站内搜索

磁灶镇人民政府工作报告

来源:公开网政府工作报告 时间:2016-02-25 00:00     字体显示:       阅读:1

[2016.1]镇十六届人大五次会议

        

 

 

政府工作报告

——在磁灶镇第十六届人民代表大会第五次会议上

黄延艺

2016 1 29

 

各位代表:

现在,我代表镇人民政府向大会作工作报告,请各位代表连同《磁灶镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请其他列席人员提出意见。

一、2015年和十二五时期经济社会发展回顾

2015年是“十二五”收官之年,我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,以提升“三个一”建设为着力点,抢抓泉州市小城镇综合改革建设试点机遇,凝心聚力、攻坚克难,全镇经济社会各项事业保持平稳发展态势。

(一)坚持科学发展,产业经济稳步提升。面对严峻复杂的经济形势,始终坚持稳中求进、改革创新,加快转变经济发展方式,产业结构调整稳步推进。1.经济指标稳中有进。全镇实现财政总收入8.21亿元,比增2.57%,其中工商税收入库7.08亿元,比增1.23%;完成工业总产值303.97亿元,比增17.29%,其中规模以上产值288.77亿元,比增17.29%;完成固定资产投资总额52.08亿元,比增30.39%;农民人均纯收入17080元,比增10%2.传统产业转型升级。坚持“淘汰一批、转移一批、升级一批”的产业升级战略,通过扶优汰劣、规范生产、技改投入,提升产品档次。巩固建陶企业天然气替代成果。完成8家企业技术改造,完成投资2.5亿元,产品逐步从单纯的建筑材料向功能陶瓷、新能源转化。3D喷墨等新工艺得到推广,超薄、超大、超轻型瓷砖逐渐抢占市场先机。启动“机器换工”,尝试炉后工序智能化。全镇新增上市后备企业4家,场外市场后备3家。华泰集团获泉州市科学技术创业奖,祥达陶瓷入选中国500最具价值品牌。建陶产业逐步走上创新型、效益型、集约型、生态型发展模式。3.项目支撑带动明显。持续实施项目带动战略,全面梳理协调解决重点项目征地拆迁、手续报批等问题,提高项目供地率、开工率、投产率。27个项目纳入省、泉州和晋江市重点项目盘子,完成年度投资41.47亿元,完成年度计划131.3%一心四轴的产业格局初步形成,包装印刷产业集群、品牌工业园及商贸物流中心逐渐成型。包装印刷基地,入驻60家,在建57家,竣工投产45家,大自然、聚隆、群英等成为行业龙头,引领包装印刷产业发展。商贸物流中心,五金机电市场一期开业,吸引省内外300家商家入驻,被授予“全国最具投资潜力市场”荣誉称号,二期加快建设;海西家居建材博览城一期部分试营业,二期正抓紧建设顺丰物流项目正进行内外装修,申通物流项目已部分投入运营;现代物流园、传化物流等项目有序推进。品牌企业工业园,基本完成特步、明彩、成昌、德尔惠四大项目征地工作,同步启动前期各项准备工作,项目规划设计及手续报批交叉进行,“一企一策”,引导业主规划提升新业态。

(二)坚持统筹规划,城镇建设全面提速。加快推进小城镇综合改革试点建设,积极探索新型城镇化道路,城镇规划建设管理和城乡一体化水平有效提升。1片区改造有序推进。现代商贸中心、磁灶中心居住区、延泽街三大片区改造稳步推进,镇区人气逐步集聚。延泽街改造安置房顺利回迁,中心居住区建成集居住、商贸和休闲于一体的现代化精品小区,现代商贸中心三期建设加快推进。2路网建设持续推进。完成县道318336改造。陶西路拓改工程及豪庭北路进入收尾阶段。西环路南段、工业路及大功山北路启动建设,四纵五横路网格局基本形成。3市政配套逐步完善。推进晋西北污水处理厂、卫生院、消防站、垃圾转运三站、法庭、公厕等民生配套项目建设,其中法庭、消防站等公建项目已投入使用,垃圾转运三站已封顶。启动全镇污水管网建设, 11个村完成设计,6个村开工建设4新农村建设稳步推进。启动下官路、三吴、新、大宅等“村村通”项目,加强村庄与镇区主干道的交通衔接,不断完善交通体系。启动大埔村新农村四期建设,加快磁灶居、苏、新、洋宅、洋尾等7个村级连片改造项目,其中新妹山6栋安居工程及洋宅村、洋尾村一期工程已基本完工。全镇连片改造呈现多点开花的亮化局面。5城镇管理全面加强。规范镇域户外广告管理,重点整治324国道沿线户外广告。依法查处违法用地、违法建设行为,保持制止“两违”高压态势,查处并拆除“两违”建44宗,面积5.63万平方米;违法占地抢建之风得到有效遏制。严格规范个人住房翻建行为,强化审批管理,简化流程,方便群众,今年共审批危房翻建803宗。

