。在紧急情况下,各抢险队员自备电筒、雨衣等工具,听从命令进行有序的进行抢险救灾工作,必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。
四、监测预警
1、值班带班及信息监测
进入汛期,防汛指挥机构指定专人驻村负责值守,在接到镇政府灾害性天气预报(暴雨以上降水)后,总指挥、副总指挥应24小时带班,并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情,巡视与村相关水库(山塘)、河道等工程安全情况,并将各有关信息反馈给总指挥及镇政府(详见附表2)。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办,由市防指统一指挥。
2、预警指标
①临界雨量
临界雨量的预警指标可分为:警戒雨量(准备转移)、危险雨量(立即转移)。
警戒雨量(准备转移)
所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大,必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量(准备转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
危险雨量(立即转移)
所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大,必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
②临界水位
临界水位的预警指标可分为:警戒水位(准备转移)、保证水位或危险水位(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
③预警指标
预警指标表
        指标分类
预警分类 雨量指标 水位指标
警戒雨量/水位(准备转移)
P1h=20mm
P3h=40mm
P6h=60mm
P12h=80mm
P24h=100mm 当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位(立即转移)
P1h=40mm
P3h=60mm
P6h=80mm
P12h=100mm
P24h=140mm 当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。
注:此表为一般标准,实际可根据巡视情况发布相关预警。
3、预警发布
社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息,当达到预警指标时(或接到上级预警命令时),由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号,并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异,一般警报信号设置为:断续鸣声,表示险情可能出现,全区动员,提高警惕,指挥人员到位,相关工作组做好一切准备;连续鸣声,表示险情出现,立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。
五、转移安置
1、转移原则和方法
转移工作由转移通知组通知,采取村、组干部包片负责,抢险救灾组配合的办法,统一指挥,统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排,先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员,对受灾村民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后,确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡(卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图),将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中,原制定的交通、通讯线路中断时,抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线,把群众转移到安全的地方。
2、避灾安置点
避灾安置点一般安排在村部、小学学校或采用框架结构建造的群众家中,每年汛前由防汛指挥机构组织选择,并在安置点准备必要的各种生活物资,同时通知全体村民,确保家喻户晓(详见附表3)。
3、转移路线
我村居民接到转移信号后,必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线,汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常,如有异常,则及时修补或改变路线,以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带(详见附图2)。
六、抢险救灾
1、抢险救灾准备
非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识,增强人民群众防灾意识。村领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资,并由总指挥指派相应的保管人员,抢险救灾物资储存情况见附表4。
2、抢险救灾
抢险救灾组对出现险情的工程,组织有效有序的抢险工作,避免险情的进一步扩大;抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作,并由信息监测组将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府;抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路,快速修复损坏公路和供配电设备,及时恢复交通和正常供电。
七、灾后自救
防汛工作组组织村民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作,并及时补充防汛抢险物资。
八、灾情上报
由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹,并及时上报上级政府。
九、宣传培训演练
每年汛前,由防汛工作组统一安排,举办山洪灾害防御知识的宣传与培训,并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。
 
附表1:吕厝村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
附表2:吕厝村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
附表3:吕厝村易受灾人员转移安置信息表
附表4:吕厝村抢险救灾物资储备信息表
附图1:吕厝村防汛抢险救灾流程图
附图2:吕厝村易受灾人员转移路线图
 
 
 
附表1
吕厝村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
姓名 手机 职责及分工
总指挥 李康来 13906990963 组织指挥,部署全面工作
副总指挥 蔡海滨 13960239666 协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长 蔡文焕 18965689552 组员2人,负责接收上级信息,同时将雨量,水库水位监测信息上报上级及总指挥;及时统计转移情况,灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长 蔡焕华 13004878544 组员2人,负责传递预警信息,及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长 林荣生 13805956985 组员10人,主要为村民小组长和壮、青年村民组成,且配备1名卫生员,主要负责水库抢险工作,必要时协助其他小组
 
附表2
吕厝村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
姓名 手机 备注
降雨量监测 蔡文焕 18965689552
水位监测 李再来 13888095678
工程险情监测 蔡韩英 13599121589
泥石流监测 郑绿林 18159211816
滑坡监测 潘金阶 15985990758
转移信号发送员 蔡焕华 13004878544
注:本表人员需报送镇、市防汛办备查
 
附表3
吕厝村易受灾人员转移安置信息表
位置 户数 人数 转移信号 转移通知负责人 负责人
联系电话 转移安置点
大田边自然村 1 1 手机通知或入户通知 李再来 13888095678 大田边自然村老人会
注:此表转移信号指立即转移预警信号,转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写
 
附表4
吕厝村抢险救灾物资储备信息表
物资名称 单位 数量 保管员 联系电话 储存地点
编织袋 1000 蔡文焕 18965689552 东红小学
手电筒 3 蔡文焕 18965689552 东红小学
锄头 10 蔡文焕 18965689552 东红小学
救灾帐篷 5 蔡文焕 18965689552 东红小学
毛毯 20 蔡文焕 18965689552 东红小学
草席 30 蔡文焕 18965689552 东红小学
毛巾被 25 蔡文焕 18965689552 东红小学
铜锣 2 蔡文焕 18965689552 村委会
砂石料 立方米 100 蔡文焕 18965689552 村委会旁
 
 
附图1
吕厝村防汛抢险救灾流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附图2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
晋江市内坑镇内湖村山洪灾害防御预案
 
一、概况
内湖村位于内坑镇东南角,全村总土地面积1.07平方公里。辖区内共有1条河流,即加塘溪内湖段;辖区内共有3座山,即东仔山、吕山、边山;主要水利工程有水闸。全村共有430户1665人,人均年收入11947元。全村耕地面积300亩,主要种植红萝卜、蔬菜。
二、山洪灾害易受灾点及人员情况
1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的:无。
2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的:无。
3、位于水库下游,易受水库险情危及的:无。
4、位于河道附近,易受河道洪水危及的:无。
5、低洼区易受涝水危及的:无。
三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工
1、组织指挥机构
为了建立我村防汛快速反应机制,组织和领导山洪灾害防御工作,成立村防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,其机构一般设在村委会,主要由镇挂点领导、驻社区干部及村委组成。总指挥一般由村主任担任,副总指挥一般由村副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组,工作组组长及组员可由村两委挑选担任(详见附表1)。
2、职责和分工
总指挥:全面负责本村山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥:配合总指挥开展本村山洪灾害防御工作。
信息监测组:组员人数不小于2人,接收上级政府山洪预警信息,负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测,为其他工作小组及上级实时提供监测信息;转移群众时,及时统计转移情况,并向上级汇报;山洪灾害过后,统计受灾损失情况,并向上级汇报。
转移通知组:组员人数不小于2人,负责按照总指挥的命令,发布预警信号,组织群众按预定路线转移,一人不漏地动员到户到人。
应急抢险组:主要以村民小组长和壮、青年村民组成,且必须设置至少1名卫生员,组员人数不小于10人,必要时可动员其余村组长等人员配合。在紧急情况下,各抢险队员自备电筒、雨衣等工具,听从命令进行有序的进行抢险救灾工作,必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。
四、监测预警
1、值班带班及信息监测
进入汛期,防汛指挥机构指定专人驻村负责值守,在接到镇政府灾害性天气预报(暴雨以上降水)后,总指挥、副总指挥应24小时带班,并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情,巡视与村相关水库(山塘)、河道等工程安全情况,并将各有关信息反馈给总指挥及镇政府(详见附表2)。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办,由市防指统一指挥。
2、预警指标
①临界雨量
临界雨量的预警指标可分为:警戒雨量(准备转移)、危险雨量(立即转移)。
警戒雨量(准备转移)
所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大,必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量(准备转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
危险雨量(立即转移)
所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大,必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
②临界水位
临界水位的预警指标可分为:警戒水位(准备转移)、保证水位或危险水位(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
③预警指标
预警指标表
        指标分类
预警分类 雨量指标 水位指标
警戒雨量/水位(准备转移)
P1h=30mm
P3h=50mm
P6h=70mm
P12h=90mm
P24h=110mm 当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位(立即转移)
P1h=50mm
P3h=70mm
P6h=90mm
P12h=110mm
P24h=150mm 当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。
注:此表为一般标准,实际可根据巡视情况发布相关预警。
3、预警发布
社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息,当达到预警指标时(或接到上级预警命令时),由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号,并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异,一般警报信号设置为:断续鸣声,表示险情可能出现,全区动员,提高警惕,指挥人员到位,相关工作组做好一切准备;连续鸣声,表示险情出现,立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。
五、转移安置
1、转移原则和方法
转移工作由转移通知组通知,采取村、组干部包片负责,抢险救灾组配合的办法,统一指挥,统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排,先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员,对受灾村民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后,确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡(卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图),将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中,原制定的交通、通讯线路中断时,抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线,把群众转移到安全的地方。
2、避灾安置点
避灾安置点一般安排在村部、小学学校或采用框架结构建造的群众家中,每年汛前由防汛指挥机构组织选择,并在安置点准备必要的各种生活物资,同时通知全体村民,确保家喻户晓(详见附表3)。
3、转移路线
我村居民接到转移信号后,必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线,汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常,如有异常,则及时修补或改变路线,以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带(详见附图2)。
六、抢险救灾
1、抢险救灾准备
非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识,增强人民群众防灾意识。村领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资,并由总指挥指派相应的保管人员,抢险救灾物资储存情况见附表4。
2、抢险救灾
抢险救灾组对出现险情的工程,组织有效有序的抢险工作,避免险情的进一步扩大;抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作,并由信息监测组将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府;抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路,快速修复损坏公路和供配电设备,及时恢复交通和正常供电。
七、灾后自救
防汛工作组组织村民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作,并及时补充防汛抢险物资。
八、灾情上报
由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹,并及时上报上级政府。
九、宣传培训演练
每年汛前,由防汛工作组统一安排,举办山洪灾害防御知识的宣传与培训,并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。
 
附表1:内湖村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
附表2:内湖村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
附表3:内湖村易受灾人员转移安置信息表
附表4:内湖村抢险救灾物资储备信息表
附图1:内湖村防汛抢险救灾流程图
附图2:内湖村易受灾人员转移路线图
 
 
附表1
内湖村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
姓名 手机 职责及分工
总指挥 曾玉丽 18965691759 组织指挥,部署全面工作
副总指挥 曾培彻 13599753996 协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长 林秀珍 15606969789 组员2人,负责接收上级信息,同时将雨量,水库水位监测信息上报上级及总指挥;及时统计转移情况,灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长 曾明辉 13859759778 组员2人,负责传递预警信息,及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长 曾明辉 13859759778 组员10人,主要为村民小组长和壮、青年村民组成,且配备1名卫生员,主要负责水库抢险工作,必要时协助其他小组
 
附表2
内湖村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
姓名 手机 备注
降雨量监测 曾辉耀 13600752568
水位监测 曾辉耀 13600752568
工程险情监测 曾辉耀 13600752568
泥石流监测 曾辉耀 13600752568
滑坡监测 曾辉耀 13600752568
转移信号发送员 曾辉耀 13600752568
注:本表人员需报送镇、市防汛办备查
 
附表3
内湖村易受灾人员转移安置信息表
位置 户数 人数 转移信号 转移通知负责人 负责人
联系电话 转移安置点
注:此表转移信号指立即转移预警信号,转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写
 
附表4
内湖村抢险救灾物资储备信息表
物资名称 单位 数量 保管员 联系电话 储存地点
帐篷 3 曾辉耀 88396968 内湖村委会
棉被 5 曾辉耀 88396968 内湖村委会
毛毯 18 曾辉耀 88396968 内湖村委会
毛巾被 10 曾辉耀 88396968 内湖村委会
席子 20 曾辉耀 88396968 内湖村委会
水桶 12 曾辉耀 88396968 内湖村委会
洗漱用品 15 曾辉耀 88396968 内湖村委会
餐具 25 曾辉耀 88396968 内湖村委会
 
 
附图1
内湖村防汛抢险救灾流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附图2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
晋江市内坑镇内山尾村山洪灾害防御预案
 
