晋政办〔2020〕12号

晋江市人民政府办公室关于印发晋江市

服务业企业“信易贷”试点工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会、泉州出口加工区管理局，市有关单位：

现将《晋江市服务业企业“信易贷”试点工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

晋江市人民政府办公室       

2020年4月20日       

（此件主动公开）

晋江市服务业企业“信易贷”试点工作方案

为深入落实国家发改委和银保监会《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》（发改财金〔2019〕1491号）以及福建省、泉州市的部署要求，缓解银企信息不对称问题，充分发挥信用信息价值，解决中小微企业“融资难、融资贵”，提高金融服务实体经济质效，决定在全市范围内开展服务业企业“信易贷”试点工作。

一、目的意义

深入开展服务业企业“信易贷”工作，是落实《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，增加有效金融服务供给，推动信用信息深度开发利用，增加服务小微企业和民营企业的金融供给，是落实金融供给侧结构性改革要求，促进消费扩容提质，助推我市制造业强劲发力的重要举措，有利于破解服务业中小微企业融资难题，畅通金融体系和实体经济良性循环。各部门、各金融机构要充分认识深入开展服务业企业“信易贷”工作的重要意义，积极探索、主动作为，切实利用信用信息加强对服务业中小微企业的金融服务，因地制宜采取措施，促进试点工作提升成效，提高服务业中小微企业的政策获得感。

二、试点范围

（一）银行业机构。晋江农商行、农业银行晋江支行、泉州银行晋江支行。

（二）企业。全市中小微服务业企业，包括交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作业，文化、体育和娱乐业等行业。其中，中小微企业应符合工信部、国家统计局、发改委、财政部印发的《中小企业划型标准规定》认定标准。个体工商户、房地产开发企业不在试点范围。

三、试点目标

依托“全国中小企业融资综合信用服务平台”（以下简称“全国信易贷平台”），通过对有融资需求的服务业企业开展企业信用公共信用评价，客观公正地反映和评价企业信用状况，为试点银行机构发放信用贷款提供决策参考，构架银企相互信任的桥梁，扩大“信易贷”规模，提高金融服务实体经济质效。

四、试点步骤和流程

（一）银行业机构入驻全国信易贷平台并发布金融产品

全国信易贷平台已开通泉州站点（泉州站网址：https://www.celoan.cn/?city=Quanzhou），各试点银行业机构应明确负责业务对接的客户经理，尽快入驻全国信易贷平台。要针对服务业中小微企业的特点，加快“信易贷”类金融产品的优化升级和开发创新，梳理产品介绍、准入条件、提交材料等，优化服务措施，简化办理流程，及时提交给市现代服务业办（发改局），并在全国信易贷平台发布。鼓励试点银行业机构开发行业类、集聚区类、综合体类、供应链类等专项金融产品和服务，提高对接成功率、时效性和覆盖面。

（二）组织服务业中小微企业申报融资需求

通过以下三种方式精准收集有融资需求的服务业中小微企业名单，特别是受疫情影响严重的批零住餐、交通运输、文化旅游等服务业中小微企业：一是各服务业主管部门、各镇（街道）积极发动和推荐所辖行业或领域、区域内符合条件的企业申报；二是发改、银保监、金融、工信、商务等部门交换共享服务业企业融资需求；三是推广晋江市服务业“信易贷”宣传服务微信二维码，发动企业自主填报。申报融资需求时应填写《晋江市中小微服务业企业融资需求汇总表》（见附件2），统一汇总至市现代服务业办（发改局）。申报工作每季度组织一次，每次申报期为期1个月，首次申报于2020年4月20日启动。

（三）开展企业公共信用评价

由市现代服务业办、市信用办（发改局）牵头，对接泉州市信用办，对有融资需求的服务业中小微企业，通过全国信易贷平台功能开展公共信用评价，帮助银行机构获得金融领域以外的公共信用信息，依法依规促进公共信用信息与金融信用信息有效融合、充分共享。及时将企业融资需求和公共信用评价结果推送给试点银行业机构作为授信管理的重要参考依据。企业公共信用评价每季度组织一次，首次评价工作于2020年5月25日前完成。

