晋残〔2019〕33号

关于印发《2019年扶持农村困难残疾人就业创业项目实施方案》的通知

各镇（街道）残联：

现将《2019年扶持农村困难残疾人就业创业项目实施方案》印发你们，请严格按照规定条件、程序及相关要求，进一步规范项目审批和资金发放等工作。

                          晋江市残疾人联合会

                          2019年5月19日

2019年扶持农村困难残疾人就业创业

项目实施方案

为促进我市农村困难残疾人就业创业，认真做好2019年扶持农村困难残疾人就业创业项目，现将有关事项通知如下：

一、任务目标及补助标准

2019年扶助10名农村困难残疾人开展就业、创业、生产经营等，每人补助5000元。

二、扶持对象及条件

（一）本市农村户籍、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》、在劳动年龄段内（男16－59周岁，女16－54周岁），属于建档立卡户、低保户和其他低收入家庭的困难残疾人。其中，“其他低收入家庭”的界定以《福建省残疾人联合会 福建省财政厅关于在实施残疾人扶持项目中对“其他低收入家庭”界定问题的通知》（闽残联教就〔2019〕26号）文件为依据。

（二）残疾人本人（或残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人）具有一定的劳动生产和经营能力，有通过劳动实现增加收入、改善生活的意愿。

（三）开展的生产经营项目为种植业、养殖业、加工业和个体服务业等，具有实际可行性，可扶持、可持续，易见效，能达到创收增收的目的。

三、申请审批程序

（一）申请

1.残疾人本人申请。符合条件的残疾人向户籍所在地村民委员会提出申请，并提供：（1）个人填写的《扶持农村困难残疾人就业创业补助申请审批表》（附件2）,《审批表》中“申请理由”一栏应如实填写，内容包括家庭状况、生产经营项目等情况。（2）第二代《中华人民共和国残疾人证》。（3）身份证。（4）户口簿（首页和本人内页）。（5）能反映就业创业生产、经营项目有关内容的照片。（6）相关困难证明，如低保户、享受残疾人生活困难补贴的残疾人家庭、退出低保待遇不满3年的残疾人家庭、“一户多残”残疾人家庭、重度残疾人家庭（需加盖公章）。

2.残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人申请。符合条件的法定关系人向户籍所在地村民委员会提出申请，并提供：（1）个人填写的《扶持农村困难残疾人法定关系人就业创业补助申请审批表》（附件3）,《审批表》中的“申请理由”一栏应如实填写，内容包括家庭状况、生产经营项目等情况。（2）残疾人本人第二代《中华人民共和国残疾人证》、身份证。（3）法定关系人的身份证。（4）证明残疾人本人和法定关系人关系的户口簿内页。（5）能反映就业创业生产、经营项目有关内容的照片。（6）相关困难证明，如低保户、享受残疾人生活困难补贴的残疾人家庭、退出低保待遇不满3年的残疾人家庭、“一户多残”残疾人家庭、重度残疾人家庭（需加盖公章）。

以上材料均需提交一式两份，其中（1）、（6）为原件，（2）—（5）为复印件。

（二）村民委员会推荐

村民委员会对申请人资格、困难情况、生产经营项目等进行初审，并填写认定意见和推荐建议，将《审批表》及相关材料报镇（街道）残联。

（三）镇（街道）审核

镇（街道）残联对申请人资格、困难情况、生产经营项目进行审核，在审核合格的申请人中筛选提出扶持对象，由镇（街道）在《审批表》签署对申请人困难程度、生产经营项目审核意见和推荐建议后，于5月31日前将《审批表》及相关材料报市残联。

（四）市级审批

市残联于6月份对各镇（街道）上报扶持对象的资格条件等情况进一步进行审查。符合条件的，在市残联政务公开栏、“残疾人在线”网站进行公示，公示期为5个工作日。经公示无异议的，在《审批表》中签署审批意见，并填写汇总审批表(附件4)报市财政局审定。

（五）资金发放

完成审批，确定名单后，下拨补助款。各镇（街道）于7月31日前将补助款通过金融机构足额发放给扶持对象。

四、工作要求

（一）加强组织领导。实施“扶持农村困难残疾人就业创业项目”，是推进农村贫困残疾人脱贫攻坚工作的重要举措，是帮助农村困难残疾人就业增收、改善生活状况的“民生工程”，各镇（街道）残联要高度重视，落实责任，精心组织实施，做到认识到位、措施到位、责任到位、管理到位，保证项目的顺利实施。

（二）严格项目管理。各镇（街道）残联要严格按照规定的条件、程序及相关要求，规范进行项目审批、资金发放。同时要加强工作协调，抓紧项目实施，确保按时完成项目任务。

（三）落实监督检查。项目实施要坚持公开、公平、公正原则，扶持对象应严格按规定进行公示，接受社会监督。严禁侵占、挪用、截留、滞留项目指标、资金，严禁在项目指标分配中优亲厚友。扶贫建档立卡户扶持对象在5年内项目扶持不超过3年，其他扶持对象在5年内项目扶持不超过2年。省残联将于9月起采取重点抽查的方式，对项目落实情况进行评估，并进行通报。

附件：1.扶持农村困难残疾人就业创业项目指标分配表

2.扶持农村困难残疾人就业创业补助申请审批表

3.扶持农村困难残疾人的法定关系人就业创业补助申请审批表

4.扶持农村困难残疾人就业创业项目汇总审批表

5.困难证明范本

附件1

扶持农村困难残疾人就业创业项目指标分配表             

备注：各镇（街道）残疾人办证数截止至2019年5月1日。

附件2

扶持农村困难残疾人就业创业补助申请审批表

附件3

扶持农村困难残疾人的法定关系人就业创业补助申请审批表

附件4

扶持农村困难残疾人就业创业项目汇总审批表

（   2019 年度）

             县（市、区）