一、概况
内山尾村位于距镇政府东南角6公里处,全村总土地面积0.78平方公里。辖区内共有1条河流,即加塘溪;辖区内共有1座山,即灵源山;主要水利工程有靠安海西门的水闸。全村共有459户、1821人,人均年收入12276元。全村耕地面积450亩,主要种植玉米、胡萝卜、花生、水稻、地瓜等。
二、山洪灾害易受灾点及人员情况
1.易受滑坡或泥石流等地质灾害的:无。
2.旧危房遇强降雨容易发生倒塌的:老旧房屋,3户4人(详见附表3)。
3.位于水库下游,易受水库险情危及的:无。
4.位于河道附近,易受河道洪水危及的:无。
5.低洼区易受涝水危及的:无。
三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工
1.组织指挥机构
健全我村防汛快速反应机制,成立村防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,其机构一般设在村委会,主要由镇挂点领导、驻村干部及村委组成。总指挥一般由村主任担任,副总指挥一般由村副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组,工作组组长及组员可由村两委挑选担任(详见附表1)。
2.职责和分工
总指挥:全面负责本村山洪灾害防御工作的组织与指挥。
副总指挥:配合总指挥开展本村山洪灾害防御工作。
信息监测组:组员人数不小于2人,接收上级政府山洪预警信息,负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测,为其他工作小组及上级提供实时监测信息;转移群众时,及时统计转移情况,并向上级汇报;山洪灾害过后,统计受灾损失情况,并向上级汇报。
转移通知组:组员人数不小于2人,负责按照总指挥的命令,发布预警信号,组织群众按预定路线转移,一人不漏地动员到户到人。
应急抢险组:主要以村民小组长和壮、青年村民组成,且必须设置至少1名卫生员,组员人数不小于10人,必要时可动员其余村组长等人员配合。在紧急情况下,各抢险队员自备电筒、雨衣等工具,听从命令有序地进行抢险救灾工作,必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。
四、监测预警
1.值班带班及信息监测
进入汛期,防汛指挥机构指定专人驻村负责值守,在接到镇政府灾害性天气预报(暴雨以上降水)后,总指挥、副总指挥应24小时带班,并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情,巡视与村相关水库(山塘)、河道等工程安全情况,并将各有关信息反馈给总指挥及镇政府(详见附表2)。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办,由市防指统一指挥。
2.预警指标
①临界雨量
临界雨量的预警指标可分为:警戒雨量(准备转移)、危险雨量(立即转移)。
警戒雨量(准备转移)
所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大,必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量(准备转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
危险雨量(立即转移)
所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大,必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
②临界水位
临界水位的预警指标可分为:警戒水位(准备转移)、保证水位或危险水位(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
③预警指标
预警指标表
        指标分类
预警分类 雨量指标 水位指标
警戒雨量/水位(准备转移) P1h=20mm
P3h=40mm
P6h=60mm
P12h=80mm
P24h=100mm 当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位(立即转移) P1h=40mm
P3h=60mm
P6h=80mm
P12h=100mm
P24h=140mm 当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。
注:此表为一般标准,实际可根据巡视情况发布相关预警。
3.预警发布
村防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息,当达到预警指标时(或接到上级预警命令时),由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号,并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异,一般警报信号设置为:断续鸣声,表示险情可能出现,全区动员,提高警惕,指挥人员到位,相关工作组做好一切准备;连续鸣声,表示险情出现,立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。
五、转移安置
1.转移原则和方法
转移工作由转移通知组通知,采取村、组干部包片负责,抢险救灾组配合的办法,统一指挥,统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排,先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员,对受灾村民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后,确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡(卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图),将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中,原制定的交通、通讯线路中断时,抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线,把群众转移到安全的地方。
2.避灾安置点
避灾安置点一般安排在村部、小学学校或采用框架结构建造的群众家中,每年汛前由防汛指挥机构组织选择,并在安置点准备必要的各种生活物资,同时通知全体村民,确保家喻户晓(详见附表3)。
3.转移路线
我村居民接到转移信号后,必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线,汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常,如有异常,则及时修补或改变路线,以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带(详见附图2)。
六、抢险救灾
1.抢险救灾准备
非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识,增强人民群众防灾意识。村领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资,并由总指挥指派相应的保管人员,抢险救灾物资储存情况见附表4。
2.抢险救灾
抢险救灾组对出现险情的工程,组织有效有序的抢险工作,避免险情的进一步扩大;抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作,并由信息监测组将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报镇政府;抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路,快速修复损坏公路和供配电设备,及时恢复交通和正常供电。
七、灾后自救
防汛工作组组织村民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作,并及时补充防汛抢险物资。
八、灾情上报
由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹,并及时上报镇政府。
九、宣传培训演练
每年汛前,由防汛工作组统一安排,举办山洪灾害防御知识的宣传与培训,并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。
 
附表1:内山尾村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
附表2:内山尾村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
附表3:内山尾村易受灾人员转移安置信息表
附表4:内山尾村抢险救灾物资储备信息表
附图1:内山尾村防汛抢险救灾流程图
附图2:内山尾村易受灾人员转移路线图
 
 
 
 
 
 
 
附表1
内山尾村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
 
职务 姓名 手机 职责及分工
总指挥 林再谋 13850751430 组织指挥,部署全面工作
副总指挥 林文德 13808554776 协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长 杨仁恩 13860757654 组员2人,负责接收上级信息,同时将雨量,水库水位监测信息上报上级及总指挥;及时统计转移情况,灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长 杨笋治
吴英英
18960388326
13506943553 组员2人,负责传递预警信息,及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长 林金伙 88116011 组员10人,主要为村民小组长和壮、青年村民组成,且配备1名卫生员,主要负责水库抢险工作,必要时协助其他小组
 
附表2
内山尾村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
 
岗位 姓名 手机 备注
降雨量监测 林文德 13808554776
水位监测 杨笋治 18960388326
工程险情监测 林再谋 13850751430
泥石流监测 林金伙 88116011
滑坡监测 林火炸 18959852668
转移信号发送员 吴英英 13506943553
注:本表人员需报送镇、市防汛办备查
 
附表3
内山尾村易受灾人员转移安置信息表
 
位置 户数 人数 转移信号 转移通知负责人 负责人
联系电话 转移安置点
老旧房屋 3 4 敲锣 杨笋治 18960388326 内山尾老人活动中心
注:此表转移信号指立即转移预警信号,转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写
 
附表4
内山尾村抢险救灾物资储备信息表
 
物资名称 单位 数量 保管员 联系电话 储存地点
编织袋 3000 林再谋 13850751430 村部
手电筒 100 林再谋 13850751430 救灾村民家
锄头 100 林再谋 13850751430 救灾村民家
土箕 100 林再谋 13850751430 救灾村民家
雨鞋 100 林再谋 13850751430 救灾村民家
雨衣 100 林再谋 13850751430 救灾村民家
铜锣 2 林再谋 13850751430 村部
砂石料 立方米 100 林再谋 13850751430 村部旁
 
 
 
 
 
附图1
内山尾村防汛抢险救灾流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附图2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
晋江市内坑镇潘厝村山洪灾害防御预案
 
一、概况
潘厝村位于内坑镇镇政府驻地西南1.9公里,全村总土地面积1.2平方公里。全村共有651户2559人,人均年收入12261元。全村耕地面积1335亩,主要种植水稻、地瓜、花生、龙眼。
二、山洪灾害易受灾点及人员情况
1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的:无。
2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的:2户2人。
3、位于水库下游,易受水库险情危及的:无。
4、位于河道附近,易受河道洪水危及的:无。
5、低洼区易受涝水危及的:无。
三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工
1、组织指挥机构
为了建立我村防汛快速反应机制,组织和领导山洪灾害防御工作,成立村防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,其机构一般设在村委会,主要由镇挂点领导、驻社区干部及村委组成。总指挥一般由村主任担任,副总指挥一般由村副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组,工作组组长及组员可由村两委挑选担任(详见附表1)。
2、职责和分工
总指挥:全面负责本村山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥:配合总指挥开展本村山洪灾害防御工作。
信息监测组:组员人数不小于2人,接收上级政府山洪预警信息,负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测,为其他工作小组及上级实时提供监测信息;转移群众时,及时统计转移情况,并向上级汇报;山洪灾害过后,统计受灾损失情况,并向上级汇报。
转移通知组:组员人数不小于2人,负责按照总指挥的命令,发布预警信号,组织群众按预定路线转移,一人不漏地动员到户到人。
应急抢险组:主要以村民小组长和壮、青年村民组成,且必须设置至少1名卫生员,组员人数不小于10人,必要时可动员其余村组长等人员配合。在紧急情况下,各抢险队员自备电筒、雨衣等工具,听从命令进行有序的进行抢险救灾工作,必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。
四、监测预警
1、值班带班及信息监测
进入汛期,防汛指挥机构指定专人驻村负责值守,在接到镇政府灾害性天气预报(暴雨以上降水)后,总指挥、副总指挥应24小时带班,并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情,巡视与村相关水库(山塘)、河道等工程安全情况,并将各有关信息反馈给总指挥及镇政府(详见附表2)。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办,由市防指统一指挥。
2、预警指标
①临界雨量
临界雨量的预警指标可分为:警戒雨量(准备转移)、危险雨量(立即转移)。
警戒雨量(准备转移)
所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大,必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量(准备转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
危险雨量(立即转移)
所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大,必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
②临界水位
临界水位的预警指标可分为:警戒水位(准备转移)、保证水位或危险水位(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
③预警指标
预警指标表
        指标分类
预警分类 雨量指标 水位指标
警戒雨量/水位(准备转移)
P1h=20mm
P3h=40mm
P6h=60mm
P12h=80mm
P24h=100mm 当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位(立即转移)
P1h=40mm
P3h=60mm
P6h=80mm
P12h=100mm
P24h=140mm 当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。
注:此表为一般标准,实际可根据巡视情况发布相关预警。
3、预警发布
社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息,当达到预警指标时(或接到上级预警命令时),由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号,并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异,一般警报信号设置为:断续鸣声,表示险情可能出现,全区动员,提高警惕,指挥人员到位,相关工作组做好一切准备;连续鸣声,表示险情出现,立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。
五、转移安置
1、转移原则和方法
转移工作由转移通知组通知,采取村、组干部包片负责,抢险救灾组配合的办法,统一指挥,统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排,先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员,对受灾村民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后,确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡(卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图),将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中,原制定的交通、通讯线路中断时,抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线,把群众转移到安全的地方。
2、避灾安置点
避灾安置点一般安排在村部、小学学校或采用框架结构建造的群众家中,每年汛前由防汛指挥机构组织选择,并在安置点准备必要的各种生活物资,同时通知全体村民,确保家喻户晓(详见附表3)。
3、转移路线
我村居民接到转移信号后,必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线,汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常,如有异常,则及时修补或改变路线,以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带(详见附图2)。
六、抢险救灾
1、抢险救灾准备
非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识,增强人民群众防灾意识。村领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资,并由总指挥指派相应的保管人员,抢险救灾物资储存情况见附表4。
2、抢险救灾
抢险救灾组对出现险情的工程,组织有效有序的抢险工作,避免险情的进一步扩大;抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作,并由信息监测组将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府;抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路,快速修复损坏公路和供配电设备,及时恢复交通和正常供电。
七、灾后自救
防汛工作组组织村民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作,并及时补充防汛抢险物资。
八、灾情上报
由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹,并及时上报上级政府。
九、宣传培训演练
每年汛前,由防汛工作组统一安排,举办山洪灾害防御知识的宣传与培训,并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。
 
附表1:潘厝村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
附表2:潘厝村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
附表3:潘厝村易受灾人员转移安置信息表
附表4:潘厝村抢险救灾物资储备信息表
附图1:潘厝村防汛抢险救灾流程图
附图2:潘厝村易受灾人员转移路线图
 
 
 
附表1
潘厝村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
姓名 手机 职责及分工
总指挥 李永德 13805950239 组织指挥,部署全面工作
副总指挥 李克务 15985920737 协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长 黄连萍 15060637715 组员2人,负责接收上级信息,同时将雨量,水库水位监测信息上报上级及总指挥;及时统计转移情况,灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长 李文曲 13559593799 组员4人,负责传递预警信息,及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长 李清源 13599730155 组员10人,主要为村民小组长和壮、青年村民组成,且配备1名卫生员,主要负责水库抢险工作,必要时协助其他小组
 
附表2
潘厝村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
姓名 手机 备注
降雨量监测 黄连萍 15060637715 支委
水位监测 林丽琴 13959766568 妇女主任
工程险情监测 林丽琴 13959766568 妇女主任
泥石流监测 李清源 13599730155 村委
滑坡监测 李明金 15905978939 村委
转移信号发送员 李文曲 13559593799 副主任
注:本表人员需报送镇、市防汛办备查
 
附表3
潘厝村易受灾人员转移安置信息表
位置 户数 人数 转移信号 转移通知负责人 负责人
联系电话 转移安置点
李天助 1 1 手机通知或入户通知 李文曲 13559593799 李其仁家
李清伟 1 4 林丽琴 13959766568 李天符家
注:此表转移信号指立即转移预警信号,转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写
 
附表4
潘厝村抢险救灾物资储备信息表
物资名称 单位 数量 保管员 联系电话 储存地点
帐篷 2 黄连萍 15060637715 村委会
折叠床 5 黄连萍 15060637715 村委会
棉被 3 黄连萍 15060637715 村委会
编织袋 1000 李顺来 88383139 加汉、顺来仓库
手电筒 50 谢金华 13850717988 谢金华家
锄头 50 谢金华 13850717988 谢金华家
土箕 50 谢金华 13850717988 谢金华家
雨鞋 50 谢金华 13850717988 谢金华家
雨衣 50 谢金华 13850717988 谢金华家
铜锣 1 村委会 88389421 村部
砂石料 立方米 100 村委会 88389421 村部旁
 
 
附图1
潘厝村防汛抢险救灾流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附图2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
晋江市内坑镇砌坑村山洪灾害防御预案
 
