2019年晋江市文化和旅游工作要点

2019年是中华人民共和国成立70周年，是攻坚实施“十三五”规划、全面冲刺赶超目标的关键一年。全市文化和旅游工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心大局，紧扣“三大任务冲刺年”“城乡环境整治攻坚年”活动要求，以全面从严治党为保障，紧紧抓住机构改革这个关键，着力提升公共服务水平，齐力推动文化遗产保护利用和传承发展，有力推动艺术创作繁荣发展，强力打响晋江文旅品牌，加强市场监督管理，合力深化强基固本工程，努力推动文化建设和旅游发展再上新台阶，在加快国际化创新型品质城市建设和实现高质量发展落实赶超中主动作为勇担当。

一、致力将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想持续引向深入

（一）坚持科学理论武装。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。深入开展“大学习、大调研、大改革、再提升”活动，发挥党组理论学习中心组示范带头作用，把习近平新时代中国特色社会主义思想列入党员干部教育培训的重要内容，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用好“学习强国”、“党员e家”等平台，全面发挥“晋江家训馆”等阵地作用，充分运用文物保护单位金井“八？二三”炮战遗址、晋江革命烈士纪念碑、金井烈士陵园等文化和旅游资源，精心组织形式多样、内容丰富的党风党性教育。

（二）筑牢意识形态高地。严格落实意识形态工作责任制。加强阵地管理，按照“属地管理、分级负责和谁主办谁主管谁负责”的原则，加强文化场馆、民宿、旅行社、星级酒店、社团的日常规范化管理，坚决守护好马克思主义、中国特色社会主义的坚强文化前沿阵地。加强内容管理，对文艺作品、活动、项目、产品等重点部位和薄弱环节进行政治把关、价值把关、导向把关，形成文化和旅游发展正确的政治方向、舆论导向和价值取向。加强文化和旅游市场意识形态管控。健全文化和旅游意识形态风险评估和督查工作机制。

（三）履行从严治党主体责任。加强党的政治建设，落实党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”，落实中央八项规定精神，推动全面从严治党向纵深发展。抓好巡视整改工作，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。扎实开展“不忘初心？牢记使命”主题教育。全力配合派驻纪检组工作，自觉接受监督，落实党风廉政建设沟通会商工作机制，推动形成反腐倡廉大合力。

二、着力提升公共服务水平

（一）探索现代公共文化服务体系建设“晋江模式”。按照泉州市创建第四批国家公共文化服务体系示范区的工作部署要求，全面推进晋江市创建工作任务，积极探索“覆盖城乡、便捷高效、保基础、保公平”的现代公共文化服务体系建设“晋江模式”。持续推进文化场馆、文物点智能化建设和市级文化场馆提升工程。推进镇（街道）综合文化站全覆盖。持续推进文化空间共享计划，启动艺术馆建设，完善文化馆、图书馆总分馆建设，深化城市图书馆群建设，支持实体书店转型升级，提升城市阅读氛围。

（二）完善“智慧晋江”旅游公共服务体系。启动新一轮旅游厕所革命建设，针对性地布局全市旅游厕所项目。整合相关资源，开通旅游公交专线。进一步完善全市旅游景区（点）外部交通标识标牌，提高可进入性。提升“智慧旅游”工程，建设旅游智慧平台，进一步完善五店市、安平桥等旅游景区的智能化建设。

（三）推进乡村文化振兴工程。建设20个村（社区）综合文化服务中心，利用古厝、祠堂、礼堂、戏台等，拓展一批基层特色文化服务中心，组织开展特色文化活动。实施乡村文化记忆工程，建设10个“乡村记忆乡村文化”示范村（社区），建设乡土传统历史遗产保护点，完善乡村基础信息库，完善提升乡村特色文化阵地，培养乡村记忆乡村文化传承队伍。挖掘乡村旅游资源，推荐申报泉州市级旅游村，指导各省级乡村旅游特色村开展提质工作，培育乡村旅游精品线路，提升乡村旅游文化内涵，发展乡村民宿，拓展“旅游＋乡村”格局。

三、齐力推动文化遗产保护利用和传承发展

（一）推进文物保护工程。继续做好“古泉州（刺桐）史迹”申遗工作，加强草庵摩尼光佛造像、磁灶窑系金交椅山窑址两处申遗点的保护管理，重点抓好申遗点周边环境整治和绿化养护等工作，进一步巩固申遗成果。跟踪推进第八批全国重点文保单位申报工作，公布第六批市级文物保护单位和树碑工作。跟踪推动安平桥、陈埭丁氏宗祠、深沪庵山沙丘遗址等国保单位保护规划编制优化和报批，推动安平桥（晋江段）和安海龙山寺周边环境整治方案的编制和报批，持续做好安平桥（晋江段）等各级文物保护单位修缮工作。加强各级文保单位巡查检查、管理工作，推动国保、省级文保单位远程监控及终端平台建设。做好五店市、梧林、灵水、福林、紫峰里等传统风貌区保护利用。

