晋政灵〔2021〕108号

晋江市人民政府灵源街道办事处关于

印发《灵源街道安全生产标准化

提升专项行动方案》的通知

各工作点、社区、有关单位：

现将《灵源街道安全生产标准化提升专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

晋江市人民政府灵源街道办事处

2021年9月26日       

灵源街道安全生产标准化提升专项行动方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要批示指示和来闽考察重要讲话精神，进一步推动落实企业安全生产主体责任，巩固和提升全街道安全生产水平，根据泉州市政府第125次常务会议和8月27日晋江市安全生产专题会议精神，决定从即日至2023年底在全街道范围内开展新一轮安全生产标准化提升专项行动（以下简称“标准化提升专项行动”）。结合我街道实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、新修订的《安全生产法》，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以落实企业安全生产主体责任为主线，以提升企业安全管理水平为目标，在转变理念、狠抓治本上下功夫，深化源头治理、系统治理和综合治理，推动企业安全生产管理逐步走向规范化、制度化和常态化，有效防范和遏制各类生产安全事故发生，确保全街道安全生产形势持续稳定好转。

二、主要目标

（一）总体目标

通过开展标准化提升专项行动，引导企业自觉开展标准化建设工作，并与落实安全生产主体责任、双重预防机制建设和企业安全文化建设等工作有机结合，切实强化安全生产意识，加强日常安全管理，形成自主创建、常态运行、持续改进的工作机制，有效提升企业本质安全水平，实现安全发展目标。

（二）阶段目标

2021年底前，打造1-2家标准化标杆示范企业并注重提炼创建经验；2022年底前，全街道80%以上的企事业单位完成标准化建设提升工作；2023年底前，全街道企事业单位100%完成标准化建设提升工作，并对整个行动工作进行总结提炼，形成一套能持续滚动管理的长效机制。

三、重点任务

本轮标准化提升专项行动主要有以下六项重点任务：

（一）严格规范安全生产标准化建设体系内容。各工作点、社区、有关单位要结合本辖区、本行业（领域）实际，督促指导所辖企业按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）自主创建、自定目标、自觉提升，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面入手，建立健全与企业日常安全管理相适应、以标准化为重点的安全生产管理体系，进一步规范安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境，实现安全生产标准化。

（二）深化推进安全生产双重预防机制建设。各工作点、社区、有关单位要督促指导本辖区、本行业（领域）企业立足自身实际，按照有关行业重大事故隐患判定标准、安全风险分级管控实施细则和隐患排查治理导则，制定符合本企业实际的安全风险管控标准规范和隐患排查治理清单，健全完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和要求，推动全员自觉参与安全隐患排查，加强对存在重大风险或隐患的场所、环节、部位的整治和管控。

（三）健全完善企业安全生产责任体系。各工作点、社区、有关单位要督促指导本辖区、本行业（领域）的企业，进一步修订企业内部安全管理规范，建立安全生产组织机构和运行机制、安全生产教育培训、日常管理、督查考核、安全生产资金投入、安全生产设施设备维护等方面的规章制度。同时要梳理建立能覆盖主要负责人和一线岗位员工等所有岗位的安全生产职责清单、考核标准清单，明确主要负责人、分管负责人、各部门负责人、职工和其他从业人员各自承担的安全生产责任。

（四）强化提升作业现场安全管理规范。各工作点、社区、有关单位要督促指导本辖区、本行业（领域）的企业依照安全生产相关法律法规和行业标准，围绕班组人员安全、设备设施安全、生产工艺安全，从人员、设备、材料、方法和环境等要素对安全生产现场实施标准化规范管理，编制安全生产现场全过程管理标准规范。对于存在较大及以上作业风险的企业，应制定严密的全过程全方位的作业标准，确保各生产环节之间安全管控措施的有效衔接，提升企业安全生产全过程标准的约束性。

（五）切实加强应急管理体系建设。各工作点、社区、有关单位要督促指导本辖区、本行业（领域）的企业按照《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）等法律法规和标准规范要求，立足企业实际和生产工艺特点，进一步规范完善生产安全事故应急预案、应急装备配备标准和专兼职应急救援队伍管理，细化提升应急响应启动、先期处置措施、演练时限以及评估程序等内容，积极构建政企联动的应急管理体系。

（六）常态运行安全生产分级分类监管机制。各工作点、社区、有关单位要及时总结本辖区、本行业（领域）标准化创建、运行的有关经验，按照上级安全生产风险分级管控和隐患排查治理实施细则要求，督促指导企业制定检查清单、隐患清单和整改清单，同时要对企业安全生产状况进行整体评估，按照“红（重大风险）、橙（较大风险）、黄（一般风险）、蓝（低风险）”确定企业整体安全风险等级、管控要素；推行安全风险分级分类监管，实行差异化、精准化动态监管。