一、概况
砌坑村位于内坑镇西北角,全村总土地面积2.5平方公里。辖区内共有1条河流,即九十九溪;辖区内共有1座山,即思母山;主要水利工程有水闸。全村共有997户4260人,人均年收入13187元。全村耕地面积1300亩,主要种植蔬菜、水稻。
二、山洪灾害易受灾点及人员情况
1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的:无。
2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的:1户3人。
3、位于水库下游,易受水库险情危及的:无。
4、位于河道附近,易受河道洪水危及的:河道名称:前溪仔;位置:砌坑村西诗角南;曾经发生险情时间:1973年7月日;是否整治:是;整治标准:培土。
5、低洼区易受涝水危及的:无。
三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工
1、组织指挥机构
为了建立我村防汛快速反应机制,组织和领导山洪灾害防御工作,成立村防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,其机构一般设在村委会,主要由镇挂点领导、驻社区干部及村委组成。总指挥一般由村主任担任,副总指挥一般由村副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组,工作组组长及组员可由村两委挑选担任(详见附表1)。
2、职责和分工
总指挥:全面负责本村山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥:配合总指挥开展本村山洪灾害防御工作。
信息监测组:组员人数不小于2人,接收上级政府山洪预警信息,负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测,为其他工作小组及上级实时提供监测信息;转移群众时,及时统计转移情况,并向上级汇报;山洪灾害过后,统计受灾损失情况,并向上级汇报。
转移通知组:组员人数不小于2人,负责按照总指挥的命令,发布预警信号,组织群众按预定路线转移,一人不漏地动员到户到人。
应急抢险组:主要以村民小组长和壮、青年村民组成,且必须设置至少1名卫生员,组员人数不小于10人,必要时可动员其余村组长等人员配合。在紧急情况下,各抢险队员自备电筒、雨衣等工具,听从命令进行有序的进行抢险救灾工作,必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。
四、监测预警
1、值班带班及信息监测
进入汛期,防汛指挥机构指定专人驻村负责值守,在接到镇政府灾害性天气预报(暴雨以上降水)后,总指挥、副总指挥应24小时带班,并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情,巡视与村相关水库(山塘)、河道等工程安全情况,并将各有关信息反馈给总指挥及镇政府(详见附表2)。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办,由市防指统一指挥。
2、预警指标
①临界雨量
临界雨量的预警指标可分为:警戒雨量(准备转移)、危险雨量(立即转移)。
警戒雨量(准备转移)
所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大,必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量(准备转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
危险雨量(立即转移)
所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大,必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
②临界水位
临界水位的预警指标可分为:警戒水位(准备转移)、保证水位或危险水位(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
③预警指标
预警指标表
        指标分类
预警分类 雨量指标 水位指标
警戒雨量/水位(准备转移)
P1h=40mm
P3h=60mm
P6h=80mm
P12h=100mm
P24h=120mm 当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位(立即转移)
P1h=60mm
P3h=80mm
P6h=100mm
P12h=120mm
P24h=160mm 当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。
注:此表为一般标准,实际可根据巡视情况发布相关预警。
3、预警发布
社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息,当达到预警指标时(或接到上级预警命令时),由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号,并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异,一般警报信号设置为:断续鸣声,表示险情可能出现,全区动员,提高警惕,指挥人员到位,相关工作组做好一切准备;连续鸣声,表示险情出现,立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。
五、转移安置
1、转移原则和方法
转移工作由转移通知组通知,采取村、组干部包片负责,抢险救灾组配合的办法,统一指挥,统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排,先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员,对受灾村民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后,确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡(卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图),将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中,原制定的交通、通讯线路中断时,抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线,把群众转移到安全的地方。
2、避灾安置点
避灾安置点一般安排在村部、小学学校或采用框架结构建造的群众家中,每年汛前由防汛指挥机构组织选择,并在安置点准备必要的各种生活物资,同时通知全体村民,确保家喻户晓(详见附表3)。
3、转移路线
我村居民接到转移信号后,必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线,汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常,如有异常,则及时修补或改变路线,以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带(详见附图2)。
六、抢险救灾
1、抢险救灾准备
非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识,增强人民群众防灾意识。村领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资,并由总指挥指派相应的保管人员,抢险救灾物资储存情况见附表4。
2、抢险救灾
抢险救灾组对出现险情的工程,组织有效有序的抢险工作,避免险情的进一步扩大;抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作,并由信息监测组将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府;抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路,快速修复损坏公路和供配电设备,及时恢复交通和正常供电。
七、灾后自救
防汛工作组组织村民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作,并及时补充防汛抢险物资。
八、灾情上报
由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹,并及时上报上级政府。
八、宣传培训演练
每年汛前,由防汛工作组统一安排,举办山洪灾害防御知识的宣传与培训,并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。
 
附表1:砌坑村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
附表2:砌坑村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
附表3:砌坑村易受灾人员转移安置信息表
附表4:砌坑村抢险救灾物资储备信息表
附图1:砌坑村防汛抢险救灾流程图
附图2:砌坑村易受灾人员转移路线图
 
 
 
 
附表1
砌坑村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
姓名 手机 职责及分工
总指挥 尤汀水 13906990467 组织指挥,部署全面工作
副总指挥 尤水源 88376729 协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长 姚秋兰 13015880083 组员3人,负责接收上级信息,同时将雨量,水库水位监测信息上报上级及总指挥;及时统计转移情况,灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长 尤惠民 13489807458 组员3人,负责传递预警信息,及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长 尤育鴻 13860720036 组员42人,主要为村民小组长和壮、青年村民组成,且配备1名卫生员,主要负责水库抢险工作,必要时协助其他小组
 
附表2
砌坑村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
姓名 手机 备注
降雨量监测 尤惠民 13489807458
水位监测 尤祥托 88381509
工程险情监测 尤惠民 13489807458
泥石流监测 尤金团 18350565757
滑坡监测 尤惠民 13489807458
转移信号发送员 尤水源 88376729
注:本表人员需报送镇、市防汛办备查
 
附表3
砌坑村易受灾人员转移安置信息表
位置 户数 人数 转移信号 转移通知负责人 负责人
联系电话 转移安置点
后壁角 1 3 电话或入户通知 尤水源 88376729 土楼祖厝
注:此表转移信号指立即转移预警信号,转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写
 
附表4
砌坑村抢险救灾物资储备信息表
物资名称 单位 数量 保管员 联系电话 储存地点
折叠床 10 尤惠民 13489807458 村委会
棉被/毛毯 20 尤惠民 13489807458 村委会
路线指示牌 1 尤惠民 13489807458 村委会
工作制度牌 3 尤惠民 13489807458 村委会
草席 50 尤惠民 13489807458 村委会
物架 3 尤惠民 13489807458 村委会
应急灯 10 尤惠民 13489807458 村委会
毛巾被 50 尤惠民 13489807458 村委会
手电 10 尤惠民 13489807458 村委会
灶具 2 尤惠民 13489807458 村委会
一次性餐具 200 尤惠民 13489807458 村委会
一次性洗漱用具 100 尤惠民 13489807458 村委会
塑料脸盆 30 尤惠民 13489807458 村委会
塑料水桶 30 尤惠民 13489807458 村委会
塑料小方凳 25 尤惠民 13489807458 村委会
帐篷 4 尤惠民 13489807458 村委会
 
 
附图1
砌坑村防汛抢险救灾流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附图2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
晋江市内坑镇前洪村山洪灾害防御预案
 
一、概况
前洪村位于内坑镇政府驻地西北面,东临镇工业区,南临潘厝村,西是上方村,全村总土地面积0.3平方公里。辖区内共有1条溪流,即九十九溪支渠。全村共有427户1877人,人均年收入11991元。全村耕地面积278亩,主要种植水稻、地瓜、花生、玉米、大豆。
二、山洪灾害易受灾点及人员情况
1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的:无。
2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的:无。
3、位于水库下游,易受水库险情危及的:无。
4、位于河道附近,易受河道洪水危及的:无。
5、低洼区易受涝水危及的:前洪村1户0人。
三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工
1、组织指挥机构
为了建立我村防汛快速反应机制,组织和领导山洪灾害防御工作,成立村防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,其机构一般设在村委会,主要由镇挂点领导、驻社区干部及村委组成。总指挥一般由村主任担任,副总指挥一般由村副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组,工作组组长及组员可由村两委挑选担任(详见附表1)。
2、职责和分工
总指挥:全面负责本村山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥:配合总指挥开展本村山洪灾害防御工作。
信息监测组:组员人数不小于2人,接收上级政府山洪预警信息,负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测,为其他工作小组及上级实时提供监测信息;转移群众时,及时统计转移情况,并向上级汇报;山洪灾害过后,统计受灾损失情况,并向上级汇报。
转移通知组:组员人数不小于2人,负责按照总指挥的命令,发布预警信号,组织群众按预定路线转移,一人不漏地动员到户到人。
应急抢险组:主要以村民小组长和壮、青年村民组成,且必须设置至少1名卫生员,组员人数不小于10人,必要时可动员其余村组长等人员配合。在紧急情况下,各抢险队员自备电筒、雨衣等工具,听从命令进行有序的进行抢险救灾工作,必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。
四、监测预警
1、值班带班及信息监测
进入汛期,防汛指挥机构指定专人驻村负责值守,在接到镇政府灾害性天气预报(暴雨以上降水)后,总指挥、副总指挥应24小时带班,并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情,巡视与村相关水库(山塘)、河道等工程安全情况,并将各有关信息反馈给总指挥及镇政府(详见附表2)。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办,由市防指统一指挥。
2、预警指标
①临界雨量
临界雨量的预警指标可分为:警戒雨量(准备转移)、危险雨量(立即转移)。
警戒雨量(准备转移)
所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大,必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量(准备转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
危险雨量(立即转移)
所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大,必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
②临界水位
临界水位的预警指标可分为:警戒水位(准备转移)、保证水位或危险水位(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
③预警指标
预警指标表
        指标分类
预警分类 雨量指标 水位指标
警戒雨量/水位(准备转移)
P1h=20mm
P3h=40mm
P6h=60mm
P12h=80mm
P24h=100mm 当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位(立即转移)
P1h=40mm
P3h=60mm
P6h=80mm
P12h=100mm
P24h=140mm 当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。
注:此表为一般标准,实际可根据巡视情况发布相关预警。
3、预警发布
社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息,当达到预警指标时(或接到上级预警命令时),由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号,并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异,一般警报信号设置为:断续鸣声,表示险情可能出现,全区动员,提高警惕,指挥人员到位,相关工作组做好一切准备;连续鸣声,表示险情出现,立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。
五、转移安置
1、转移原则和方法
转移工作由转移通知组通知,采取村、组干部包片负责,抢险救灾组配合的办法,统一指挥,统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排,先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员,对受灾村民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后,确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡(卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图),将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中,原制定的交通、通讯线路中断时,抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线,把群众转移到安全的地方。
2、避灾安置点
避灾安置点一般安排在村部、小学学校或采用框架结构建造的群众家中,每年汛前由防汛指挥机构组织选择,并在安置点准备必要的各种生活物资,同时通知全体村民,确保家喻户晓(详见附表3)。
3、转移路线
我村居民接到转移信号后,必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线,汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常,如有异常,则及时修补或改变路线,以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带(详见附图2)。
六、抢险救灾
1、抢险救灾准备
非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识,增强人民群众防灾意识。村领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资,并由总指挥指派相应的保管人员,抢险救灾物资储存情况见附表4。
2、抢险救灾
抢险救灾组对出现险情的工程,组织有效有序的抢险工作,避免险情的进一步扩大;抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作,并由信息监测组将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府;抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路,快速修复损坏公路和供配电设备,及时恢复交通和正常供电。
七、灾后自救
防汛工作组组织村民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作,并及时补充防汛抢险物资。
八、灾情上报
由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹,并及时上报上级政府。
九、宣传培训演练
每年汛前,由防汛工作组统一安排,举办山洪灾害防御知识的宣传与培训,并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。
 
附表1:前洪村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
附表2:前洪村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
附表3:前洪村易受灾人员转移安置信息表
附表4:前洪村抢险救灾物资储备信息表
附图1:前洪村防汛抢险救灾流程图
附图2:前洪村易受灾人员转移路线图
 
 
 
 
 
 
附表1
前洪村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
姓名 手机 职责及分工
总指挥 王礽伍 18959700055 组织指挥,部署全面工作
副总指挥 王添寿 13559552882 协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长 王建福 15160331262 组员2人,负责接收上级信息,同时将雨量,水库水位监测信息上报上级及总指挥;及时统计转移情况,灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长 张天顺 15805018599 组员4人,负责传递预警信息,及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长 张文艺 18960255693 组员10人,主要为村民小组长和壮、青年村民组成,且配备1名卫生员,主要负责水库抢险工作,必要时协助其他小组
 
附表2
前洪村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
姓名 手机 备注
降雨量监测 张天顺 15805018599 支委
水位监测 张海英 13675951097 妇女主任
工程险情监测 张海英 13675951097 妇女主任
泥石流监测 王建福 15160331262 村委
滑坡监测 王建福 15160331262 村委
转移信号发送员 李淑粉 13959857399 支委
注:本表人员需报送镇、市防汛办备查
 