（二）提升博物馆建设水平。持续推进博物馆展览“引进来”“走出去”、进校园、进社区、进企业等工作。提升晋江市博物馆开放服务水平。开展文物数字化保护工程、文物预防性保护工程，完成博物馆安防提升工程项目，启动“晋江历史风景线”陈列改版、博物馆会务中心改造等项目，开展5.18国际博物馆日系列活动，积极开展博物馆“研学”教育实践活动，提高博物馆综合管理与基础设施、藏品管理与科学研究、陈列展览与社会服务等水平。

（三）加强非遗传承保护利用。加快建设晋江非物质文化遗产展示馆，拓展非遗展示、宣传、交流、传播活动。举办“文化和自然遗产日”系列活动，向全社会展示、宣传、普及文化遗产保护知识，增强保护意识。结合文博会，积极挖掘非遗保护项目产业资源，带动非遗项目与文化产业相融合。推进高甲、木偶、南音、灯谜进校园、镇村、景区。推动“非遗+科技”，将人机交互、虚拟现实、数字媒体及网络云计算等现代科技手段与掌中木偶的艺术内容和表演方式创新结合，打造“百场木偶进校园”品牌活动的科技提升版。多渠道落实福建木偶人才培养计划，复排传统戏《玉骨鸳鸯扇》《风雨唐宫》，与高等专业院校合作，邀请行业专家、非遗传承人进行专业授课，形成保护传承机制。

四、有力推动文艺创作繁荣发展

（一）提升重大文艺活动水平。承办福建省首届民营院团优秀剧目展演。打造成届次的文化活动品牌，举办晋江市第九届“悦”读节、第三届戏剧文化节暨第32届戏剧展演节、第29届侨乡谜会、第10届校园灯谜赛、第13届南音演唱节、第24届中小学生南音演唱演奏比赛等品牌文化活动。对接国内外演出团体，推动“大美晋江”文化惠民工程提质增效。持续开展“国学讲堂”、“艺术讲堂”，抓好文艺精品百场公益性演出，持续举办闽台东石数宫灯、永和山前火把节等传统民俗活动，广泛发挥各级各类文艺院团作用，充分盘活用好流动舞台车、精品剧目展演等资源载体，推动文化惠民落到实处。

（二）打造艺术创作精品。紧扣中华人民共和国成立70周年等重要时间节点，围绕“晋江经验”“世中运”“国际大体联世界杯”等重要主题，组织创作一批文学、戏剧、美术、书法、摄影等文艺精品。组织参加第五届全国木偶皮影剧节目展演等文艺活动。成立挂牌“福建省戏剧家创作基地”，加强艺术创作扶持引导，指导并试点探索文旅融合演艺创作演出。

五、强力打响晋江文旅品牌

（一）扶持产业文旅融合。打造“晋江文化旅游节”，开展系列文化和旅游活动，重点推介旅游产业相关扶持政策，推出全链条旅游精品路线，打造文化和旅游拳头产品，打开文化旅游消费市场。开展伴手礼复核工作，扩大伴手礼专卖店范围，持续发挥和完善观光工厂旅游购物功能，引导伴手礼商家完善证照，继续推选优秀作品参加各级旅游商品设计大赛并落地推广，实现成果转化。发展“旅游＋文化”、“旅游＋工业”等新兴业态，结合项目建设持续抓好A级景区的创建提升，做大做强观光工厂，打响晋江观光工厂品牌。开展“六大旅游产品”培育创建，构建旅游产品体系。梳理制定新一轮扶持政策，着力提高我市文旅资金使用效应，扶持文旅企业发展壮大，增强文旅产业活力。

（二）引导行业做精做优。组织实施《晋江市关于促进民宿规范发展暂行规定》，引导和规范民宿行业逐步发展；指导旅行社规范发展，引导星级酒店和旅行社建立合作关系，鼓励旅行社组织过夜游，发展旅游地接业务，扶持旅行社做大做强。抓好星级酒店满三年的复评工作、绿色旅游饭店的评定和复核工作。开展酒店国际化提升工程，加强酒店软硬件建设，推进酒店服务标准化、国际化，提升酒店服务保障世中运、国际大体联世界杯等国际赛事的涉外接待能力；组织对酒店管理人员及导游人员进行培训，强化提升旅游服务品质。

