青阳街道办事处

关于印发《2022年全街道消防安全

综合整治“雷霆”行动工作方案》的通知

各社区居委会、各有关单位：：

现将《2022年全街道消防安全综合整治“雷霆”行动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。各社区居委会、各有关单位要结合辖区实际，制定工作方案，明确整治重点和工作措施。

青阳街道办事处        

2022年2月18日       

2022年全街道消防安全综合整治“雷霆”

行动工作方案

为深入贯彻落实上级关于消防工作部署要求，进一步巩固深化消防安全综合整治“雷霆”行动成效，加快根治火灾突出隐患风险，根据市委、市政府主要领导批示指示要求，决定2022年在全街道范围内组织开展集中攻坚，确保全街道消防安全形势持续稳定向好。

一、攻坚目标

聚焦“压实责任、严格执法、规范约束、常态长效”攻坚重点，持续整顿提升一批，坚决关停取缔一批，加快退城入园一批，全面根治火灾突出隐患风险，严厉打击消防安全违法犯罪行为，有效提升消防安全设施水平，进一步健全完善消防安全长效监管机制，2022年火灾事故起数实现大幅下降，不发生亡人、有影响火灾事故。

二、时间安排

从2022年2月1日起至2022年12月31日，其中2月1日至3月31日为集中攻坚阶段，4月1日至9月30日为巩固提升阶段，10月1日至12月31日为常态长效阶段。

三、整治重点

集中攻坚整治出租分租工业厂房仓库、小作坊小加工厂、自建房加工场所、“小、散、乱、污”企业等重点对象场所。

（一）持续整顿提升一批。深挖细查厂居混杂、安全间距不足、公共安全设施配备不足、安全生产管理能力差等深层次问题，严格落实清单管理、动态治理要求，全面实施“智慧用电”“智慧充电桩”等消防安全设施建设，持续开展排查、巡查、检查、复查，确保一般隐患立即整改、较大隐患限期整改、重大隐患停产整改。

（二）坚决关停取缔一批。综合运用巡查排查、信访举报、督查暗访等渠道，动态摸清“小、散、乱、污”、不符合安全条件出租分租、无证无照、消防设施严重损坏、不具备安全疏散条件、未申报核验备案等违法违规场所，依法予以查封、关闭取缔、清空腾退，情节严重的依法对相关责任人予以拘留，构成犯罪的依法移送司法部门追究刑事责任。

（三）加快退城入园一批。梳理关停取缔、腾空闲置场所，动员房东、业主进行改造提升，有条件的腾出空间、抱团组片，引导规模、规范企业入驻。加快园区标准化建设，规范标准厂房建设，严格消防审验，引导成长型、高质量企业入驻。推进工业聚集区安全生产管理标准化建设，提升安全管理水平。

四、整治措施

（一）加大违法后果宣传告知。各社区居委会负责逐家发放《关于依法打击消防安全违法犯罪活动“十二个”从严从重的通告》（另行下发），宣传告知房东、业主、企业消防安全违法犯罪的情形和后果。街道安办牵头，联合社会事务办定期开展宣传，营造全社会依法履行消防安全责任和义务的良好氛围。

（二）健全落实网格排查机制。各社区居委会要根据前阶段摸排梳理的社区、网格点监管体量，合理分配网格员数量，科学调配工作力量，有效运用消防安全团队技术支撑，对照整治内容逐家企业明确一名科级领导、一名股级干部、一名下村干部、一名网格员进行挂钩排查整治，严格落实“一企一档”和“六个清单”动态更新和闭环管理。

（三）严格出租分租安全管理。2022年2月15日前，各社区居委会、各有关单位要全面完成已摸排出租分租场所申报、核验、备案工作，核验不合格、整改不落实的一律不准出租分租；加强动态监管，对新增发现未主动申报的出租分租场所，一律先行停产停业，督促房东、业主落实出租分租厂房安全管理规定，严格执行流程、要求和时限。

（四）严厉打击违法犯罪行为。建立优化安全生产综合执法具体操作流程，落实“镇街吹哨、部门报到”要求，街道执法专班持续组织开展联合执法，依法对房东、业主、企业采取停产停业、查封、关闭取缔、拘留等行政执法措施。建立安全生产行刑衔接制度，完善安全生产涉嫌犯罪案件移送标准和程序，实现案件移送、受理等环节的有效衔接。

（五）实行火灾快查严办机制。街道安办牵头，制定实施小火灾快速调查处理办法，按照《消防法》《火灾事故调查规定》等相关规定，对轻微火灾事故实施简易调查程序，及时查明事故原因，认定事故责任，实现火灾调查处理快速高效，房东、企业主体责任人第一时间得到惩戒。