附表3
前洪村易受灾人员转移安置信息表
位置 户数 人数 转移信号 转移通知负责人 负责人
联系电话 转移安置点
前洪村 1 3 手机通知或入户通知 李淑粉 13959857399 前洪村老人协会
注:此表转移信号指立即转移预警信号,转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写
 
附表4
前洪村抢险救灾物资储备信息表
物资名称 单位 数量 保管员 联系电话 储存地点
帐篷 2 王建福 15160331262 村委会
折叠床 5 王建福 15160331262 村委会
棉被 20 王建福 15160331262 村委会
编织袋 1000 王建福 15160331262 村委会
手电筒 50 王建福 15160331262 村委会
锄头 50 王建福 15160331262 村委会
土箕 50 王建福 15160331262 村委会
雨鞋 50 王建福 15160331262 村委会
雨衣 50 王建福 15160331262 村委会
铜锣 2 村委会 88385923 村委会
砂石料 立方米 100 村委会 88385923 村委会旁
 
 
附图1
前洪村防汛抢险救灾流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附图2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
晋江市内坑镇山头村山洪灾害防御预案
 
一、概况
山头村位于内坑镇驻西南1.9公里处,全村总土地面积2.2平方公里。辖区内共有2座山,即槟榔山、苦竹山;主要水利工程有山头山围塘。全村共有830户3500人,人均年收入13288元。全村耕地面积1240亩,主要种植水稻、地瓜、花生。
二、山洪灾害易受灾点及人员情况
1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的:无。
2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的:1户共1人。
3、位于山头山围塘下游,易受水库险情危及的:无。
4、位于河道附近,易受河道洪水危及的:无。
5、低洼区易受涝水危及的:无。
三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工
1、组织指挥机构
为了建立我村防汛快速反应机制,组织和领导山洪灾害防御工作,成立村防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,其机构一般设在村委会,主要由镇挂点领导、驻社区干部及村委组成。总指挥一般由村主任担任,副总指挥一般由村副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组,工作组组长及组员可由村两委挑选担任(详见附表1)。
2、职责和分工
总指挥:全面负责本村山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥:配合总指挥开展本村山洪灾害防御工作。
信息监测组:组员人数不小于2人,接收上级政府山洪预警信息,负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测,为其他工作小组及上级实时提供监测信息;转移群众时,及时统计转移情况,并向上级汇报;山洪灾害过后,统计受灾损失情况,并向上级汇报。
转移通知组:组员人数不小于2人,负责按照总指挥的命令,发布预警信号,组织群众按预定路线转移,一人不漏地动员到户到人。
应急抢险组:主要以村民小组长和壮、青年村民组成,且必须设置至少1名卫生员,组员人数不小于10人,必要时可动员其余村组长等人员配合。在紧急情况下,各抢险队员自备电筒、雨衣等工具,听从命令进行有序的进行抢险救灾工作,必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。
四、监测预警
1、值班带班及信息监测
进入汛期,防汛指挥机构指定专人驻村负责值守,在接到镇政府灾害性天气预报(暴雨以上降水)后,总指挥、副总指挥应24小时带班,并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情,巡视与村相关水库(山塘)、河道等工程安全情况,并将各有关信息反馈给总指挥及镇政府(详见附表2)。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办,由市防指统一指挥。
2、预警指标
①临界雨量
临界雨量的预警指标可分为:警戒雨量(准备转移)、危险雨量(立即转移)。
警戒雨量(准备转移)
所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大,必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量(准备转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
危险雨量(立即转移)
所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大,必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
②临界水位
临界水位的预警指标可分为:警戒水位(准备转移)、保证水位或危险水位(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
③预警指标
预警指标表
        指标分类
预警分类 雨量指标 水位指标
警戒雨量/水位(准备转移)
P1h=30mm
P3h=50mm
P6h=70mm
P12h=90mm
P24h=110mm 当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位(立即转移)
P1h=50mm
P3h=70mm
P6h=90mm
P12h=110mm
P24h=150mm 当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。
注:此表为一般标准,实际可根据巡视情况发布相关预警。
3、预警发布
社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息,当达到预警指标时(或接到上级预警命令时),由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号,并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异,一般警报信号设置为:断续鸣声,表示险情可能出现,全区动员,提高警惕,指挥人员到位,相关工作组做好一切准备;连续鸣声,表示险情出现,立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。
五、转移安置
1、转移原则和方法
转移工作由转移通知组通知,采取村、组干部包片负责,抢险救灾组配合的办法,统一指挥,统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排,先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员,对受灾村民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后,确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡(卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图),将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中,原制定的交通、通讯线路中断时,抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线,把群众转移到安全的地方。
2、避灾安置点
避灾安置点一般安排在村部、小学学校或采用框架结构建造的群众家中,每年汛前由防汛指挥机构组织选择,并在安置点准备必要的各种生活物资,同时通知全体村民,确保家喻户晓(详见附表3)。
3、转移路线
我村居民接到转移信号后,必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线,汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常,如有异常,则及时修补或改变路线,以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带(详见附图2)。
六、抢险救灾
1、抢险救灾准备
非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识,增强人民群众防灾意识。村领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资,并由总指挥指派相应的保管人员,抢险救灾物资储存情况见附表4。
2、抢险救灾
抢险救灾组对出现险情的工程,组织有效有序的抢险工作,避免险情的进一步扩大;抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作,并由信息监测组将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府;抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路,快速修复损坏公路和供配电设备,及时恢复交通和正常供电。
七、灾后自救
防汛工作组组织村民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作,并及时补充防汛抢险物资。
八、灾情上报
由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹,并及时上报上级政府。
九、宣传培训演练
每年汛前,由防汛工作组统一安排,举办山洪灾害防御知识的宣传与培训,并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。
 
附表1:山头村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
附表2:山头村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
附表3:山头村易受灾人员转移安置信息表
附表4:山头村抢险救灾物资储备信息表
附图1:山头村防汛抢险救灾流程图
附图2:山头村易受灾人员转移路线图
 
 
附表1
山头村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
姓名 手机 职责及分工
总指挥 姚金汉 15985972999 组织指挥,部署全面工作
副总指挥 郑丽祝 13599707205 协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长 姚振钊 13960453510 组员2人,负责接收上级信息,同时将雨量,水库水位监测信息上报上级及总指挥;及时统计转移情况,灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长 姚活泼 15859532888 组员2人,负责传递预警信息,及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长 姚道福 15159552878 组员10人,主要为村民小组长和壮、青年村民组成,且配备1名卫生员,主要负责水库抢险工作,必要时协助其他小组
 
附表2
山头村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
姓名 手机 备注
降雨量监测 姚燕芳 18359592280 村两委
水位监测 姚燕芳 18359592280 村两委
工程险情监测 曾树荣 13808518414 村两委
泥石流监测 曾树荣 13808518414 村两委
滑坡监测 姚尚林 13808519329 村两委
转移信号发送员 姚尚林 13808519329 村两委
注:本表人员需报送镇、市防汛办备查
 
附表3
山头村易受灾人员转移安置信息表
位置 户数 人数 转移信号 转移通知负责人 负责人
联系电话 转移安置点
山头村仁和路46号蔡秀聪住宅 1 1 手机通知或入户通知 姚活泼 15859532888 儿子姚德胜住宅
注:此表转移信号指立即转移预警信号,转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写
 
附表4
山头村抢险救灾物资储备信息表
物资名称 单位 数量 保管员 联系电话 储存地点
编织袋 1000 村委会 88396733 村委会
手电筒 10 村委会 88396733 救灾村民家
锄头 10 村委会 88396733 救灾村民家
土箕 10 村委会 88396733 救灾村民家
雨鞋 10 村委会 88396733 救灾村民家
雨衣 10 村委会 88396733 救灾村民家
铜锣 2 村委会 88396733 村委会
砂石料 立方米 100 村委会 88396733 村委会旁
 
 
附图1
山头村防汛抢险救灾流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附图2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
晋江市内坑镇上方村山洪灾害防御预案
 
一、概况
上方村位于内坑镇东北2.5公里,全村总土地面积2.28平方公里。全村共有885户3879人,人均年收入13560元。全村耕地面积600亩,主要种植地瓜、花生、稻谷。
二、山洪灾害易受灾点及人员情况
1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的:无。
2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的:4户10人。
3、位于水库下游,易受水库险情危及的:无。
4、位于河道附近,易受河道洪水危及的:无。
5、低洼区易受涝水危及的:无。
三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工
1、组织指挥机构
为了建立我村防汛快速反应机制,组织和领导山洪灾害防御工作,成立村防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,该机构设在村委会,主要由镇挂点领导、驻村干部及村两委组成。总指挥由村主任担任,副总指挥由村副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组,工作组组长及组员由村两委担任(详见附表1)。
2、职责和分工
总指挥:全面负责本村山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥:配合总指挥开展本村山洪灾害防御工作。
信息监测组:组员人数2人,接收上级政府山洪预警信息,负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测,为其他工作小组及上级实时提供监测信息;转移群众时,及时统计转移情况,并向上级汇报;山洪灾害过后,统计受灾损失情况,并向上级汇报。
转移通知组:组员人数2人,负责按照总指挥的命令,发布预警信号,组织群众按预定路线转移,一人不漏地动员到户到人。
应急抢险组:主要以村民小组长和壮、青年村民组成,设置1名卫生员,组员人数10人,必要时可动员其余村组长等人员配合。在紧急情况下,各抢险队员自备电筒、雨衣等工具,听从命令进行有序的进行抢险救灾工作,必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。
四、监测预警
1、值班带班及信息监测
进入汛期,防汛指挥机构指定专人驻村负责值守,在接到镇政府灾害性天气预报(暴雨以上降水)后,总指挥、副总指挥应24小时带班,并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情,巡视与村相关水库(山塘)、河道等工程安全情况,并将各有关信息反馈给总指挥及镇政府(详见附表2)。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办,由市防指统一指挥。
2、预警指标
①临界雨量
临界雨量的预警指标可分为:警戒雨量(准备转移)、危险雨量(立即转移)。
警戒雨量(准备转移)
所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大,必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量(准备转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
危险雨量(立即转移)
所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大,必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
②临界水位
临界水位的预警指标可分为:警戒水位(准备转移)、保证水位或危险水位(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
③预警指标
 
预警指标表
        指标分类
预警分类 雨量指标 水位指标
警戒雨量/水位(准备转移)
P1h=30mm
P3h=50mm
P6h=70mm
P12h=90mm
P24h=110mm 当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位(立即转移)
P1h=50mm
P3h=70mm
P6h=90mm
P12h=110mm
P24h=150mm 当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。
注:此表为一般标准,实际可根据巡视情况发布相关预警。
3、预警发布
村防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息,当达到预警指标时(或接到上级预警命令时),由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号,并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异,一般警报信号设置为:断续鸣声,表示险情可能出现,全区动员,提高警惕,指挥人员到位,相关工作组做好一切准备;连续鸣声,表示险情出现,立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。
五、转移安置
1、转移原则和方法
转移工作由转移通知组通知,采取村、组干部包片负责,抢险救灾组配合的办法,统一指挥,统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排,先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员,对受灾村民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后,确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡(卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图),将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中,原制定的交通、通讯线路中断时,抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线,把群众转移到安全的地方。
2、避灾安置点
避灾安置点安排在村部,每年汛前由防汛指挥机构组织选择,并在安置点准备必要的各种生活物资,同时通知全体村民,确保家喻户晓(详见附表3)。
3、转移路线
我村居民接到转移信号后,必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线,汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常,如有异常,则及时修补或改变路线,以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带(详见附图2)。
六、抢险救灾
1、抢险救灾准备
非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识,增强人民群众防灾意识。村领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资,并由总指挥指派相应的保管人员,抢险救灾物资储存情况见附表4。
2、抢险救灾
抢险救灾组对出现险情的工程,组织有效有序的抢险工作,避免险情的进一步扩大;抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作,并由信息监测组将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府;抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路,快速修复损坏公路和供配电设备,及时恢复交通和正常供电。
七、灾后自救
防汛工作组组织村民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作,并及时补充防汛抢险物资。
八、灾情上报
由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹,并及时上报上级政府。
九、宣传培训演练
每年汛前,由防汛工作组统一安排,举办山洪灾害防御知识的宣传与培训,并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。
 
附表1:上方村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
附表2:上方村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
附表3:上方村易受灾人员转移安置信息表
附表4:上方村抢险救灾物资储备信息表
附图1:上方村防汛抢险救灾流程图
附图2:上方村易受灾人员转移路线图
 
 
 
 
附表1
上方村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
姓名 手机 职责及分工
总指挥 张金钱 13905070700 组织指挥,部署全面工作
副总指挥 黄金堤 13665924321 协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长 黄江水 13599759059 组员2人,负责接收上级信息,同时将雨量,水库水位监测信息上报上级及总指挥;及时统计转移情况,灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长 张锦魁 13599947876 组员6人,负责传递预警信息,及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长 张刚毅 13599152779 组员10人,主要为村民小组长和壮、青年村民组成,且配备1名卫生员,主要负责水库抢险工作,必要时协助其他小组
 
附表2
上方村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
姓名 手机 备注
降雨量监测 张贻呈 13774803869
水位监测 黄传明 13808559825
工程险情监测 张刚毅 13599152779
泥石流监测 黄加汉 13505958807
滑坡监测 黄江水 13599759059
转移信号发送员 黄丽祝 18059993639
注:本表人员需报送镇、市防汛办备查
 
附表3
上方村易受灾人员转移安置信息表
位置 户数 人数 转移信号 转移通知负责人 负责人
联系电话 转移安置点
上方村锦峰路2个、锦南路1个、锦和路1个 4 10 电话或入户通知 张锦魁 13599947876 上方村委会
注:此表转移信号指立即转移预警信号,转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写.
 
