2018年以来，我市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻落实党的十九大精神，紧扣市委、市政府中心任务，认真按照省司法厅、泉州市司法局的工作部署，以构建更为优质均等、精准到位、覆盖城乡的公共法律服务体系为主轴线，以持续打造司法行政工作特色亮点为主抓手，进一步开创司法行政工作新局面，为推进平安晋江、法治晋江建设作出新的更大贡献，为我市建设国际化创新型品质城市提供坚实有力的法治保障。2018年，我局被评为“2018年全国人民调解宣传工作先进单位”。 

　　一、以党的十九大精神统领全局，着力打造过硬司法行政干部队伍 

　　始终坚持把讲政治放在首位，把政治建设贯穿到党建和队伍建设全过程，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平对政法工作重要指示精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。组织司法行政系统科级干部“习近平新时代中国特色社会主义思想”专题研讨活动，推动班子成员带头学习、带头宣传、带头落实,做到先学一步、学深一层，切实发挥示范表率作用。紧扣“不忘初心、牢记使命”主题活动，开展四个“两学一做”专题学习讨论活动，进一步将学习成果融入司法行政业务工作，推动全体党员干部做到真学、真用。加强党建工作创新实践，紧密结合司法行政工作职能作用，以及时回应、解决和指引基层群众法律服务需求为切入点，打造“调解面对面 党群心连心”、“党建创特色，律师树风采”特色党建品牌，推动司法行政系统全体党员干部深入践行党员宗旨、提升为民服务能力。开展“领导干部带头讲党课”活动，局党组书记结合党的十九大报告的新要求、新部署，深入剖析新时期司法行政系统如何找准定位、整合资源、发挥职能，引导全体党员干部加强党性锻炼，严守政治纪律，提高政治觉悟，强化政治担当，进一步增强对党忠诚、为民造福的责任感和使命感。着力推动十九大精神在司法行政工作领域落地生根、开花结果，加快培育打造基层工作品牌，召开“一所一创新 一所一品牌”工作推进会，组织19个司法所总结提炼创建经验，分析问题和不足，推动活动持续深入开展。健全基层工作考核机制，组织局机关各科室、各司法所进一步修订完善司法所综合工作考评制度，建立更为科学合理考评指标体系，每季度开展一轮基层司法行政工作检查，推动基层工作落到实处、取得实效。深入开展司法所岗位“大练兵”、司法行政系统“一学三比”大练兵大比武等活动，大力提升干部队伍履职能力和综合素质，2018年，有2名基层司法所干部在泉州市司法所“百日大练兵 大比武”竞赛活动中分别获评二等奖、三等奖;1名基层司法所干部获评“泉州市政法系统岗位标兵”、“泉州市五一巾帼标兵”荣誉称号。 