（四）银企对接

各试点银行业机构根据企业公共信用评价结果，主动对接企业，开展贷前审查、贷款审批等，在信贷审批手续、授信额度、贷款期限、利率等方面给予公共信用评价良好的服务业企业优惠或优先措施，加大免抵押免担保支持力度，及时发放“信易贷”信用贷款。对在库的限上商贸业和规上服务业企业，列入商贸业限下转限上、服务业规下转规上潜力企业名单的企业，在信贷审批手续、授信额度等方面给予优先或优惠措施，支持企业做大做强，支持企业进入限上（规上）企业行列。

（五）实时更新“信易贷”进度

各试点银行业机构通过全国信易贷平台实时更新服务业企业“信易贷”订单进度。市现代服务业办与晋江银保监管组将定期对试点银行业机构和各领域、各镇（街道）开展服务业企业“信易贷”情况进行通报。同时，还将组织对试点银行业机构授信总额、业务办理宗数、首贷占比、占新增贷款比例等情况进行汇总，作为试点工作成效以及小微企业金融服务监管考核评价参考依据。

五、保障措施

（一）明确责任分工。为确保服务业企业“信易贷”试点工作得到有效推进，市现代服务业办作为试点工作的牵头单位，会同晋江银保监管组负责工作机制的建立、银行业机构开展试点工作的督促、引导和工作评价；市信用办负责对接泉州市信用办获取企业公共信用评价结果，推广应用全国信易贷平台；市直相关单位、各镇（街道）负责动员所辖行业或领域、区域内的企业积极参与试点工作，要提高开展试点工作的认识，将试点工作作为落实市十七届人大四次会议《政府工作报告》中实施限上主体扩量攻坚，大力推动个转企、限下转限上，新增限上商贸企业和扶持限上商贸企业增量发展的有效举措，及时梳理出商贸业限下转限上、服务业规下转规上潜力企业名单，并抄送至市现代服务业办（发改局）。

（二）加强配套支持。为加大对服务业企业“信易贷”试点的支持，围绕以下三方面梳理出台我市配套措施：一是梳理现有的各项扶持政策。市金融局负责梳理我市现有的中小企业金融扶持政策，市现代服务业办负责梳理服务业扶持政策和疫情期间中小微企业扶持政策等。二是探索“信易贷”政策融资担保风险分担和代偿补偿机制。市现代服务业办和银保监管组牵头，积极对接政策性融资担保公司等资源，针对试点工作开展风险担保业务。充分发挥政府性融资担保作用，落实好2020年对小微企业减半收取融资担保费等政策，为小微企业融资增信。三是鼓励试点银行业机构加大支持力度。市银保监管组牵头，鼓励各试点银行业机构用足用活各级支持中小微企业特别是支持中小微企业复工复产的再贷款再贴现措施，积极回应央行对中小银行定向降准并下调超额存款准备金率等措施，提供精准金融服务，增加信贷供给，以更优惠的利率向中小微企业发放贷款，降低融资成本，扩大试点成果。

（三）加大宣传推广力度。市现代服务业办、市信用办、晋江银保监管组要通过有效途径加强试点工作宣传，引导银行业机构和服务业企业应用全国信易贷平台，及时推介针对服务业企业的“信易贷”金融产品（《晋江市第一批服务业“信易贷”产品简介》见附件1）和配套支持措施的具体内容和办理流程，适时通报银企对接成果和典型案例，扩大试点工作影响力和参与度，及时总结试点工作成效，复制和推广工作经验。市直相关部门、各镇（街道）、银行业机构也要依托政务服务大厅、银行网点、服务热线、微信公众号等渠道和方式，在商贸聚集区、城市综合体等服务业集聚度较高的场所，对服务业“信易贷”进行全方位宣传，提升企业和个人知晓度。

本方案具体由晋江市发展和改革局负责组织实施和解释，本文件自印发之日起开始实施。

附件：1. 晋江市第一批服务业“信易贷”产品简介

2．晋江市中小微服务业企业融资需求汇总表

3．晋江市中小微服务业企业“信易贷”专项扶持措施

4．晋江市服务业“信易贷”宣传服务二维码

附件1

晋江市第一批服务业“信易贷”产品简介

附件2

晋江市中小微服务业企业融资需求汇总表

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