附表4
上方村抢险救灾物资储备信息表
物资名称 单位 数量 保管员 联系电话 储存地点
编织袋 1000 黄江水 13599759059 村部
手电筒 100 黄江水 13599759059 救灾村民家
锄头 100 黄江水 13599759059 救灾村民家
土箕 100 黄江水 13599759059 救灾村民家
雨鞋 100 黄江水 13599759059 救灾村民家
雨衣 100 黄江水 13599759059 救灾村民家
铜锣 2 黄江水 13599759059 村部
砂石料 立方米 100 黄江水 13599759059 村部旁
附图1
上方村防汛抢险救灾流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附图2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
晋江市内坑镇深圳村山洪灾害防御预案
 
一、概况
深圳村位于内坑镇西北,全村总土地面积2.27平方公里。辖区内共有1条河流,即九十九溪;辖区内共有3座山,即观音山、井上山、内林山。全村共有1069户4601人,人均年收入11580元。全村耕地面积610亩,主要种植水稻、小麦、番薯。
二、山洪灾害易受灾点及人员情况
1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的:无。
2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的:无。
3、位于水库下游,易受水库险情危及的:无。
4、位于河道附近,易受河道洪水危及的:无。
5、低洼区易受涝水危及的:无。
三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工
1、组织指挥机构
为了建立我村防汛快速反应机制,组织和领导山洪灾害防御工作,成立村防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,其机构一般设在村委会,主要由镇挂点领导、驻社区干部及村委组成。总指挥一般由村主任担任,副总指挥一般由村副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组,工作组组长及组员可由村两委挑选担任(详见附表1)。
2、职责和分工
总指挥:全面负责本村山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥:配合总指挥开展本村山洪灾害防御工作。
信息监测组:组员人数不小于2人,接收上级政府山洪预警信息,负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测,为其他工作小组及上级实时提供监测信息;转移群众时,及时统计转移情况,并向上级汇报;山洪灾害过后,统计受灾损失情况,并向上级汇报。
转移通知组:组员人数不小于2人,负责按照总指挥的命令,发布预警信号,组织群众按预定路线转移,一人不漏地动员到户到人。
应急抢险组:主要以村民小组长和壮、青年村民组成,且必须设置至少1名卫生员,组员人数不小于10人,必要时可动员其余村组长等人员配合。在紧急情况下,各抢险队员自备电筒、雨衣等工具,听从命令进行有序的进行抢险救灾工作,必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。
四、监测预警
1、值班带班及信息监测
进入汛期,防汛指挥机构指定专人驻村负责值守,在接到镇政府灾害性天气预报(暴雨以上降水)后,总指挥、副总指挥应24小时带班,并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情,巡视与村相关水库(山塘)、河道等工程安全情况,并将各有关信息反馈给总指挥及镇政府(详见附表2)。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办,由市防指统一指挥。
2、预警指标
①临界雨量
临界雨量的预警指标可分为:警戒雨量(准备转移)、危险雨量(立即转移)。
警戒雨量(准备转移)
所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大,必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量(准备转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
危险雨量(立即转移)
所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大,必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
②临界水位
临界水位的预警指标可分为:警戒水位(准备转移)、保证水位或危险水位(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
③预警指标
预警指标表
        指标分类
预警分类 雨量指标 水位指标
警戒雨量/水位(准备转移)
P1h=20mm
P3h=40mm
P6h=60mm
P12h=80mm
P24h=100mm 当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位(立即转移)
P1h=40mm
P3h=60mm
P6h=80mm
P12h=100mm
P24h=140mm 当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。
注:此表为一般标准,实际可根据巡视情况发布相关预警。
3、预警发布
社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息,当达到预警指标时(或接到上级预警命令时),由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号,并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异,一般警报信号设置为:断续鸣声,表示险情可能出现,全区动员,提高警惕,指挥人员到位,相关工作组做好一切准备;连续鸣声,表示险情出现,立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。
五、转移安置
1、转移原则和方法
转移工作由转移通知组通知,采取村、组干部包片负责,抢险救灾组配合的办法,统一指挥,统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排,先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员,对受灾村民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后,确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡(卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图),将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中,原制定的交通、通讯线路中断时,抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线,把群众转移到安全的地方。
2、避灾安置点
避灾安置点一般安排在村部、小学学校或采用框架结构建造的群众家中,每年汛前由防汛指挥机构组织选择,并在安置点准备必要的各种生活物资,同时通知全体村民,确保家喻户晓(详见附表3)。
3、转移路线
我村居民接到转移信号后,必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线,汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常,如有异常,则及时修补或改变路线,以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带(详见附图2)。
六、抢险救灾
1、抢险救灾准备
非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识,增强人民群众防灾意识。村领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资,并由总指挥指派相应的保管人员,抢险救灾物资储存情况见附表4。
2、抢险救灾
抢险救灾组对出现险情的工程,组织有效有序的抢险工作,避免险情的进一步扩大;抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作,并由信息监测组将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府;抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路,快速修复损坏公路和供配电设备,及时恢复交通和正常供电。
七、灾后自救
防汛工作组组织村民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作,并及时补充防汛抢险物资。
八、灾情上报
由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹,并及时上报上级政府。
九、宣传培训演练
每年汛前,由防汛工作组统一安排,举办山洪灾害防御知识的宣传与培训,并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。
 
附表1:深圳村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
附表2:深圳村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
附表3:深圳村易受灾人员转移安置信息表
附表4:深圳村抢险救灾物资储备信息表
附图1:深圳村防汛抢险救灾流程图
附图2:深圳村易受灾人员转移路线图
 
 
附表1
深圳村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
姓名 手机 职责及分工
总指挥 吴联庆 13905050815 组织指挥,部署全面工作
副总指挥 陈建成 13799211789 协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长 陈培泉 15905073313 组员6人,负责接收上级信息,同时将雨量,水库水位监测信息上报上级及总指挥;及时统计转移情况,灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长 陈明亮 15959887818 组员14人,负责传递预警信息,及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长 谢荣宗 13905089498 组员14人,主要为村民小组长和壮、青年村民组成,且配备1名卫生员,主要负责水库抢险工作,必要时协助其他小组
 
附表2
深圳村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
姓名 手机 备注
降雨量监测 吴碧凤 18259531399
水位监测 吴振荣 13599135820
工程险情监测 蔡金石 13599138792
泥石流监测 曾华婷 15980306223
滑坡监测 陈明亮 15959887818
转移信号发送员 吴远坤 13959718963
注:本表人员需报送镇、市防汛办备查
 
附表3
深圳村易受灾人员转移安置信息表
位置 户数 人数 转移信号 转移通知负责人 负责人
联系电话 转移安置点
梅花路
观峰南路
注:此表转移信号指立即转移预警信号,转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写
 
附表4
深圳村抢险救灾物资储备信息表
物资名称 单位 数量 保管员 联系电话 储存地点
编织袋 1000 陈明亮 15959887818 村部
手电筒 50 陈明亮 15959887818 救灾村民家
锄头 50 陈明亮 15959887818 救灾村民家
土箕 50 陈明亮 15959887818 救灾村民家
雨鞋 50 陈明亮 15959887818 救灾村民家
雨衣 50 陈明亮 15959887818 救灾村民家
铜锣 1 陈明亮 15959887818 村部
砂石料 立方米 100 陈明亮 15959887818 村部旁
 
 
附图1
深圳村防汛抢险救灾流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附图2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
晋江市内坑镇亭顶村山洪灾害防御预案
 
一、概况
亭顶村位于内坑镇驻西1.5公里处,全村总土地面积0.88平方公里。辖区内共有2座山,即苦竹山、扁头山。全村共有388户1508人,人均年收入12261元。全村耕地面积577亩,主要种植地瓜、玉米、水稻、花生等。
二、山洪灾害易受灾点及人员情况
1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的:无。
2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的:曾焕兴厝。
3、位于水库下游,易受水库险情危及的:无。
4、位于河道附近,易受河道洪水危及的:无。
5、低洼区易受涝水危及的:无。
三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工
1、组织指挥机构
为了建立我村防汛快速反应机制,组织和领导山洪灾害防御工作,成立村防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,其机构一般设在村委会,主要由镇挂点领导、驻社区干部及村委组成。总指挥一般由村主任担任,副总指挥一般由村副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组,工作组组长及组员可由村两委挑选担任(详见附表1)。
2、职责和分工
总指挥:全面负责本村山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥:配合总指挥开展本村山洪灾害防御工作。
信息监测组:组员人数不小于2人,接收上级政府山洪预警信息,负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测,为其他工作小组及上级实时提供监测信息;转移群众时,及时统计转移情况,并向上级汇报;山洪灾害过后,统计受灾损失情况,并向上级汇报。
转移通知组:组员人数不小于2人,负责按照总指挥的命令,发布预警信号,组织群众按预定路线转移,一人不漏地动员到户到人。
应急抢险组:主要以村民小组长和壮、青年村民组成,且必须设置至少1名卫生员,组员人数不小于10人,必要时可动员其余村组长等人员配合。在紧急情况下,各抢险队员自备电筒、雨衣等工具,听从命令进行有序的进行抢险救灾工作,必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。
四、监测预警
1、值班带班及信息监测
进入汛期,防汛指挥机构指定专人驻村负责值守,在接到镇政府灾害性天气预报(暴雨以上降水)后,总指挥、副总指挥应24小时带班,并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情,巡视与村相关水库(山塘)、河道等工程安全情况,并将各有关信息反馈给总指挥及镇政府(详见附表2)。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办,由市防指统一指挥。
2、预警指标
①临界雨量
临界雨量的预警指标可分为:警戒雨量(准备转移)、危险雨量(立即转移)。
警戒雨量(准备转移)
所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大,必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量(准备转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
危险雨量(立即转移)
所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大,必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
②临界水位
临界水位的预警指标可分为:警戒水位(准备转移)、保证水位或危险水位(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
③预警指标
预警指标表
        指标分类
预警分类 雨量指标 水位指标
警戒雨量/水位(准备转移)
P1h=40mm
P3h=60mm
P6h=80mm
P12h=100mm
P24h=120mm 当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位(立即转移)
P1h=60mm
P3h=80mm
P6h=100mm
P12h=120mm
P24h=160mm 当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。
注:此表为一般标准,实际可根据巡视情况发布相关预警。
3、预警发布
社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息,当达到预警指标时(或接到上级预警命令时),由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号,并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异,一般警报信号设置为:断续鸣声,表示险情可能出现,全区动员,提高警惕,指挥人员到位,相关工作组做好一切准备;连续鸣声,表示险情出现,立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。
五、转移安置
1、转移原则和方法
转移工作由转移通知组通知,采取村、组干部包片负责,抢险救灾组配合的办法,统一指挥,统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排,先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员,对受灾村民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后,确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡(卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图),将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中,原制定的交通、通讯线路中断时,抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线,把群众转移到安全的地方。
2、避灾安置点
避灾安置点一般安排在村部、小学学校或采用框架结构建造的群众家中,每年汛前由防汛指挥机构组织选择,并在安置点准备必要的各种生活物资,同时通知全体村民,确保家喻户晓(详见附表3)。
3、转移路线
我村居民接到转移信号后,必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线,汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常,如有异常,则及时修补或改变路线,以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带(详见附图2)。
六、抢险救灾
1、抢险救灾准备
非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识,增强人民群众防灾意识。村领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资,并由总指挥指派相应的保管人员,抢险救灾物资储存情况见附表4。
2、抢险救灾
抢险救灾组对出现险情的工程,组织有效有序的抢险工作,避免险情的进一步扩大;抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作,并由信息监测组将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府;抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路,快速修复损坏公路和供配电设备,及时恢复交通和正常供电。
七、灾后自救
防汛工作组组织村民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作,并及时补充防汛抢险物资。
八、灾情上报
由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹,并及时上报上级政府。
九、宣传培训演练
每年汛前,由防汛工作组统一安排,举办山洪灾害防御知识的宣传与培训,并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。
 
附表1:亭顶村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
附表2:亭顶村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
附表3:亭顶村易受灾人员转移安置信息表
附表4:亭顶村抢险救灾物资储备信息表
附图1:亭顶村防汛抢险救灾流程图
附图2:亭顶村易受灾人员转移路线图
 