　　二、以人民美好生活需求为导向，加快推进公共法律服务体系建设 

　　大力推进法律服务供给侧改革，进一步完善覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系，加快实体平台、网络平台、热线平台“三位一体”建设步伐，着力构建完善市级公共法律服务中心、镇街公共法律服务站、村（社区）司法行政工作室“三级服务网络”。深化行政审批制度改革，提升市公共法律服务中心服务效能，重新修订办事须知，对进驻公共法律服务分中心的公共服务事项设定依据、办理条件、办理流程、申请材料、办理时限等内容进行全面梳理、清除兜底性条款；优化再造办理流程，由原来的4个办事环节统一整合为“受理、审查、决定”3个环节，其中，法律援助事项承诺办理时限缩短为3个工作日，基层法律服务工作者执业证补（换）发等4个事项承诺办理时限缩短为5个工作日，均在原法定审批时限的基础上提速65%。开展“党建+窗口”工作，在法律援助、公证窗口设立党员先锋岗，对有特事、急事的当事人实行优先受理、优先审批、优先出证；对孕产妇、老、弱、病、残或有特殊困难、无法到窗口办理的当事人，开展上门服务、预约服务。优化便民服务举措，推行公证刷卡缴费，在泉州市县（市、区）率先启用POS机刷卡系统收取公证费，进一步节省当事人办证时间，提高公证服务效率，该创新做法被泉州晚报予以刊登报道。优化整合法律援助资源，加强刑事法律援助力度，主动与公安局、检察院、法院沟通对接，认真做好通知辩护等衔接工作,统筹调配全市律师资源，为开展刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖试点工作提供支持；充分发挥市法院、看守所法律援助站作用，完善法律援助申请转交、经济困难证明机制，进一步畅通被告人法律援助申请渠道。2018年，市公共法律服务中心累计办理公证7108件，接待群众来访法律咨询880人次，接听“12348”法律服务热线电话1350个；市法律援助中心累计受理法律援助案件1420件。7月份，市法律援助中心被评为2016-2017年度省级“青少年维权岗”。加快提升基层法律服务信息化水平，建设“一村（社区）一法律顾问”网上咨询平台，推动驻村（社区）法律顾问组建服务微信矩阵群，为群众提供及时、便捷的在线交互式法律服务，该项目已完成研发工作。进一步规范律师服务行业管理，3月份对全市26家律师事务所进行年度注册检查考核，组织对律师事务所和律师的执业情况、职业道德和执业纪律等情况进行初检。扎实开展“双随机、一公开”工作，制定出台检查工作方案，6月份开始，从检查人员名录库中随机抽取产生检查人员，随机抽取我市2家基层法律服务所、3家律师事务所开展检查考核工作。切实抓好我市律师办理黑恶势力犯罪案件指导监督工作，建立专项工作机制，加强律师依法开展涉黑犯罪案件辩护代理管理，截止12月31日，我市共有26起律师办理黑恶势力犯罪案件。 

　　三、以七五普法中期验收为重心，不断提升法治宣传教育工作实效 

　　以法治晋江建设为抓手，扎实开展多层次、多领域的普法依法治理和法治创建活动。结合“七五”普法中期迎检工作，在全市范围内大力开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”、“加强国家安全教育，树立国家安全意识”、“法治促和谐，助力世中运”、“坚决铲除黑恶势力，维护社会和谐稳定”等主题宣传活动，在万达广场、五店市、八仙山等场所分别举办《中华人民共和国宪法修正案》、全民国家安全教育日、扫黑除恶法治宣传、2018年“安全生产月”等系列大型普法活动，累计向群众免费赠阅5000多本《宪法》读本和3万多份各类普法宣传折页；每星期在老年大学举办一期“律师讲堂”普法讲座，协调19个司法所每月开展30场以上的“普法惠民村居行”活动等，大力推动普法工作向社会各领域、各行业延伸覆盖，进一步增强全民法治观念，筑牢全民守法基础。大力开展12·4国家宪法日系列宣传活动，牵头组织综治办、驻政法委纪检组、法院、检察院、公安局、总工会、团委、妇联、法学会、青阳街道等单位在阳光广场开展“12·4”国家宪法日法治宣传活动，组建“晋江法治宣传跑团”参与2018年晋江国际马拉松赛，提升法治宣传影响力。2018年，累计开展各类法治讲座、法律咨询、普法游园等活动470多场。联合市委组织部、市委政法委、市政府法制办等部门出台“谁执法谁普法”责任制实施意见，制定发布普法责任清单，深入开展法治宣传教育“百千万”计划，拓展全市“社工+义工”普法服务项目范围，丰富“法律六进”的方法和途径，加强新建社区、非公有制企业、新社会组织等法治宣传。大力推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师、公证员等以案释法制度，通过旁听庭审、媒体直播、典型案件宣讲等形式，推动司法、执法单位将普法教育融入执法办案的全过程。培育新媒体普法矩阵，深入开展“智慧普法”行动，将“晋江市司法局”微信公众号改版升级为“法治晋江”微信公众号，利用晋江新闻网“1+N”微媒体联盟每月推出1期以上“以案释法”案例解读；制作完成法治微电影《援来有你》，在各类宣传平台进行投放展播；在晋江电视台每周推出1期闽南语法治栏目《说法》；在微信公众号举办3期宪法有奖知识竞答。繁荣法治文化作品创作，联合市教育局组织开展“我与宪法”法治征文活动；联合东石镇金山小学编制《闽南谣·晋江普法赞》儿童快板节目；制作《宪法修正案宣传》等普法公益广告，定期在全市1400多部楼宇梯视、100多辆公交车进行滚动播放，在潜移默化中提升市民法律素质。加快法治文化阵地建设步伐，建设晋江市实验中学法治文化园，对永福里法治宣传长廊进行维护更新，增加宪法修正案、扫黑除恶等宣传内容；新建一批基层法治宣传站点，东石司法所在潘径村建设东石镇普法宣传室，安海司法所在坑边村建设法治公园等。大力推进以“依法建制、以制治村、民主管理”为主要内容的农村基层民主法治建设，以创建“民主法治示范村(社区)”为重要载体，针对扫黑除恶、征地拆迁、婚姻家庭、邻里纠纷、禁毒禁赌、防诈骗等热点问题，依托“一村（社区）一法律顾问”开展“律师进村、法律便民”活动，为基层群众提供针对性强的“点对点”法律服务，把法治教育的触角延伸到千家万户，有效激活基层普法工作。7月份，青阳街道永福里社区被司法部、民政部表彰为第七批“全国民主法治示范村（社区）”；9月份，安海镇瑶前村被司法厅、民政厅表彰为省级“民主法治示范村（社区）”。9月26日，我市普法工作顺利通过泉州“七五”普法中期督导检查。 

