晋陈政〔2019〕109号

晋江市陈埭镇人民政府关于印发

《陈埭镇农田综合整治工作方案》的通知

各工作点、村（社区），镇机关相关部门、镇直相关单位：

根据《晋江市农田综合整治工作方案》的文件精神，结合我镇实际工作，研究制定《陈埭镇农田综合整治工作方案》，现将该方案印发给你们，请按要求认真组织实施。

          晋江市陈埭镇人民政府

2019年7月17日

陈埭镇农田综合整治工作方案

为深入贯彻落实党的十九大精神和各级关于打赢农村人居环境整治攻坚战的战略部署，整治土地流转过程中的乱象，依法规范土地流转工作，有效保护全镇耕地，夯实乡村振兴工作基础，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规为依据，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，全面推进农村人居环境整治，着重拆除农田违规搭盖、解决农田基础设施不完善、土地环境脏乱差、土地流转不规范等问题，切实提升全镇人居环境质量，不断增加人民群众的获得感和幸福感。

二、基本原则

坚持“依法依规、以人为本、试点先行、分步分期”的原则，有序、平稳推进全镇农田综合整治。

三、主要目标

全面规范土地流转行为，提高土地流转透明度，规范设施农用地备案管理，提高小农户种植管理和合作经营水平，提升农产品质量安全水平。

四、方法步骤

（一）全面摸底登记（2019年7月上旬至2019年8月上旬）

各工作点、村（社区）负责对辖区内农村土地流转情况进行全面摸底登记，重点排查种植户与承租户是否签订书面合同、合同是否使用统一规范文本、村集体经济组织是否有备案登记。同时，要对农田违规搭盖逐一进行调查登记，重点掌握搭盖面积、出租人姓名电话、居住人口数、种植户祖籍地、子女就读学校、种植品种、销售地、是否成立合作社等情况，做到一屋一档，分类管理。

（二）全面实施（2019年8月下旬至2020年2月底）

1.到2019年底，世中运主要场馆周边及主要交通道路周边可视范围（1公里）内，各工作点、村（社区）按照先拆后规范的原则，完成农田临时搭盖拆除和规范土地流转合同签订、备案管理。

2.到2020年2月底，完成全镇土地流转规范程序，即土地流转一年以上的承包户，必须与承租户签订书面流转合同并报村集体备案，由村（社区）集体汇总报至镇农办。50%外来种植户集中村成立农民专业合作社，镇农办加强对合作社的管理和培训。

（三）巩固提升（2020年3月至2020年8月）

全镇农田违规搭盖全部拆除，建立农田违规搭盖长效管理机制，基本完成全镇成片农田的农用看护房及设施管理房的规范管理，全镇土地流转行为进一步规范，持续开展高标准农田建设，小农户与现代农业的关系进一步密切，农产品质量安全进一步提升。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立以分管镇领导为组长，党政办、社会事务局、教委办、派出所、国土资源管理所、行政执法中队、农办、综治办、供电所等部门及各村（社区）主干领导为成员的工作领导小组，负责统筹协调推进农田综合整治工作，领导小组下设办公室，挂靠镇农办，农办负责人兼任办公室主任。

（二）加强分工协作

1.社会事务局：负责协调相关媒体，加强工作正面宣传，推广典型经验做法，掌握舆情动态，加强舆情应急处置。

2.教委办：负责对全镇外来种植户子女在本地就学情况开展全面排摸，研究制定规范外来种植户子女就近入学的管理措施。

3.派出所：负责社会面的排查稳控，及时掌握带头煽动信访、上访人员及欺行霸市等不法分子动态，择机开展重点打击。

4.国土资源管理所：负责配合属地镇街做好拆除工作，会同农业部门抓紧出台设施农用地报备政策文件，规范设施农用地报备程序。

5.行政执法中队：负责配合做好农田违规搭盖拆除工作，指导相关试点村社区开展垃圾分类处置。

6.农办：负责将农田临时搭盖整治工作纳入农村人居环境整治考核检查内容，指导土地规范化流转和种植户成立农民专业合作社，加强种植户技术培训，严格落实农产品质量安全监管职责。

7.综治办：负责做好上访人员解释工作，及时通报相关信息。

8.供电所：负责对全镇农田临时搭盖建筑物的安全用电情况开展全面调查，规范外来种植户用电行为，确保用电安全。

9.各村（社区）：落实属地管理责任，负责全面排摸辖区内土地流转情况及农田临时搭盖情况，拆除违规搭盖，落实外来种植户安置，协同推进高标准农田和田园风光建设。

（三）加强督导考核

1.镇农办联合相关部门组成工作督导小组，每月不定期开展督促指导。

2.各成员单位和各村（社区）每月15日、30日向领导小组报送工作进展情况，领导小组办公室定期通报工作进度。

3.领导小组每月召开一次工作协调会议，听取各村（社区）及各成员单位工作汇报，协调解决存在困难和问题。

4.农田综合整治工作纳入农村人居环境整治内容一并考核。

附件：1.陈埭镇农田综合整治工作领导小组

2.陈埭镇农地流转情况调查汇总表

3.陈埭镇外来种植户信息调查表

附件1

陈埭镇农田综合整治工作领导小组

为统筹协调推进农田综合整治工作，经镇党委镇政府同意，成立农田综合整治工作领导小组，组成人员如下：

组  长：许自央（镇党委副书记）

副组长：姚庆祝（党委委员、武装部部长）

        丁永达（党委组织委员）

        陈荣辉（党委宣传委员、统战委员）

        黄小凤（人大副主席）

        王少欣（副镇长）

林浩星（副镇长<挂职>）

蔡建明（企业和社会组织党委专职副书记）

陈毅伟（司法所所长）

洪鸿飞（市住房和城乡规划建设局陈埭分局局长）

成  员：丁沂水（溪边村党支部书记）

许聪海（横坂村党支部书记）

        杨安庆（南霞美村村委会主任）

        林建设（梧埭村村委会主任）

        林祥平（宫口村村委会主任）

        林万祥（桂林村村委会主任）

        林常贤（西霞美村村委会主任）

        林炳概（坊脚村村委会主任）

        丁前进（江头村村委会主任）   

        丁伟强（岸兜村村委会主任）

        丁远景（鹏头村村委会主任）

        丁信助（西坂村村委会主任）   

        丁团聚（四境社区居委会主任）

        丁马忠（花厅口村委会村主任）

        张育锦（湖中村村委会主任）

        苏千白（苏厝村村委会主任）

陈荣银（大乡村村委会主任）

陈垂贵（涵口村村委会主任）

谢清萍（霞村村委会主任）

李负时（涵埭村村委会主任）

林志强（洋埭村村委会主任）

黄振华（庵上村村委会主任）

许仁弟（海尾村村委会主任）

陈卿煌（仙石村村委会主任）

柳江南（高坑村村委会主任）

领导小组下设办公室，农业分管领导担任办公室主任。负责日常联络、协调和督促检查，研究制定工作规划、工作规范。领导小组成员随工作变更而相应自然调整。领导小组办公室不刻制印章，因工作需要印发文件，由镇政府代章。   

附件2

驻村干部：                村主干：               工作点点长：             村（社区）盖章：

注：此表由村、社区两委、驻村干部、挂钩领导填报汇总，于8月15日前报送至陈埭镇农办 联系电话：85184417  邮箱： chendainongye@163.com

附件3

驻村干部：                村主干：               工作点点长：             村（社区）盖章：

注：此表由村、社区两委、驻村干部、挂钩领导填报汇总，于8月15日前报送至陈埭镇农办 联系电话：85184417  邮箱： chendainongye@163.com