 
 
 
 
 
 
附表1
亭顶村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
姓名 手机 职责及分工
总指挥 曾马玲 13905989889 组织指挥,部署全面工作
副总指挥 曾金钹 13960258979 协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长 曾明礼 13808517008 组员2人,负责接收上级信息,同时将雨量,水库水位监测信息上报上级及总指挥;及时统计转移情况,灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长 曾华喜 15959528009 组员2人,负责传递预警信息,及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长 曾泉汉 13636958338 组员10人,主要为村民小组长和壮、青年村民组成,且配备1名卫生员,主要负责水库抢险工作,必要时协助其他小组
 
附表2
亭顶村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
姓名 手机 备注
降雨量监测 曾焕双 85379448 村民代表
水位监测 曾焕双 85379448 村民代表
工程险情监测 曾焕双 85379448 村民代表
泥石流监测 曾忍生 18065506350 村民代表
滑坡监测 曾忍生 18065506350 村民代表
转移信号发送员 曾忍生 18065506350 村民代表
注:本表人员需报送镇、市防汛办备查
 
附表3
亭顶村易受灾人员转移安置信息表
位置 户数 人数 转移信号 转移通知负责人 负责人
联系电话 转移安置点
曾焕兴厝 1 1 铜锣、手摇报警器、预警广播、电话、入户通知 曾金钹 13960258979 后库敬老院
注:此表转移信号指立即转移预警信号,转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写
 
附表4
亭顶村抢险救灾物资储备信息表
物资名称 单位 数量 保管员 联系电话 储存地点
编织袋 1000 村委会 88395658 村委会
手电筒 10 村委会 88395658 村委会
锄头 10 村委会 88395658 村委会
土箕 10 村委会 88395658 村委会
雨鞋 10 村委会 88395658 村委会
雨衣 10 村委会 88395658 村委会
铜锣 2 村委会 88395658 村委会
砂石料 立方米 100 村委会 88395658 村委会
 
 
附图1
亭顶村防汛抢险救灾流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附图2
 
 
 
 
 
 
 
晋江市内坑镇土垵村山洪灾害防御预案
 
一、概况
土垵村位于内坑镇东部,全村总土地面积355.18公顷。辖区内共有1座山,即灵源山;主要水利工程有双宅水库。全村共有950户、4000人,人均年收入14000元。全村耕地面积1000多亩,主要种植地瓜、叶菜、辣椒等。
二、山洪灾害易受灾点及人员情况
1.易受滑坡或泥石流等地质灾害的:无。
2.旧危房遇强降雨容易发生倒塌的:无。
3.位于双宅水库下游,易受水库险情危及的:无
4.位于河道附近,易受河道洪水危及的:无。
5.低洼区易受涝水危及的:无。
三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工
1.组织指挥机构
健全我村防汛快速反应机制,成立村防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,其机构一般设在村委会,主要由镇挂点领导、驻村干部及村委组成。总指挥一般由村主任担任,副总指挥一般由村副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组,工作组组长及组员可由村两委挑选担任(详见附表1)。
2.职责和分工
总指挥:全面负责本村山洪灾害防御工作的组织与指挥。
副总指挥:配合总指挥开展本村山洪灾害防御工作。
信息监测组:组员人数不小于2人,接收上级政府山洪预警信息,负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测,为其他工作小组及上级实时提供监测信息;转移群众时,及时统计转移情况,并向上级汇报;山洪灾害过后,统计受灾损失情况,并向上级汇报。
转移通知组:组员人数不小于2人,负责按照总指挥的命令,发布预警信号,组织群众按预定路线转移,一人不漏地动员到户到人。
应急抢险组:主要以村民小组长和壮、青年村民组成,且必须设置至少1名卫生员,组员人数不小于10人,必要时可动员其余村组长等人员配合。在紧急情况下,各抢险队员自备电筒、雨衣等工具,听从命令有序地进行抢险救灾工作,必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。
四、监测预警
1.值班带班及信息监测
进入汛期,防汛指挥机构指定专人驻村负责值守,在接到镇政府灾害性天气预报(暴雨以上降水)后,总指挥、副总指挥应24小时带班,并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情,巡视与村相关水库(山塘)、河道等工程安全情况,并将各有关信息反馈给总指挥及镇政府(详见附表2)。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办,由市防指统一指挥。
2.预警指标
①临界雨量
临界雨量的预警指标可分为:警戒雨量(准备转移)、危险雨量(立即转移)。
警戒雨量(准备转移)
所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大,必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量(准备转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
危险雨量(立即转移)
所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大,必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
②临界水位
临界水位的预警指标可分为:警戒水位(准备转移)、保证水位或危险水位(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
③预警指标
预警指标表
        指标分类
预警分类 雨量指标 水位指标
警戒雨量/水位(准备转移) P1h=20mm
P3h=40mm
P6h=60mm
P12h=80mm
P24h=100mm 当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位(立即转移) P1h=40mm
P3h=60mm
P6h=80mm
P12h=100mm
P24h=140mm 当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。
注:此表为一般标准,实际可根据巡视情况发布相关预警。
3.预警发布
村防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息,当达到预警指标时(或接到上级预警命令时),由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号,并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异,一般警报信号设置为:断续鸣声,表示险情可能出现,全区动员,提高警惕,指挥人员到位,相关工作组做好一切准备;连续鸣声,表示险情出现,立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。
五、转移安置
1.转移原则和方法
转移工作由转移通知组通知,采取村、组干部包片负责,抢险救灾组配合的办法,统一指挥,统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排,先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员,对受灾村民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后,确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡(卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图),将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中,原制定的交通、通讯线路中断时,抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线,把群众转移到安全的地方。
2.避灾安置点
避灾安置点一般安排在村部、小学学校或采用框架结构建造的群众家中,每年汛前由防汛指挥机构组织选择,并在安置点准备必要的各种生活物资,同时通知全体村民,确保家喻户晓(详见附表3)。
3.转移路线
我村居民接到转移信号后,必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线,汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常,如有异常,则及时修补或改变路线,以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带(详见附图2)。
六、抢险救灾
1.抢险救灾准备
非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识,增强人民群众防灾意识。村领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资,并由总指挥指派相应的保管人员,抢险救灾物资储存情况见附表4。
2.抢险救灾
抢险救灾组对出现险情的工程,组织有效有序的抢险工作,避免险情的进一步扩大;抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作,并由信息监测组将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报镇政府;抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路,快速修复损坏公路和供配电设备,及时恢复交通和正常供电。
七、灾后自救
防汛工作组组织村民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作,并及时补充防汛抢险物资。
八、灾情上报
由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹,并及时上报镇政府。
九、宣传培训演练
每年汛前,由防汛工作组统一安排,举办山洪灾害防御知识的宣传与培训,并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。
 
附表1:土垵村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
附表2:土垵村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
附表3:土垵村易受灾人员转移安置信息表
附表4:土垵村抢险救灾物资储备信息表
附图1:土垵村防汛抢险救灾流程图
附图2:土垵村易受灾人员转移路线图
 
 
附表1
土垵村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
 
职务 姓名 手机 职责及分工
总指挥 张文献 13505051229 组织指挥,部署全面工作
副总指挥 张文旭 13808558868 协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长 林时鹏 13850756257 组员4人,负责接收上级信息,同时将雨量,水库水位监测信息上报上级及总指挥;及时统计转移情况,灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长 黄情雯 13959953235 组员3人,负责传递预警信息,及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长 林家彬 13505045178 组员10人,主要为村民小组长和壮、青年村民组成,且配备1名卫生员,主要负责水库抢险工作,必要时协助其他小组
 
附表2
土垵村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
 
岗位 姓名 手机 备注
降雨量监测 王清华 13505019019
水位监测 王清华 13505019019
工程险情监测 张金钟 13808517157
泥石流监测 张照朗 13506052268
滑坡监测 林家彬 13505045178
转移信号发送员 黄情雯 13959953235
注:本表人员需报送镇、市防汛办备查
 
附表3
土垵村易受灾人员转移安置信息表
 
位置 户数 人数 转移信号 转移通知负责人 负责人
联系电话 转移安置点
双宅水库附近 0 手机通知或入户通知 林家彬 13505045178 耀峰鞋业
注:此表转移信号指立即转移预警信号,转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写
 
附表4
土垵村抢险救灾物资储备信息表
 
物资名称 单位 数量 保管员 联系电话 储存地点
帐篷 5 郑榕城 88380755 土垵村委会
棉被 2 郑榕城 88380755 土垵村委会
毛毯 18 郑榕城 88380755 土垵村委会
毛巾被 50 郑榕城 88380755 土垵村委会
席子 50 郑榕城 88380755 土垵村委会
水桶 30 郑榕城 88380755 土垵村委会
洗漱用品 100 郑榕城 88380755 土垵村委会
手电 10 郑榕城 88380755 土垵村委会
智能按照灯 6 郑榕城 88380755 土垵村委会
餐具 100 郑榕城 88380755 土垵村委会
 
 
附图1
土垵村防汛抢险救灾流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附图2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
晋江市内坑镇霞美村山洪灾害防御预案
 
一、概况
霞美村位于内坑镇东北角,全村总土地面积1.7376平方公里。辖区内共有2条河流,即上方溪、后面溪。全村共有732户3016人,人均年收入12405元。全村耕地面积 1275亩,主要种植红萝卜、地瓜。
二、山洪灾害易受灾点及人员情况
1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的:无。
2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的:2户7人。
3、位于水库下游,易受水库险情危及的:无。
4、位于河道附近,易受河道洪水危及的:无。
5、低洼区易受涝水危及的:无。
三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工
1、组织指挥机构
为了建立我村防汛快速反应机制,组织和领导山洪灾害防御工作,成立村防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,其机构一般设在村委会,主要由镇挂点领导、驻社区干部及村委组成。总指挥一般由村主任担任,副总指挥一般由村副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组,工作组组长及组员可由村两委挑选担任(详见附表1)。
2、职责和分工
总指挥:全面负责本村山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥:配合总指挥开展本村山洪灾害防御工作。
信息监测组:组员人数不小于2人,接收上级政府山洪预警信息,负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测,为其他工作小组及上级实时提供监测信息;转移群众时,及时统计转移情况,并向上级汇报;山洪灾害过后,统计受灾损失情况,并向上级汇报。
转移通知组:组员人数不小于2人,负责按照总指挥的命令,发布预警信号,组织群众按预定路线转移,一人不漏地动员到户到人。
应急抢险组:主要以村民小组长和壮、青年村民组成,且必须设置至少1名卫生员,组员人数不小于10人,必要时可动员其余村组长等人员配合。在紧急情况下,各抢险队员自备电筒、雨衣等工具,听从命令进行有序的进行抢险救灾工作,必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。
四、监测预警
1、值班带班及信息监测
进入汛期,防汛指挥机构指定专人驻村负责值守,在接到镇政府灾害性天气预报(暴雨以上降水)后,总指挥、副总指挥应24小时带班,并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情,巡视与村相关水库(山塘)、河道等工程安全情况,并将各有关信息反馈给总指挥及镇政府(详见附表2)。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办,由市防指统一指挥。
2、预警指标
①临界雨量
临界雨量的预警指标可分为:警戒雨量(准备转移)、危险雨量(立即转移)。
警戒雨量(准备转移)
所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大,必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量(准备转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
危险雨量(立即转移)
所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大,必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
②临界水位
临界水位的预警指标可分为:警戒水位(准备转移)、保证水位或危险水位(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
③预警指标
预警指标表
        指标分类
预警分类 雨量指标 水位指标
警戒雨量/水位(准备转移)
P1h=30mm
P3h=50mm
P6h=70mm
P12h=90mm
P24h=110mm 当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位(立即转移)
P1h=50mm
P3h=70mm
P6h=90mm
P12h=110mm
P24h=150mm 当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。
注:此表为一般标准,实际可根据巡视情况发布相关预警。
3、预警发布
社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息,当达到预警指标时(或接到上级预警命令时),由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号,并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异,一般警报信号设置为:断续鸣声,表示险情可能出现,全区动员,提高警惕,指挥人员到位,相关工作组做好一切准备;连续鸣声,表示险情出现,立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。
五、转移安置
1、转移原则和方法
转移工作由转移通知组通知,采取村、组干部包片负责,抢险救灾组配合的办法,统一指挥,统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排,先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员,对受灾村民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后,确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡(卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图),将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中,原制定的交通、通讯线路中断时,抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线,把群众转移到安全的地方。
2、避灾安置点
避灾安置点一般安排在村部、小学学校或采用框架结构建造的群众家中,每年汛前由防汛指挥机构组织选择,并在安置点准备必要的各种生活物资,同时通知全体村民,确保家喻户晓(详见附表3)。
3、转移路线
我村居民接到转移信号后,必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线,汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常,如有异常,则及时修补或改变路线,以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带(详见附图2)。
六、抢险救灾
1、抢险救灾准备
非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识,增强人民群众防灾意识。村领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资,并由总指挥指派相应的保管人员,抢险救灾物资储存情况见附表4。
2、抢险救灾
抢险救灾组对出现险情的工程,组织有效有序的抢险工作,避免险情的进一步扩大;抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作,并由信息监测组将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府;抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路,快速修复损坏公路和供配电设备,及时恢复交通和正常供电。
七、灾后自救
防汛工作组组织村民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作,并及时补充防汛抢险物资。
八、灾情上报
由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹,并及时上报上级政府。
九、宣传培训演练
每年汛前,由防汛工作组统一安排,举办山洪灾害防御知识的宣传与培训,并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。
 