　　四、以提高调解服务水平为目标，筑牢维护社会和谐稳定坚固防线 

　　强化新常态下人民调解工作对于促进矛盾纠纷多元化解机制建设基础性作用，加强人民调解组织规范化建设和专职人民调解员队伍建设，推动人民调解与行政调解、司法调解的有机结合，引导社会各方力量参与人民调解工作，促进矛盾纠纷多元化解机制的不断完善。深入构筑“1+3+N”调解格局，推动市人民调解中心调解工作向纵深推进，坚持“请进来和走出去”相结合，进一步扩大调解覆盖面、提升调解案件量，2018年，市人民调解中心累计调解案件99起；联合市法院对诉调对接中心进行升级，成立诉调对接中心人民调解委员会，招募一批法律服务志愿者，实行律师轮班值守制度。加强多元化专业性行业性调委会建设，针对劳资、婚姻、交通、医疗、房产物业、旅游景区、物价、涉台、涉侨、商会商事、电子商务、建材、农贸市场等重点领域，新成立专业性行业性调委会5个。加强人民调解工作保障支撑力度，推动矛盾纠纷排查调处工作纳入我市综治领导责任书和“六守六无”平安单位、平安村（社区）、平安企业的考评内容；制定出台《关于进一步完善人民调解案件补贴制度的通知》（晋司〔2018〕23号），2018年起对被评为晋江市“六守六无”五星级、四星级、三星级的村（社区）办理的调解案件在原补贴基础上分别增加15%、10%、5%补贴额度。结合村级换届选举，联合民政局出台《关于切实做好2018年村（居）人民调解委员会换届工作的通知》，推动完成全市395个村（社区）人民调解委员会换届选举工作，新增安海镇“秀东个人调解工作室”，为我市首个“两代表一委员”个人调解工作室。阿登人民调解工作室被泉州市综治委命名为“金牌调解工作室”。利用新媒体、新载体开展全方位、多领域人民调解宣传活动，编印第18期《晋江人民调解报》，进一步加大人民调解宣传力度。2018年，我市累计向福建电视台综合频道“调解有一套”栏目报送各类案源15件，其中拍摄并播出3起。深入开展涉黑涉恶线索摸排工作，对2016年以来的人民调解案件进行分析研判，组织各司法所工作人员、人民调解员进村入户开展拉网式排查。2018年，全市累计受理人民调解案件1054起，其中成功调解1033起，成功率达98%。 