（六）建立企业停电约束机制。城关供电所牵头，协调建立停电机制，运用大数据分析，及时把用电量明显异常用户抄告街道安办，对不符合规范的关闭取缔企业坚决给予断电。

（七）启动实施税赋共治模式。青阳税务分局配合各社区居委会、各有关单位对已关闭取缔或者拒不整改的主体加大惩处力度，做到税赋共治。

（八）加快补齐消防安全设施。街道安办牵头，按照不同行业、不同企业、不同生产经营单位分门别类完善简单明了、便于操作的消防设施配置标准、规范和导则。发展服务中心牵头，会同城市管理中队、国土所、安办等部门，出台实施进一步规范全街道工业厂房历史遗留消防审验手续问题解决的具体办法，突出解决“承诺制”消防安全历史遗留问题。

（九）提升消防安全基础能力。2022年底前，力争全面实施基层消防工作站建设，推动实体化运作，持续发挥公安派出所查处消防违法行为的作用，推动综合执法队加强消防监督执法，全面提升基层专业化消防安全队伍充实和消防站点提升。

五、工作要求

（一）保持专班联动机制。街道安办继续牵头统一组织调度全街道“雷霆”行动；各社区居委会、各有关单位继续保持工作专班运作机制，加大组织协调，深入推进集中攻坚。

（二）严格对标对表整治。各社区居委会、各有关单位要严格对照《出租分租厂房分类处置指导意见（暂行）》《鞋服产业消防安全管理导则》《出租分租厂房消防安全排查治理导则》等整治标准和要求，坚持边查边改、即查即改，每日会商、每日总结，推动隐患问题快速处置、快速化解、动态清零，每日报送工作情况统计表（附件1），每周更新报送整治台账清单（附件2）、数据库和出租分租场所备案清单（附件3）。

（三）加快标准技术提升。各社区居委会、各有关单位要全面推行“安全管家”、专家服务团等第三方服务机制，加快安全生产标准化提升，2022年底前完成规上企业百分百标杆创建，每个社区启动一个工业聚集区安全生产管理标准化建设试点；同时，有效发挥第三方专业技术作用，实施企业负责人、安全管理员、一线员工全员培训教育、宣传警示，同步提升基层镇村干部安全监管能力，推动深挖细查深层次重大隐患。

（四）加快鞋服产业转型升级。企业服务中心、安办等部门牵头，重点针对烘干机散热等问题，借助第三方技术力量，发挥鞋服行业协会作用，提出优化鞋服行业工艺和设备的具体意见，切实消除生产安全风险问题，推动鞋服行业技术改造和绿色发展，促进产业转型升级。探索“大企业负责制”，依托大企业督促下游工厂、代工场所落实安全生产和消防安全责任，推动产业全链条规范安全发展。

（五）同步落实社会稳定发展。企业服务中心、劳动保障事务所、教育办、公安派出所等部门要会同各社区居委会综合施策，针对关停取缔、隐患整改可能延伸出的劳资纠纷、企业倒闭、房东失租、员工失业等不稳定因素，坚持安全发展、和谐用工、关心关怀，妥善解决员工就业、劳资纠纷、债权债务、随迁子女入学等问题。探索设立村级物业公司，统一承包、统一出租实现标准化管理、规范性经营，实现规范安全经营的同时增加村集体经营收入。

（六）加大事前问责追责力度。严格执行《晋江市消防安全反向约束工作机制（试行）》等制度，街道指挥部工作专班督导组2022年3月底前坚持“每周一督查”，后续实行“每月一督查”，持续开展常态化的明察暗访，对发现排查整治“走过场”、责任不落实、工作不力的，依纪依规提请街道纪工委追责问责。

（七）及时总结完善机制成效。整治过程中，各社区居委会、各有关单位要认真梳理分析，及时总结和报送经验、做法、措施以及工作亮点，建立健全安全生产和消防安全各项规章制度、常态监管机制和长效管理体系，形成一批可推广、可复制、管长远的整治成果。市指挥部工作专班综合组要定期刊发工作简报，及时宣传“雷霆”行动进展成效、典型做法。

附件：1.消防安全综合整治“雷霆”行动工作情况统计表

2.消防安全综合整治“雷霆”行动台账清单

3.出租分租场所备案清单

附件1

消防安全综合整治“雷霆”行动工作情况统计表

报送单位：                                                 统计时间：

备注：填报数据为排查整治累计情况。

经办人：                联系电话：                      分管领导：

附件2

消防安全综合整治“雷霆”行动台账清单（累计更新）

报送单位：                                               填报时间：

备注：1.执法检查情况包括：①限期整改、②停产停业、③取缔关闭、④查封、⑤罚款、⑥其他行政处罚。2.填报内容为动态更新情况。

经办人：                       联系电话：                      分管领导：