附表1:霞美村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
附表2:霞美村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
附表3:霞美村易受灾人员转移安置信息表
附表4:霞美村抢险救灾物资储备信息表
附图1:霞美村防汛抢险救灾流程图
附图2:霞美村易受灾人员转移路线图
 
 
 
附表1
霞美村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
姓名 手机 职责及分工
总指挥 钟景明 15859793098 组织指挥,部署全面工作
副总指挥 钟连金 13960321311 协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长 钟桂林 13799553938 组员2人,负责接收上级信息,同时将雨量,水库水位监测信息上报上级及总指挥;及时统计转移情况,灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长 钟景明 15859793098 组员8人,负责传递预警信息,及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长 钟景岳 13395062068 组员12人,主要为村民小组长和壮、青年村民组成,且配备1名卫生员,主要负责水库抢险工作,必要时协助其他小组
 
附表2
霞美村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
姓名 手机 备注
降雨量监测 钟长生 13808513531
水位监测 钟振家 13305980809
工程险情监测 钟金板 88389587
泥石流监测 钟魏程 15750992277
滑坡监测 钟纪提 88384881
转移信号发送员 钟纪仟 88380209
注:本表人员需报送镇、市防汛办备查
 
附表3
霞美村易受灾人员转移安置信息表
位置 户数 人数 转移信号 转移通知负责人 负责人
联系电话 转移安置点
霞美村 2 7 手机通知或入户通知 钟景明 15859793098 村委会
注:此表转移信号指立即转移预警信号,转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写
 
附表4
霞美村抢险救灾物资储备信息表
物资名称 单位 数量 保管员 联系电话 储存地点
手电筒 10 钟连金 13960321311 村委会
 
 
附图1
霞美村防汛抢险救灾流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附图2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
晋江市内坑镇下村山洪灾害防御预案
 
一、概况
下村位于内坑镇镇政府驻地东南角,全村总土地面积2平方公里。辖区内共有1条河流,即下黄溪;辖区内共有1座山,即层山。全村共有524户、2138人,人均年收入13360元。全村耕地面积1130.6亩,主要种植地瓜、花生等。
二、山洪灾害易受灾点及人员情况
1.易受滑坡或泥石流等地质灾害的:东环层山东侧。
2.旧危房遇强降雨容易发生倒塌的:前面山、下村旧村中。
3.位于水库下游,易受水库险情危及的:无。
4.位于河道附近,易受河道洪水危及的:下黄溪下黄段。
5.低洼区易受涝水危及的:下黄自然村。
三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工
1.组织指挥机构
健全我村防汛快速反应机制,成立村防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,其机构一般设在村委会,主要由镇挂点领导、驻村干部及村委组成。总指挥一般由村主任担任,副总指挥一般由村副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组,工作组组长及组员可由村两委挑选担任(详见附表1)。
2.职责和分工
总指挥:全面负责本村山洪灾害防御工作的组织与指挥。
副总指挥:配合总指挥开展本村山洪灾害防御工作。
信息监测组:组员人数不小于2人,接收上级政府山洪预警信息,负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测,为其他工作小组及上级实时提供监测信息;转移群众时,及时统计转移情况,并向上级汇报;山洪灾害过后,统计受灾损失情况,并向上级汇报。
转移通知组:组员人数不小于2人,负责按照总指挥的命令,发布预警信号,组织群众按预定路线转移,一人不漏地动员到户到人。
应急抢险组:主要以村民小组长和壮、青年村民组成,且必须设置至少1名卫生员,组员人数不小于10人,必要时可动员其余村组长等人员配合。在紧急情况下,各抢险队员自备电筒、雨衣等工具,听从命令有序地进行抢险救灾工作,必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。
四、监测预警
1.值班带班及信息监测
进入汛期,防汛指挥机构指定专人驻村负责值守,在接到镇政府灾害性天气预报(暴雨以上降水)后,总指挥、副总指挥应24小时带班,并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情,巡视与村相关水库(山塘)、河道等工程安全情况,并将各有关信息反馈给总指挥及镇政府(详见附表2)。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办,由市防指统一指挥。
2.预警指标
①临界雨量
临界雨量的预警指标可分为:警戒雨量(准备转移)、危险雨量(立即转移)。
警戒雨量(准备转移)
所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大,必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量(准备转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
危险雨量(立即转移)
所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大,必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
②临界水位
临界水位的预警指标可分为:警戒水位(准备转移)、保证水位或危险水位(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
③预警指标
预警指标表
        指标分类
预警分类 雨量指标 水位指标
警戒雨量/水位(准备转移)
P1h=30mm
P3h=50mm
P6h=70mm
P12h=90mm
P24h=110mm 当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位(立即转移)
P1h=50mm
P3h=70mm
P6h=90mm
P12h=110mm
P24h=150mm 当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。
注:此表为一般标准,实际可根据巡视情况发布相关预警。
3.预警发布
村防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息,当达到预警指标时(或接到上级预警命令时),由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号,并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异,一般警报信号设置为:断续鸣声,表示险情可能出现,全区动员,提高警惕,指挥人员到位,相关工作组做好一切准备;连续鸣声,表示险情出现,立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。
五、转移安置
1.转移原则和方法
转移工作由转移通知组通知,采取村、组干部包片负责,抢险救灾组配合的办法,统一指挥,统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排,先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员,对受灾村民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后,确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡(卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图),将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中,原制定的交通、通讯线路中断时,抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线,把群众转移到安全的地方。
2.避灾安置点
避灾安置点一般安排在村部、小学学校或采用框架结构建造的群众家中,每年汛前由防汛指挥机构组织选择,并在安置点准备必要的各种生活物资,同时通知全体村民,确保家喻户晓(详见附表3)。
3.转移路线
我村居民接到转移信号后,必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线,汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常,如有异常,则及时修补或改变路线,以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带(详见附图2)。
六、抢险救灾
1.抢险救灾准备
非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识,增强人民群众防灾意识。村领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资,并由总指挥指派相应的保管人员,抢险救灾物资储存情况见附表4。
2.抢险救灾
抢险救灾组对出现险情的工程,组织有效有序的抢险工作,避免险情的进一步扩大;抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作,并由信息监测组将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报镇政府;抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路,快速修复损坏公路和供配电设备,及时恢复交通和正常供电。
七、灾后自救
防汛工作组组织村民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作,并及时补充防汛抢险物资。
八、灾情上报
由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹,并及时上报镇政府。
九、宣传培训演练
每年汛前,由防汛工作组统一安排,举办山洪灾害防御知识的宣传与培训,并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。
 
附表1:下村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
附表2:下村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
附表3:下村易受灾人员转移安置信息表
附表4:下村抢险救灾物资储备信息表
附图1:下村防汛抢险救灾流程图
附图2:下村易受灾人员转移路线图 
 
附表1
下村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
 
职务 姓名 手机 职责及分工
总指挥 张金钰 13959983881 组织指挥,部署全面工作
副总指挥 张荣茂 15959592111 协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长 张发明 13600757938 组员2人,负责接收上级信息,同时将雨量,水库水位监测信息上报上级及总指挥;及时统计转移情况,灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长 陈长春 13599759060 组员4人,负责传递预警信息,及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长 张东方 15980070997 组员10人,主要为村民小组长和壮、青年村民组成,且配备1名卫生员,主要负责水库抢险工作,必要时协助其他小组
 
附表2
下村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
 
岗位 姓名 手机 备注
降雨量监测 陈长春 13599759060 组委
水位监测 李秀出 13959946369 妇女主任
工程险情监测 李秀出 13959946369 妇女主任
泥石流监测 张发明 13600757938 纪委
滑坡监测 张发明 13600757938 纪委
转移信号发送员 张东方 15980070997 副主任
注:本表人员需报送镇、市防汛办备查
 
附表3
下村易受灾人员转移安置信息表
位置 户数 人数 转移信号 转移通知负责人 负责人
联系电话 转移安置点
下黄片区 1 5 手机通知或入户通知 张东方 15980070997 张尚炫厝
注:此表转移信号指立即转移预警信号,转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写
 
 
附表4
下村抢险救灾物资储备信息表
物资名称 单位 数量 保管员 联系电话 储存地点
编织袋 1000 张东方 15980070997 村委会
手电筒 100 张景辉 13636906758 救灾村民家
锄头 100 张克灯 13506943990 救灾村民家
土箕 100 张念强 13506943990 救灾村民家
雨鞋 100 张念强 13365967392 救灾村民家
雨衣 100 张克炊 13365967392 救灾村民家
铜锣 2 张东方 15980070997 村委会
砂石料 立方米 100 张东方 15980070997 村委会旁
 
 
 
 
 
 
附图1
下村防汛抢险救灾流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附图2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
晋江市内坑镇宅内村山洪灾害防御预案
 
一、概况
宅内村位于内坑镇吉安中路双侧,全村总土地面积0.7平方公里。全村共有363户1365人,人均年收入12505元。
二、山洪灾害易受灾点及人员情况
1、易受滑坡或泥石流等地质灾害的:无。
2、旧危房遇强降雨容易发生倒塌的:1户2人。
3、位于水库下游,易受水库险情危及的:无。
4、位于河道附近,易受河道洪水危及的:无。
5、低洼区易受涝水危及的:无。
三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工
1、组织指挥机构
为了建立我村防汛快速反应机制,组织和领导山洪灾害防御工作,成立村防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,其机构一般设在村委会,主要由镇挂点领导、驻社区干部及村委组成。总指挥一般由村主任担任,副总指挥一般由村副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组,工作组组长及组员可由村两委挑选担任(详见附表1)。
2、职责和分工
总指挥:全面负责本村山洪灾害防御工作的组织与指挥。副总指挥:配合总指挥开展本村山洪灾害防御工作。
信息监测组:组员人数不小于2人,接收上级政府山洪预警信息,负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测,为其他工作小组及上级实时提供监测信息;转移群众时,及时统计转移情况,并向上级汇报;山洪灾害过后,统计受灾损失情况,并向上级汇报。
转移通知组:组员人数不小于2人,负责按照总指挥的命令,发布预警信号,组织群众按预定路线转移,一人不漏地动员到户到人。
应急抢险组:主要以村民小组长和壮、青年村民组成,且必须设置至少1名卫生员,组员人数不小于10人,必要时可动员其余村组长等人员配合。在紧急情况下,各抢险队员自备电筒、雨衣等工具,听从命令进行有序的进行抢险救灾工作,必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。
四、监测预警
1、值班带班及信息监测
进入汛期,防汛指挥机构指定专人驻村负责值守,在接到镇政府灾害性天气预报(暴雨以上降水)后,总指挥、副总指挥应24小时带班,并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情,巡视与村相关水库(山塘)、河道等工程安全情况,并将各有关信息反馈给总指挥及镇政府(详见附表2)。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办,由市防指统一指挥。
2、预警指标
①临界雨量
临界雨量的预警指标可分为:警戒雨量(准备转移)、危险雨量(立即转移)。
警戒雨量(准备转移)
所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大,必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量(准备转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
危险雨量(立即转移)
所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大,必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
②临界水位
临界水位的预警指标可分为:警戒水位(准备转移)、保证水位或危险水位(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
③预警指标
预警指标表
        指标分类
预警分类 雨量指标 水位指标
警戒雨量/水位(准备转移)
P1h=40mm
P3h=60mm
P6h=80mm
P12h=100mm
P24h=120mm 当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位(立即转移)
P1h=60mm
P3h=80mm
P6h=100mm
P12h=120mm
P24h=160mm 当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。
注:此表为一般标准,实际可根据巡视情况发布相关预警。
3、预警发布
社区防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息,当达到预警指标时(或接到上级预警命令时),由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号,并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异,一般警报信号设置为:断续鸣声,表示险情可能出现,全区动员,提高警惕,指挥人员到位,相关工作组做好一切准备;连续鸣声,表示险情出现,立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。
五、转移安置
1、转移原则和方法
转移工作由转移通知组通知,采取村、组干部包片负责,抢险救灾组配合的办法,统一指挥,统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排,先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员,对受灾村民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后,确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡(卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图),将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中,原制定的交通、通讯线路中断时,抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线,把群众转移到安全的地方。
2、避灾安置点
避灾安置点一般安排在村部、小学学校或采用框架结构建造的群众家中,每年汛前由防汛指挥机构组织选择,并在安置点准备必要的各种生活物资,同时通知全体村民,确保家喻户晓(详见附表3)。
3、转移路线
我村居民接到转移信号后,必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线,汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常,如有异常,则及时修补或改变路线,以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带(详见附图2)。
六、抢险救灾
1、抢险救灾准备
非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识,增强人民群众防灾意识。村领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资,并由总指挥指派相应的保管人员,抢险救灾物资储存情况见附表4。
2、抢险救灾
抢险救灾组对出现险情的工程,组织有效有序的抢险工作,避免险情的进一步扩大;抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作,并由信息监测组将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级政府;抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路,快速修复损坏公路和供配电设备,及时恢复交通和正常供电。
七、灾后自救
防汛工作组组织村民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作,并及时补充防汛抢险物资。
八、灾情上报
由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹,并及时上报上级政府。
九、宣传培训演练
每年汛前,由防汛工作组统一安排,举办山洪灾害防御知识的宣传与培训,并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。
 