　　五、以加强执法标准建设为关键，切实抓好特殊人群教育管理帮扶 

　　抓好特殊人群教育管理帮扶工作，提升社区服刑人员教育管理水平,严格落实各项监管措施,加强刑满释放人员衔接管理,防止脱管、漏管和重新违法犯罪的发生，有力维护社会环境安全稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争活动，结合每月社区矫正工作情况分析会，及时对扫黑除恶专项斗争进行总结、分析、部署，坚持做到“三个持续开展”（持续开展摸排走访、持续开展宣传教育、持续开展督查落实）。2018年，我市社区服刑人员佩戴电子腕带人数从50人增加到100人，佩戴范围从受两次及以上书面警告、禁止令、未办边控外籍人员等对象扩大到扩大活动范围、手机信号经常性漂移等对象，重点人员有效管控进一步强化。深入开展暂予监外执行人员集中复查活动，7月份联合市检察院开展1轮暂予监外执行社区服刑人员集中病情复查活动，将在矫的12名暂予监外执行人员分为四大类，针对不同类别对象采取分批组织复查；强化结果应用，根据复查结果，及时召开病情审核小组会议进行甄别分析，对5名暂予监外执行情形消失的对象，及时提请收监执行建议。开展戒毒警察延伸社区矫正衔接工作，3月份起，与泉州司法强制戒毒所沟通衔接，定期邀请强戒所民警到我市参加社区服刑人员集中入矫教育活动、集中教育活动、违规人员训诫活动等，进一步增强社区矫正工作严肃性，加大对社区服刑人员威慑力。组织开展违规专项打击活动，9月份起，启动为期三个月的社区服刑人员专项打击活动，以社区服刑违反监管规定、执行变更不到位、未受纪律处分等为重点打击内容，联合公安机关及时发现和处理一批违反监管规定、擅自离开居住地和进入特定区域或场所社区矫正服刑人员，及时堵住社区矫正监管工作漏洞，有力消除安全隐患。积极争取市委市政府的重视和支持，加快市社区矫正中心建设进程，完成租赁面积调整（实际使用面积1600多平方米）、租赁协议签订和建设前期工作，目前正在建设中。加快社区矫正信息管理系统建设，启动“智慧矫正”试点工作，将社区矫正监管指挥中心、远程视频督查系统、远程教育系统等三大信息管理系统与市社区矫正中心同步建设，提升我市社区矫正工作智能化、信息化水平。大力推进社区矫正非执法类项目政府购买服务工作，目前，全市四个非执法类项目已实现全面购买服务。开展集中入矫教育活动，开展课堂化教育和行为养成训练，促使社区服刑人员更好地理解适应社区矫正，8月份起，每月组织一期集中入矫教育活动，对上月入矫的社区服刑人员开展为期三天的集中教育。联合文明办、交警大队成立社区服刑人员交通文明劝导队，在磁灶镇磁灶社区养老院等3家机构建立助老社区服务基地，在新塘残疾人自强自立中心建立助残社区服务基地，在安海育婴院、五店市、龙山寺等设置社区服务点，组织社区服刑人员定期参与移风易俗宣传、清理小广告家园清洁活动、河流巡查等活动，着力提升教育转化效果。加强刑满释放人员安置帮教工作，制定出台《2018年全市刑满释放人员安置帮教工作要点》等指导性文件，推动基层司法所深入开展新一轮安置帮教对象走访排查活动，全面掌握辖区内安置帮教人员动态，有效预防重新违法犯罪的发生。全市4578 名安置帮教对象实现全部排查到位，全面建立完整规范安置帮教卷宗。在永和镇福建集成伞业有限公司建设刑满释放人员安置帮教职业培训暨就业基地，为全市安置帮教对象提供一个职业培训和就业渠道。推动基层司法所定期对安置帮教对象进行归类更新，划分出重点走访对象，及时了解安置帮教人员的生活、工作及家庭情况，及时向安置帮教人员及其家属解答有关政策法规，鼓励帮助安置帮教人员早日融入社会。 

　　总体来看，2018年我市司法行政工作紧扣市委、市政府工作大局，认真贯彻落实上级各项决策部署，积极履行法治宣传、法律服务和法律保障职能，取得了较好的成效。但也存在一些薄弱环节，比如：公共法律服务发展不平衡不充分；基层法律服务供给能力不足、保障力度不够；多层次、多渠道调动社会力量参与基层矛盾纠纷排查化解还有提升空间等，这些难点和问题我们将进一步采取有效措施加以解决。 

　　  晋江市2018年司法行政工作总结.doc