西滨镇人民政府关于印发西滨镇机关零星物资采购管理规定(试行)的通知
发布日期:[2021-05-13 09:27] 阅读人次: 字号:
 

镇机关各部门:

现将《西滨镇机关零星物资采购管理规定(试行)》印发给你们,请结合实际情况,认真贯彻执行。

 

 

 

西滨镇人民政府

   

                           2021420

 

 

西滨镇机关零星物资采购管理规定(试行)

 

一、总则

(一)为进一步规范镇机关零星物资采购工作,加强镇机关后勤管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规,结合我镇实际,制定本规定。

(二)本规定适用于镇机关使用财政性资金进行零星物资采购的相关活动。镇机关零星采购遵循“公开透明、公平竞争、公正合理、诚实信用”的原则。

(三)本规定所称零星物资是指不纳入政府采购集中目录范围或者政府采购限额标准(货物类、服务类限额标准为50万元,如有新规范按新标准执行)以下的货物和服务。

二、申报与审批

(一)成立镇机关采购领导组,负责零星采购的审核和实施。镇机关各部门要本着“勤俭节约、合理规划、量入为出、公开透明”的原则,严格控制采购规模。

(二)零星采购需填写《西滨镇采购预算审批表》,明确采购物资的项目、品牌、型号、单价、技术指标、预计金额等事项,其中:采购单项预算金额3000元以上或批量累计10000元(含)以上的采购项目,经镇机关采购领导组审核同意后,按程序组织招投标;采购单项预算金额3000元以下或批量累计10000元(含)以下的采购项目,经镇机关采购领导组审核同意后,原则上由党政办直接采购。

三、计划实施

(一)镇机关零星采购原则上由镇机关自行组织或委托资质单位实施公开招投标,对确不适合采用公开招标方式采购的,经镇机关采购领导组批准,可采用竞争性谈判或询价采购方式。

(二)公开招标办法

1.资质要求

凡参加零星物资采购的供应商,必须具有一定经济实力和良好商业信誉,在工商、税务机关登记注册,持有营业执照、税务登记证,且供应商所投的货物或服务必须全部在营业执照允许经营的范围内,并能及时提供售后服务。

2.招标流程

1)成立工作小组。镇机关根据采购需求成立招标工作小组,总人数不少于5人,且总数为单数。

2)制定招标文件。自行编制或委托中介机构编制招标文件,招标文件中应详细说明项目内容或物资品种、数量、工期或材质、招标时间和地点、招标资质要求、技术指标参数、违约条款等相关内容。招标文件不得设置歧视性条款,不得限制潜在投标人。招标公告应严格按照下发的模板编制,模板中的中标办法和投标文件要求等内容不得更改。招标文件在公布前应送镇采购办备案。

3)发布招标公告。招标公告应张贴在镇机关公告栏或在政府信息公开网站发布,公告时间不少于5个工作日。

4)进行资格审查。工作小组在指定时间和地点接受报名;报名时对竞标单位进行资格审查,查验有关资质证书的原件,并保留相关资质证书复印件。

5)确定最高控制价。工作小组应在招标前召开小组会议,采用取平均值办法确定最高控制价。零星物资须由采购小组进行市场询价,货比三家,以同质价低者为依据。该价格由采购办内部掌握,不得对外泄露。进行询价时须做好记录,存档备查。

6)收取保证金。开标前,收取各竞标单位投标保证金。保证金最高限额不得超过项目(采购)预算价的2%,对预算金额少于10万元的,可以不收取保证金。

7)现场开标。原则上工作小组成员必须全部参加现场开标,个别成员因故未能参加的,参加人数必须超过总人数一半方能进行招标。

投标单位如安排项目负责人参加现场开标,应携带授权委托书到场,委托他人参加的需出具单位授权委托书。开标前参会人员必须签到,领导小组组长当众宣布评标方式、签订合同时间及未按时签订合同取消中标资格和保证金、报价高于最高控制价为无效标、最高控制价及各竞标单位投标书情况等事项。

8)评标办法。采用以询价结果为依据,确定本次招标最高控制价,实行最高控制价以下最低价中标的评标办法,中标价即为合同价。

9)宣布中标结果。当众宣布中标单位并征求其他参加投标单位意见,有异议的应当场处理。如无异议,工作小组成员及相关人员应在会议记录表上签字确认。工作小组应完整记录招标过程及招标结果并存档备查。

10)退还保证金。未中标单位的保证金当场退还。投标单位若违反相关规定,没收保证金。中标单位的保证金在书面合同签订后5日内,可予以无息退还或转为履约保证金。

11)公示。镇采购办应自中标单位确定之日起2个工作日内,将中标情况在镇机关公示栏或政府信息公开网站上公示,公示时间不少于3个工作日。

12)签订合同。公示期满无异议后,镇采购办应在7日内与中标单位签订合同。

13)做好整档工作。做好招投标过程档案的收集、整理和归档工作。

3.招标要求

项目投标单位原则上不得少于3家,若投标单位少于3家,必须报领导小组确定是否以最低价确定中标单位或重新组织招标。若重新组织招标,两次招标失败后,在同等条件下可以采用竞争性谈判或询价采购方式进行招投标。