附表1:宅内村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
附表2:宅内村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
附表3:宅内村易受灾人员转移安置信息表
附表4:宅内村抢险救灾物资储备信息表
附图1:宅内村防汛抢险救灾流程图
附图2:宅内村易受灾人员转移路线图
 
 
 
 
附表1
宅内村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
姓名 手机 职责及分工
总指挥 李楚基 13788869895 组织指挥,部署全面工作
副总指挥 李永基 13004851057 协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长 李华龙 15880817147 组员2人,负责接收上级信息,同时将雨量,水库水位监测信息上报上级及总指挥;及时统计转移情况,灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长 李德财 13808513942 组员4人,负责传递预警信息,及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长 李祖勇 18960271591 组员10人,主要为村民小组长和壮、青年村民组成,且配备1名卫生员,主要负责水库抢险工作,必要时协助其他小组
 
附表2
宅内村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
姓名 手机 备注
降雨量监测 李华龙 15880817147 村务
水位监测 曾幼珠 18965687239 妇女主任
工程险情监测 曾幼珠 18965687239 妇女主任
泥石流监测 李添财 13600704820 村委
滑坡监测 李添财 13600704820 村委
转移信号发送员 李德财 13808513942 村支委
注:本表人员需报送镇、市防汛办备查
 
附表3
宅内村易受灾人员转移安置信息表
位置 户数 人数 转移信号 转移通知负责人 负责人
联系电话 转移安置点
 长安路17号  1 2 电话或入户通知 李德财 13808513942 宅内村委会
注:此表转移信号指立即转移预警信号,转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写
 
附表4
宅内村抢险救灾物资储备信息表
物资名称 单位 数量 保管员 联系电话 储存地点
救灾账篷 20个 曾幼珠 88389700 村委会
双人铁床 25张 曾幼珠 88389700 村委会
折叠床 10张 曾幼珠 88389700 村委会
被单 30条 曾幼珠 88389700 村委会
毛巾被 60条 曾幼珠 88389700 村委会
棉被 50条 曾幼珠 88389700 村委会
草席 50条 曾幼珠 88389700 村委会
椅子 50张 曾幼珠 88389700 村委会
救灾锤 5支 曾幼珠 88389700 村委会
煤气灶 2个 曾幼珠 88389700 村委会
单用燃气灶具 2件 曾幼珠 88389700 村委会
应急灯 20个 曾幼珠 88389700 村委会
手电筒 10支 曾幼珠 88389700 村委会
手电充电(大) 5支 曾幼珠 88389700 村委会
手电充电(小) 12支 曾幼珠 88389700 村委会
毛巾 40条 曾幼珠 88389700 村委会
水桶 30个 曾幼珠 88389700 村委会
脸盆 30个 曾幼珠 88389700 村委会
一次性洗漱用 100包 曾幼珠 88389700 村委会
一次性餐具 100包 曾幼珠 88389700 村委会
雨伞 100支 曾幼珠 88389700 村委会
沙滩席 15张 曾幼珠 88389700 村委会
 
附图1
宅内村防汛抢险救灾流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附图2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
晋江市内坑镇长埔村山洪灾害防御预案
 
一、概况
长埔村位于内坑镇西北部,全村总土地面积1.2平方公里。辖区内共有1条河流,即九十九溪支流。全村共有643户、2641人,人均年收入11585元。全村耕地面积400亩,主要种植水稻、地瓜、大豆、花生。
二、山洪灾害易受灾点及人员情况
1.易受滑坡或泥石流等地质灾害的:无。
2.旧危房遇强降雨容易发生倒塌的:无。
3.位于水库下游,易受水库险情危及的:无。
4.位于河道附近,易受河道洪水危及的:无。
5.低洼区易受涝水危及的:无。
三、防汛抗洪抢险救灾组织机构及职责分工
1.组织指挥机构
健全我村防汛快速反应机制,成立村防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,其机构一般设在村委会,主要由镇挂点领导、驻村干部及村委组成。总指挥一般由村主任担任,副总指挥一般由村副主任担任。机构下设信息监测组、转移通知组和应急抢险组,工作组组长及组员可由村两委挑选担任(详见附表1)。
2.职责和分工
总指挥:全面负责本村山洪灾害防御工作的组织与指挥。
副总指挥:配合总指挥开展本村山洪灾害防御工作。
信息监测组:组员人数不小于2人,接收上级政府山洪预警信息,负责雨量、水位、滑坡、泥石流和旧危房等监测,为其他工作小组及上级实时提供监测信息;转移群众时,及时统计转移情况,并向上级汇报;山洪灾害过后,统计受灾损失情况,并向上级汇报。
转移通知组:组员人数不小于2人,负责按照总指挥的命令,发布预警信号,组织群众按预定路线转移,一人不漏地动员到户到人。
应急抢险组:主要以村民小组长和壮、青年村民组成,且必须设置至少1名卫生员,组员人数不小于10人,必要时可动员其余村组长等人员配合。在紧急情况下,各抢险队员自备电筒、雨衣等工具,听从命令有序地进行抢险救灾工作,必要时配合转移通知组转移安置受灾人员。
四、监测预警
1.值班带班及信息监测
进入汛期,防汛指挥机构指定专人驻村负责值守,在接到镇政府灾害性天气预报(暴雨以上降水)后,总指挥、副总指挥应24小时带班,并安排信息监测组在预警期内二十四小时连续监测当地降雨、水情、洪涝灾情,巡视与村相关水库(山塘)、河道等工程安全情况,并将各有关信息反馈给总指挥及镇政府(详见附表2)。如遇大体积滑坡等重大山洪灾害可直接报告市防汛办,由市防指统一指挥。
2.预警指标
①临界雨量
临界雨量的预警指标可分为:警戒雨量(准备转移)、危险雨量(立即转移)。
警戒雨量(准备转移)
所谓警戒雨量是指发生山洪灾害可能性较大,必须提前做好转移准备的雨量。本次设计是根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的警戒雨量(准备转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
危险雨量(立即转移)
所谓危险雨量是指发生山洪灾害可能性极大,必须立即转移的雨量。根据晋江市历史资料和防汛经验,初步确定不同降雨时段所对应的危险雨量(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
②临界水位
临界水位的预警指标可分为:警戒水位(准备转移)、保证水位或危险水位(立即转移),该指标在今后实际运用中逐步修订完善。
③预警指标
预警指标表
        指标分类
预警分类 雨量指标 水位指标
警戒雨量/水位(准备转移) P1h=40mm
P3h=60mm
P6h=80mm
P12h=100mm
P24h=120mm 当溪河水位达10年一遇洪水线或河道水位站水位达警戒水位且有继续上升趋势时的水位。
危险雨量/水位(立即转移) P1h=60mm
P3h=80mm
P6h=100mm
P12h=120mm
P24h=160mm 当溪河水位达20年一遇洪水位或河道水位站水位达保证水位且有继续上升趋势时的水位。
注:此表为一般标准,实际可根据巡视情况发布相关预警。
3.预警发布
村防汛指挥机构根据信息监测组提供的信息,当达到预警指标时(或接到上级预警命令时),由总指挥下命转移通知组及时发布相应预警信号,并由信息监测组及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。报警信号一般为锣、口哨、警报器等。警报信号的设置因地而异,一般警报信号设置为:断续鸣声,表示险情可能出现,全区动员,提高警惕,指挥人员到位,相关工作组做好一切准备;连续鸣声,表示险情出现,立即按预定路线有次序地转移至安全区并进行抢险救灾工作。
五、转移安置
1.转移原则和方法
转移工作由转移通知组通知,采取村、组干部包片负责,抢险救灾组配合的办法,统一指挥,统一转移。
本着就近、安全的原则进行安排,先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员,对受灾村民转移至指定的安置点。转移通知组和抢险救灾组必须最后离开山洪灾害发生区,并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。雨停后,确认其住房安全后才能允许群众搬回。
制作好山洪灾害防治工作明白卡(卡内必须包含易受灾人员情况及转移安置信息表及转移安置路线图),将转移路线、转移信号、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。另外各村还要制作标识牌,标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。如果在转移的过程中,原制定的交通、通讯线路中断时,抢险救灾组要采取及时抢修或选择其他安全的路线,把群众转移到安全的地方。
2.避灾安置点
避灾安置点一般安排在村部、小学学校或采用框架结构建造的群众家中,每年汛前由防汛指挥机构组织选择,并在安置点准备必要的各种生活物资,同时通知全体村民,确保家喻户晓(详见附表3)。
3.转移路线
我村居民接到转移信号后,必须迅速按预定路线转移。各区在汛前拟定好转移路线,汛期抢险救灾组必须指派组员经常检查线路上是否出现异常,如有异常,则及时修补或改变路线,以免在转移路上出现险情。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带(详见附图2)。
六、抢险救灾
1.抢险救灾准备
非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识,增强人民群众防灾意识。村领导小组应储备一定数量的电筒、雨衣、铁锹、洋镐、救生器材等防汛抢险物资,并由总指挥指派相应的保管人员,抢险救灾物资储存情况见附表4。
2.抢险救灾
抢险救灾组对出现险情的工程,组织有效有序的抢险工作,避免险情的进一步扩大;抢险救灾组和转移通知组对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作,并由信息监测组将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报镇政府;抢险救灾组组织专业人员修建临时道路、搭设临时供电线路,快速修复损坏公路和供配电设备,及时恢复交通和正常供电。
七、灾后自救
防汛工作组组织村民开展恢复生活、生产、安置、卫生防疫、水毁抢修等灾后自救工作,并及时补充防汛抢险物资。
八、灾情上报
由信息监测组负责收集受灾情况和抢险救灾典型事迹,并及时上报镇政府。
九、宣传培训演练
每年汛前,由防汛工作组统一安排,举办山洪灾害防御知识的宣传与培训,并组织相关人员参加防汛抗洪抢险救灾演练。
 
附表1:长埔村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
附表2:长埔村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
附表3:长埔村易受灾人员转移安置信息表
附表4:长埔村抢险救灾物资储备信息表
附图1:长埔村防汛抢险救灾流程图
附图2:长埔村易受灾人员转移路线
 
 
 
附表1
长埔村山洪灾害防御领导小组成员及分工表
职务 姓名 手机 职责及分工
总指挥 王筑水 15860555999? 组织指挥,部署全面工作
副总指挥 王明春 13859705222? 协助总指挥做好山洪灾害防御工作
信息监测组组长 王达士 18016500862 组员2人,负责接收上级信息,同时将雨量,水库水位监测信息上报上级及总指挥;及时统计转移情况,灾后统计受灾损失情况
转移通知组组长 王荣春 13505023021? 组员3人,负责传递预警信息,及时通知并组织群众转移
应急抢险组组长 王水金 13599980505 组员10人,主要为村民小组长和壮、青年村民组成,且配备1名卫生员,主要负责水库抢险工作,必要时协助其他小组
 
附表2
长埔村山洪灾害防御监测及信号发送员名单
岗位 姓名 手机 备注
降雨量监测 王俊杰 15859599899 村委
水位监测 王昆跃 13205081588 村委
工程险情监测 王筑水 13905966441 支委
泥石流监测 王金土 13906996804 支委
滑坡监测 王荣春 13505023021 村委
转移信号发送员 王丽玲 15659602289 村委
注:本表人员需报送镇、市防汛办备查
 
附表3
长埔村易受灾人员转移安置信息表
位置 户数 人数 转移信号 转移通知负责人 负责人
联系电话 转移安置点
王筑水 15860555999? 内坑镇长埔村丰山小学校内
注:此表转移信号指立即转移预警信号,转移安置点根据已经确定的安置点就近选择填写
 
附表4
长埔村抢险救灾物资储备信息表
物资名称 单位 数量 保管员 联系电话 储存地点
编织袋 1000 王筑水 15860555999? 村委会
手电筒 100 王明春 13859705222? 救灾村民家
锄头 100 王达士 18016500862 救灾村民家
土箕 100 王荣春 13505023021 救灾村民家
雨鞋 100 王水金 13599980505 救灾村民家
雨衣 100 王金土 13906996804 救灾村民家
铜锣 1 王荣春 13505023021 村委会
砂石料 立方米 100 王丽玲 15659602289 村委会旁
 
 
附图1
长埔村防汛抢险救灾流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附图2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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