(三)坚持生态立镇,人居环境持续优化。把生态文明建设摆在突出位置,持续推进环境整治工作。1.节能减排扎实推进。全面巩固陶瓷行业清洁能源替代成果和工业污染源销号工作,强化对120家工业污染源销号企业的巡查力度,加快煤气发生炉拆除和污染设备的改造,关停、取缔一批污染大、整改不到位企业,严厉打击“三无”污染企业。2.环卫保洁加大投入。出台《磁灶镇环卫考评方案》,强化镇村卫生督查考评;投入1700万元保洁资金,配齐配全环卫队伍和环卫设施,开展多轮人居环境大整治,农村脏乱差现象得到改善。3.造林绿化持续提升。深化全民动员、绿化磁灶活动,加大绿化资金投入,全面提升磁灶主次干道以及主河道两侧绿化水平,提升沿线景观,完成河道两岸 8.6 公里 造林绿化,完成造林绿化560亩。4.水域整治成效明显。实行“河段长”负责制,全面推进生态水域综合治理。开展流域范围内的畜禽养殖污染专项整治,完成沿线8家畜禽养殖场的关闭取缔和15家养猪场的退出转型工作,镇域水质得到明显改善。

(四)坚持以人为本,社会事业均衡发展。投入8080万元用于民生建设,占本级支出71.85%,年初既定的10件为民办实事项目如期完成。落实社会保障,继续抓好城乡居民保、新农合提标扩面工作,城乡居民保续缴率达94.9%,新农合参合率达100%推进养老事业,针对磁灶空巢老人多的民情特点,大力发展养老事业,加快推进10个在建村级敬老院及居家养老服务站建设,形成各具特色、互为补充的养老体系。加大教育投入,累计投入教育经费2915万元。完成磁灶中学、晋兴职校等5所中学校园改造,推进梅峰小学等7所小学幼儿园校园迁建改造工程。繁荣文体事业,积极推进基层文体设施建设,繁荣基层文化事业。以重大节庆、节日为契机,开展群众喜闻乐见的文化活动近百场。全镇新增各类体育场地12个、24小时图书馆1处。加大文化遗产保护力度,加强文管员队伍力量。组织三吴一元师祖青狮阵、磁灶传统手工制陶技艺、苏“黑茶古”传统手工制陶技艺申报省级、泉州市级非遗项目。深化移风易俗。倡导简办红白喜事,通过村规民约进行软约束,鼓励引导节约社会资金用于公益事业,帮扶困难户、爱心助学、敬老院建设等,形成守望相助的社会风尚,全镇慈善捐款超3000万元。推进社会管理。构建社会管理新格局,18个试点村网格化建设有序推进。加强社会治安防控网络建设,全年新安装1219个“全球眼”视频监控探头。加大安全生产排查整治力度,全年无特重大安全生产事故发生。此外,超额完成秋季征兵任务,支前、双拥、优抚、防震减灾、档案、方志、工会、共青团、妇联、老干、关心下一代等工作也取得新的成绩。

(五)坚持“三严三实”,政府效能持续加强。以依法行政为抓手,以保障发展为目的,加强政府治理能力建设,建设人民满意政府。坚决落实镇党委工作部署,认真执行镇人大各项决议、决定,主动接受镇人大法律监督、工作监督,办理市“两会”建议和提案7件,镇人大会议案、建议和意见25件,办复率、满意率均达100%。深入开展“三严三实”专题教育活动,严格执行中央“八项规定”,加强廉政勤政教育,努力提升队伍廉洁自律意识和勤政为民水平。按规定严格控制“三公”经费,厉行节约,压减行政开支,切实把有限财力用于支持发展、改善民生。强化绩效评估和预算执行,加强公共资源、公有资产监管,全力打造风清气正、务实高效的政府形象。

各位代表!2015年各项工作任务的完成,为“十二五”规划画上了一个圆满的句号,为“十三五”规划开好局奠定了良好的基础。回顾“十二五”发展,成绩主要表现在:

五年来,综合实力持续增强。2015年,规上工业总产值、财政总收入、农民人均纯收入分别是2010年的2.7倍、2.4倍、1.6倍,财政总量排名居第九位,比2011年第13位前进了4个位次,实现逐年递进。规上工业产值、全社会固定资产投资及工业固定资产投资等主要经济指标总量均居全市前三位。

五年来,产业结构不断优化。传统建陶产业提档升级,新增上市2家,后备企业4家,场外市场后备3家。企业技术创新和品牌创新取得突破,新增中国驰名商标15枚,省名牌产品、著名商标30件。“一心四轴”产业格局初步成型,原有单一产业结构实现多元化发展,新兴产业占比超过50%

五年来,城乡统筹协调发展。连续四年蝉联泉州小城镇建设试点工作一等奖,镇区建成区扩大至11.26平方公里,新建、改扩建道路 30 公里 ,连片改造面积达1500亩,新建商品房58. 7 万平方米 培育出7个“美丽乡村”,其中,1个国家级创建试点、2个泉州级、7个晋江级,小城镇建设亮点纷呈,城镇面貌焕然一新。

五年来,生态环境明显改善。获评“省级生态镇”称号。全面完成陶瓷行业清洁能源替代及禽畜养殖清退整治。加大环卫保洁力度,累计投入近亿元,人居环境得到改善。投入4600多万元,基本完成九十九溪、下灶溪等4条生态水域 7.15 公里 综合整治。水库、东山水库饮用水源得到全面保护。持续推进“全民动员、绿化磁灶”活动,强化主干道、主河道及重要景观节点的绿化提升,完成造林绿化近3000亩。生态环境得到较大改善,曾经泛红的九十九溪逐渐变清,久已绝迹的白鹭重新飞回。

五年来,民生保障全面加强。注重从群众现实需求出发,加快构建民生保障体系。累计完成近百个为民办实事项目,涉及教育、文化、卫生、生态等范畴。推进敬老院村村全覆盖;推动科教文卫大发展,卫生院启动迁建速度加快,投资约1.53亿元;投资超2000万元的镇级文体中心启动建设;新办2所公办中心幼儿园,完成15所小学和5所中学校园改造,撤并2所小学、幼儿园。通过省级安全社区验收,公共事业服务体系逐步完善。

各位代表!过去五年我们取得的成绩,主要得益于上级党委政府和镇党委的坚强领导、科学决策,得益于全镇人民的团结拼搏、和衷共济,得益于全镇干部群众的辛勤工作、无私奉献。在此,我谨代表磁灶镇人民政府,向奋斗在各条战线的广大干部群众,向给予我们不懈支持的人大代表、离退休老干部和社会各界人士,向所有关心和支持磁灶发展的海内外乡亲表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,发展中还存在不少困难和问题。主要是:一是产业转型升级还不够快,中小企业创新意愿不强、方向不明、成效不明显,部分企业生产经营困难,经济下行压力仍然较大。二是城镇建设管理仍需加强。基础设施、民生项目近几年投入虽大,成效明显,但因基础薄弱,加上镇级财力有限,仍无法适应工业化快速发展的需要。三是社会事业发展仍不平衡。优质教育、医疗、文化资源总量仍不足,还不能满足经济发展的需要以及群众日益增长的现实需求。四是公共服务能力有待加强。个别干部责任心不强,精神状态不佳,服务效能不足。这些问题,我们一定高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

二、“十三五”期间的主要任务

“十三五”是转型跨越的关键时期,也是大有可为的重要战略机遇期。随着国内外经济的深度调整,速度变化、结构优化、动力转换“三大特点”日益明显,机遇与挑战并存。我们必须坚定发展信心,按照镇十一届党代会第四次会议的部署要求,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以创新驱动为核心战略,以转型升级、跨越发展为主线,以提升人民群众获得感为目的,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,全面加快“幸福磁灶、魅力新城”建设,把磁灶建设成为机制活、产业优、百姓富、生态美的现代化新区。

“十三五”时期主要有“五大发展目标”:

经济运行预期目标:财政总收入年均增长6%左右、突破10亿元;工业总产值年均增长9.5%左右、突破470亿元,规上工业产值年均增长10%左右、突破450亿元;全社会固定资产投资年均增长10%左右、突破85亿元。三产比重实现较大幅度提升,镇域综合竞争力持续增强。

产业发展预期目标:依托“一心四轴”产业发展格局,加快包装印刷基地、品牌工业园、企业总部、专业市场、电子商务中心等的建设,努力形成布局合理、优势互补、产城融合发展新格局。