（三）强化营销推介。实施文化推广工程，借助城市推介、文化展演、青少年交流等平台，推动闽南文化走出去，促进闽南文化精粹传承。持续打造安海三大节庆、围头闽台乡村旅游文化节等活动品牌。充分运用各类媒体、赛事活动、机场高铁等宣传媒介加大线上线下一体化推介。以两岸厦门文博会、海峡旅博会等为宣传推介平台，组织我市文旅产业企业抱团亮相，扩大影响力。组织参加各级文旅产业基地评选，充分发挥基地引领示范作用。

（四）深化对外交流合作。拓展对外交流渠道，开展展览、南音、灯谜等多形式文旅交流活动。组织高甲赴香港、澳门进行交流演出展览；组织木偶开展香港艺能发展资助计划-在港演出、教学，赴台北艺术学院进行展演、讲学，赴一带一路沿线国家进行文化交流演出。做深“数宫灯”、“龙山寺”等对台品牌文化，充分发挥五店市传统街区“海峡两岸交流基地”作用。持续开展“华裔青少年夏令营活动”。持续开拓海外旅游市场，做好晋江文化旅游宣传，实施“请进来”营销，邀请境外重点旅行商和媒体来晋踩线。

六、加强市场监督管理

（一）  优化行政审批服务。加大简政放权力度，推进审批流程再造，深化“放管服”改革，大力推行马上办、网上办、就近办、一次办，持续优化营商环境。落实“互联网＋政务服务”，加强福建省网上办事大厅应用及电子证照生成与应用。精简申报材料并通过网络公开，全面方便群众办事，指导无证无照企业申请营业许可，激发市场活力。

（二）  推进综合执法改革。落实各级关于深化文化市场综合行政执法改革的指导意见，根据市委市政府的具体部署，统筹推进我市文化市场综合执法改革，完善文化市场管理体制，提高文化市场监管和执法办案水平。科学应用双随机抽查和日常监管等方式，加强文化市场监管。加强行政执法规范化建设，积极学习并充分利用新型移动执法工具，提高工作效率、办案质量和执法信息、证据的采集能力，加强对文明公正执法的监管。

（三）  加强市场综合监管。针对性开展专项整治，抓好事中事后监管工作，积极开展联合执法，提升对文旅市场监管的合力，重点做好对娱乐场所、网吧、演出市场包括民间游散艺人和农村演出市场的监管，规范大型群众性演出活动行为，坚决制止无证照违法生产经营行为，规范对网络文化机构和艺术品市场的管理与服务。持续推进扫黑除恶专项斗争，重点整治旅游领域不合理低价游、“黑导”等现象。整顿和规范旅游秩序。强化全国旅游监管服务平台推广应用，提升事中事后监管效能。有效运行旅游投诉机制，依法、及时、公正处理投诉问题。

七、合力深化强基固本工程

（一）优化队伍建设。做好文旅融合、机构改革相关工作，落实局机关及局属单位“三定”工作。协调解决事业单位机构编制存在的困难和问题，指导并推动局属单位做好“定岗、定员、定责、定效”。推进局属各单位、局机关各科室（队）干部职工的轮岗交流、干部选任工作，优化队伍结构，激发队伍活力。加强业务培训，提升队伍整体素质，主动适应机构改革新形势新要求。围绕泉州人才“港湾计划”总体部署和晋江市人才强市战略要求，形成《晋江市文旅局人才工作实施方案》，启动木偶、高甲艺术人才招聘工作。打造“素质机关”，全面激励干部在新时代展现新担当、新作为。

（二）强化作风建设。持续推进“强基固本”工程，强化履职担当，进一步在完善机制、狠抓落实上下功夫，用机制、用制度规范和推动工作。进一步落实“三重一大”事项集体研究议事规则和内部审计制度，组织对局属各单位开展内部审计工作，强化文旅系统效能建设。积极创建晋江市“平安单位”，贯彻落实综治、平安建设、保密、档案、反恐、信访、普法、工青妇等各项工作要求，不断夯实基础，推进文旅机关建设。

（三）紧盯安全生产。健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制，推动全局上下共同承担起安全生产工作职责，促进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、安全生产监管导则、安全生产工作日的有效落实，完善应急救援工作预案和队伍建设，完成对相关街道星级酒店、娱乐场所的安全风险管控工作，做好重点时段、重点单位（部位）的巡查督查，督促企事业单位全面落实安全生产主体责任，彻底排查和消除安全生产隐患。

（四）加强普法宣教。落实“谁执法谁普法”原则，结合业务工作多形式开展普法宣传活动，通过文化三下乡、进学校活动以及以会代训、专题培训演练和各种网上渠道、线下宣传阵地、安全生产月、平安综治宣传等活动，积极宣传文化和旅游市场经营管理法律法规、政策，提高企事业单位员工和社会公众的守法意识和红线意识，自觉抵制各类禁止内容和违法行为，主动提供积极安全、健康、向上向善的文化和旅游产品，依法依规开展经营活动。