(三)竞争性谈判或询价采购

1.成立工作小组。工作小组总人数不少于5人,且总数为单数。领导小组应对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定,并形成书面材料备查。

2.邀请投标单位。工作小组根据采购需求,邀请符合相应资格条件的单位参与竞争性谈判或者询价采购活动。邀请的供应商总数不少于3家。

3.竞价或询价。投标单位根据招标要求,在指定时间将响应文件(包含报价、技术指标参数等)密封送到指定地点,并按规定提交投标保证金。领导小组指派专人在指定时间和地点接受材料。

4.评标办法。工作小组根据符合采购需求、质量和服务相同且报价最低的原则确定中标单位,并将结果通知所有被邀请的投标单位。

5.退还保证金。未中标单位的保证金当场退还。投标单位若违反相关规定,没收保证金。中标单位的保证金在书面合同签订后5日内无息退还。

6.公示。镇采购办应自中标单位确定之日起2个工作日内,将中标情况在镇机关公示栏和政府信息公开网站上公示,公示时间不少于3个工作日。

7.签订合同。公示期满无异议的,镇采购办应在7日内与中标单位签订合同。

8.做好整档工作。做好采购过程材料的收集,签章、签字应完整,并建立完善采购档案。

四、过程管理

(一)镇机关和中标单位或供应商之间的权利和义务,应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。

(二)在合同签订后的5个工作日以内,中标单位或供应商应采取现金或转账等方式向镇机关缴交合同价5%的履约保证金。履约保证金在采购工作验收合格后不计息退还。采购物资若需支付预付款,支付方式及数额应提前商定,并在合同中说明。

(三)零星物资采购合同履行中(合同签订时间1个月内),需追加与合同标的相同的货物或者服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与供应商协商签订补充合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%

五、验收工作

(一)零星物资验收工作由单位负责人、相关专业技术人员、使用和管理人员共同参与。

(二)验收时必须填写书面验收报告,报告书要体现物资数量、型号、质量等内容,参加验收的所有人员应提出相应的验收意见并签名。验收报告书由镇采购办存档备查。

(三)零星物资验收时发现问题的,短期可以解决的,要通知供应商限期整改;问题严重,与合同约定明显不符的,退回物资,由此产生的所有费用由供应商负责,给镇机关造成经济损失的,依法向供应商提出索赔。

六、结算与支付

(一)零星物资拨款时,应严格按财务有关规定或合同约定的付款方式执行。申拨采购款时需提供以下材料:采购合同复印件、验收合格报告书复印件、正式发票(须经办人、验收人和单位负责人签字)。

除特殊情况经报告审批外,对应招投标而未招投标的项目,不予拨款和报销。

(二)凡合同规定有质量保证金的,付款时必须留足质量保证金。质保期内违约的,质量保证金作为违约金处理。

(三)项目负责部门要严格按照合同约定的付款方式付款,不得变更合同约定提前付款。1000元以上的款项原则上均应采用转帐方式支付。

(四)新购置的物资在验收合格后,必须纳入镇机关固定资产管理范围,进行登记造册,办理建账手续。

七、管理与监督

(一)镇机关采购办应将采购工作概况、中标结果、验收情况、采购款支付、工程结算等情况按有关要求予以公示。

(二)镇采购办零星采购工作接受各部门、镇机关全体干部职工及社会各界群众监督,严禁不按采购方式和采购程序采购,严禁暗箱操作,对发现的问题可向纪检监察部门反映。

(三)镇机关采购领导组将对零星采购工作定期或不定期进行监督检查,对发现的违规违纪行为将按有关的法律法规及规定追究相关人员的责任。

八、附则别

(一)本规定所称“以上”、“ 超过”、“以内”、“不少于”,包括本数;所称“以下”不包括本数。

(二)本规定如与上级规范性文件相抵触的,按上级规范性文件执行。

(三)本规定自印发之日起执行,此前相关规定与本规定不符的,一律以本规定为准。

(四)本规定由镇财政所和党政办负责解释。

 

附件:西滨镇机关采购领导小组成员名单

 

 

 

                              

 

 

 

 

 

附件

西滨镇机关采购领导小组成员名单

 

  长:许特级(镇长)

副组长:蔡燕双(镇党委秘书、组织委员)

  员:林顺龙(镇党政办主任)

施天培(财政所负责人)

王振军(党政办职员)

领导小组下设办公室,挂靠在镇党政办,主任由林顺龙兼任。

 

抄送:晋江市财政局采购办

西滨镇党政办公室                   2021420日印发