城镇建设预期目标:镇区规模达15平方公里以上。组团建设全面推进,“四纵五横”交通路网竣工通车,供水、供电、通讯、环保、防洪排涝等基础设施更趋完善,农村污水管网建设实现全覆盖,镇域空间格局基本显现,区位优势更加凸显,城镇品位明显提升。

生态建设预期目标:绿化覆盖率达23%以上,耕地保有量2万亩。落实节能减排措施,发展低碳经济,主要污染物排放总量控制在国家规定的指标范围内,确保污染源稳定达标排放,完成上级下达减排任务。

民生建设预期目标:农民人均纯收入实现2.51万元,年均增长8%;新增医疗床位150张;实现村级敬老院全覆盖。城乡居民最低生活保障标准稳步提高,城镇、农村低保体系建设不断完善,社会就业更加充分,公共服务体系日益健全。

三、2016年主要目标和工作安排

2016是“十三五”规划的开局之年,也是磁灶镇新一轮发展的新起点。建议2016年全镇经济社会发展的主要预期目标为:财政总收入比增7%,规模以上工业总产值比增8.5%,全社会固定资产投资比增10%,农民人均纯收入比增8%,完成上级下达的节能减排任务。为确保实现上述目标,必须突出抓好以下几方面工作:

(一)持续推进产业转型取得新成效

1打响传统产业区域品牌以主动超前的眼光,前瞻性谋划建陶业的发展,走高质化路子,增强行业竞争力。实施产业集群培育计划,优化现有的宝洋工业区、龟山工业区以及陶瓷企业相对集中区域,促进同类或相关企业集聚,进一步优化布局、凸显优势。实施产业龙头促进计划,引导设立建陶行业公共研发中心,推动龙头企业与科研院所及国际国内最前沿陶瓷新产品开发资讯的对接,组建专业产品设计团队,从事新产品设计开发,开展智能制造,推动机器换工,提升整体创新能力,提升磁灶建陶在业界的地位。实施成长型企业培育计划,筛选主业突出、创新能力强的成长型企业,在项目用地、融资等方面加大扶持,推动企业规模和效益同步提升。引导小微企业围绕龙头企业协作配套,互利共赢,拓展产业链条,加快提升传统产业。实施市场拓展计划。依托海西家居建材博览城,争取承办省建陶行业协会举办的福建省家居建材博览会,提升磁灶陶瓷的品牌知名度和影响力,并逐步打造成为地域品牌。抢抓“一带一路”政策利好,组织陶瓷企业抱团打通出口通道,抢占周边国家建筑陶瓷市场。

2.增强新兴产业影响力。坚持实施项目带动,推进28个省、泉州、晋江市重点项目,逐步形成布局合理、动力强劲的现代化产业格局。组织一次专家会诊。邀请深圳文化产业相关专家对包装印刷产业基地发展把脉会诊,明确定位和发展规划,全面丰富和提升作为省文化产业基地的内涵和地位。加强配套建设,加快包装印刷基地建设,加快下灶溪改造和大功山东路等五条园区道路建设,同步推进绿化、亮化和综合管网工程,吸引更多高质量项目落地,全力打造基础优、设施齐、功能强的投资环境。引导企业做大做强。以大自然、聚隆等几家规模较大的包装印刷企业为重点,加强中小包装印刷企业的整合重组,引导向“特、精、专”转变。策划引进优质高端项目。推动明彩高端印刷项目尽快落地。强化园区项目用途管控,针对现有的空置、闲置厂房及仓库进行摸底,引导企业以商招商,引进核心竞争力强、技术设备先进的印刷项目,提升印刷基地档次。引导发展新业态。推动361、特步加快入驻步伐,并根据自身实际,发展新业态,做强品牌工业园。

3打造商贸物流辐集聚区324国道改造和陶西路拓改为契机,两侧同步规划,形成从东到西贯穿陶城路,天工陶瓷城、海西家居、五金机电等专业市场首尾呼应的专业市场一条街。启动天工陶瓷城提档升级;坚持一场一策,推动五金机电市场二期9月份开业,海西家居市场一期2月份全面开业,二期年底建成,力促两大市场尽快融市繁荣。鼓励五金机电市场抢抓泉州义全街转型契机,承接义全街五金机电商铺整体平移,打造泉州市五金机电专业市场。加快现代物流园及顺丰物流、申通物流、传化物流、德志物流项目建设,从而确立作为全市商贸物流集聚区的发展地位。