四、实施步骤

本轮标准化提升专项行动分四个阶段实施：

（一）动员部署阶段（2021年10月底前）

成立街道安全生产标准化提升专项行动领导小组（详见附件1），对全街道整体工作目标和阶段目标进行细化，明确各单位工作任务和分工，有序推动各项工作开展。

（二）培育典型阶段（2021年12月31日前）

按照“试点先行，总结推广”的原则，每个社区须筛选1家，每个行业筛选1家（详见附件2）条件较好的企业作为标杆企业培植对象，先行先试。街道安办将制定安全生产标准化提升标杆企业创建工作方案，明确创建任务和要求，指导创建工作。各工作点、社区、有关单位要切实加强试点企业的督促指导，按照有关标准化建设提升规范要求，分别实施创建、运行、提升试点工作，打造一批可借鉴、可复制的典型示范标杆企业。试点企业名单（详见附件4）须于2021年9月24日前，试点工作典型经验（详见附件3）于2021年12月9日前报送至街道安办。

（三）全面创建阶段（2022年12月31日前）

各工作点、社区、有关单位在借鉴试点单位典型经验的基础上，对照《泉州市安全生产标准化提升指南》，充分发挥行业标杆企业龙头引领作用，推广标杆示范企业先进经验，指导行业内其他企业将标准化提升与现有管理体系、日常生产工作相融合，持续开展自我评估、自我纠正和自我完善工作，实行企业安全生产标准“一企一策”，切实提高企业标准化运行水平，整体推动各行业企业自主管理和本质安全水平的持续提升。

（四）持续运行阶段（2023年1月起）

各工作点、社区、有关单位要结合各自实际，及时系统总结本辖区、本行业（领域）标准化提升工作经验，督促企业健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、标准化年度自评机制和落实安全生产主体责任自我约束、持续改进的内生机制，推动安全生产标准化提升的长效运行。

五、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任落实。各工作点、社区、有关单位要深刻理解标准化建设提升的内涵和意义，理清工作思路，切实将标准化建设提升作为强化企业安全生产主体责任、提高企业安全基础管理水平和保障能力的主要抓手，纳入当前安全生产重点工作进行安排部署，细化明确任务、狠抓责任落实。各有关行业领域单位要按照职责分工（附件2），定期深入标准化创建企业开展业务指导，引导企业提升安全管理水平。

（二）加强教育培训，强化创建能力。各工作点、社区、有关单位要按照属地管理、分级指导的原则，每年分期分批举办企业标准化提升专题培训班，分级分类组织安全监管人员和重点企业管理人员、技术人员等参加标准化提升业务培训，增强相关人员对标准化建设相关要求、工作程序、工作方法的掌握，同时要结合日常安全生产教育培训工作，深入企业车间对企业一线员工开展标准化创建业务培训，为全员参与创建奠定基础，提高企业自主提升能力。

（三）加强技术支撑，提高创建水平。各工作点、社区、有关单位要加强技术支撑手段，建立专家咨询服务机制，充分发挥安全生产专家的作用，邀请高层次、高水平专家和专业技术服务机构参与企业标准化提升方案制定、标准研究、评估论证，加强技术指导，确保相关工作的科学性、实效性。鼓励企业充分利用物联网、大数据、人工智能、5G等先进信息技术，推动信息化与安全生产标准化管理的融合，提高本质安全水平。

（四）加强督查督导，强化工作力度。标准化提升专项行动作为泉州市政府2021年度十大重点工作之一，是上级督查考核的重点，已纳入年度目标责任制考核内容且权重较重。街道安办、纪工委将此项工作纳入日常安全生产督查检查的重要内容，强力推进各项工作有效落实，确保完成标准化建设提升工作目标和任务。

（联系人：曾焕柱，联系电话：0595-82030580）

附件：1．灵源街道安全生产标准化提升专项行动领导小组

2．灵源街道安全生产标准化提升重点行业（领域）

各有关单位分工及标杆任务安排表

3．各行业（领域）安全生产标准化提升标杆企业典

型经验总结要点

4．灵源街道安全生产标准化提升标杆企业登记表

附件1

灵源街道安全生产标准化提升专项行动

领导小组

为切实加强全街道标准化提升专项行动的组织领导，决定成立安全生产标准化提升专项行动领导小组，具体组成如下：

组      长：陈高攀（党工委副书记、办事处主任）

常务副组长：陈孟哲（党工委政法委员、办事处副主任）

    副  组  长：许天苔（办事处副主任）

    成      员：陈继祖（党工委宣传委员、武装部部长）

                张天龙（党工委组织委员、统战委员）

                郭东汉（党工委委员、派出所所长）

                洪志华（人大工委副主任）

                张金龙（办事处副主任）

                苏孙庚（办事处副主任）

                张斌强（综合便民服务中心主任）

                蔡艳红（社会事务服务中心主任）

领导小组下设办公室负责日常工作，挂靠在安办，主任由许天苔兼任，副主任由曾焕柱兼任。

附件2

灵源街道安全生产标准化提升重点行业

（领域）有关单位分工及标杆任务安排表

附件3

各行业（领域）安全生产标准化提升

标杆企业典型经验总结要点

企业名称：                         所属行业（领域）：

附件4

灵源街道安全生产标准化提升标杆企业登记表

填表单位（盖章）：

填表人：                               联系电话:                         填表时间：   年  月  日