(二)持续推进城建提质取得新成效

1.完善城镇规划体系。围绕泉州市980平方公里中心城区和晋江市“一主两辅”城市布局,加强与全局性、战略性规划的有序衔接。坚持生态文明理念,突出磁灶特色,继续深化各类专项规划和控制性规划,完成镇区西南片区控制性详规,加强对镇区范围内的规划建设管理,确保城镇规划的落实。

2.加快城镇发展步伐。坚持保质提速,进一步推进现代商贸中心区、中心居住区、延泽街改造项目建设,完善片区综合服务功能,打造功能完善、人气集聚的镇区繁荣带。持续优化提升路网布局,加快推进市政工程和道路改造建设。坚持地上地下同步,统筹推进地下管网建设,改善提升镇容镇貌。

3.提升城镇管理水平。坚持建设和管理相结合,优化城镇管理体系,整合执法资源,加大联合执法力度,推动城管由执法型向服务型转变。继续保持高压态势,严厉打击两违行为,加大户外广告牌整治清理工作。加强小区物业管理,提升小区自治管理、科学管理水平。

4.推进美丽乡村建设。坚持城乡统筹,持续开展村庄环境综合整治,推动基础设施和公共服务向农村延伸,优化公共资源配置。继续发挥大埔、东山等美丽乡村的示范带动作用,加快对接培育打造一批“最美乡村”。支持村级集体创收项目,发展壮大村集体经济。

(三)持续推进生态环境取得新成效

1.铁腕整治节能减排。加大工业污染整治力度,推进建陶企业技术改造,下大力气淘汰落后产能,坚决拆除建陶行业煤气发生炉,关停、取缔“十五小”企业。鼓励发展节能环保产业和清洁生产,加快发展循环经济,推动能源的可持续发展。

2.全面深化造林绿化。以“全民动员,绿化晋江”活动为抓手,持续深化“四绿”工程,提升镇域绿化水平,持续开展村庄绿化,着力推进村庄道路、屋前屋后、水塘沟渠、公共场所等重点区域绿化,持续改善村庄环境,力争全年造林绿化面积达500亩以上。

3.持续推动环境整治。强化环卫保洁日常管理、考评,加强垃圾转运一站、二站运作管理,完成垃圾转运三站建设。深入推进九十九溪、下灶溪、双溪支流、彭溪支流等流域综合整治,加快晋西北污水处理厂及其配套管网建设,实现村级污水配套管网的全覆盖。

(四)持续推进民生改善取得新成效

1.集中力量做大优质资源。坚持优先发展教育,完成张林中心幼儿园、大埔中心幼儿园、尚志中心小学、官田小学等校园改造建设,抓紧规划建设磁灶镇中心幼儿园、晋兴职校改扩建。加大公共卫生事业投入,提高基层医疗服务水平。加快磁灶中心卫生院迁建,力争建成市级中西医结合医院。加快镇级文体活动中心建设步伐,整合金交椅山古窑址、苏黑茶古传统陶艺等文化资源,提升陶瓷文化品牌。

2.集中力量办好民生工程。落实民生保障政策,办好10件为民办实事项目。持续开展“四帮四扶”,落实“六位一体”帮扶机制,计划帮扶25户低(五)保家庭脱贫解困。推动社会保障提标扩面,稳步提高城乡居民保、新农合参合率,优先落实失地养老补助、社会救助等资金保障。发展养老事业,探索医养结合新模式,持续推进村级老年公寓、敬老院、居家养老服务站建设。

3.集中力量加强社会管理。强化社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为。完善市镇村三级网格化管理综合信息平台建设,实现村级网格化全覆盖。完善社会预警和应急处置机制,强化安全生产监督管理,严防重特大事故发生。

四、加强政府自身建设

各位代表!2016年是“十三五”规划的开局之年,磁灶正处于一个新的历史时期。困难和挑战考验着我们,责任和使命激励着我们。我们一定要以更加坚强的意志,更加开阔的视野,更加务实的作风,更加有为的行动,全力开创政府工作新局面。全力打造法治型、创新型、服务型、廉洁型政府。

(一)打造法治型政府。按照法定权限和程序,探索清单管理,厘清权限职责边界,依法履行政府职能。认真学习贯彻党中央十八届五中全会的精神,把依法行政的要求贯穿于政府工作的各个环节,不断提高依法行政水平。主动接受镇人大的法律监督和工作监督,自觉接受群众监督和舆论监督,提高政府公信力。

(二)打造创新型政府。面对经济社会发展新常态,创造性的开展工作。围绕提高行政效能,优化发展环境,加强体制创新;围绕转变机关作风,提高服务质量,加强机制创新;围绕解决工作中的热点难点问题,提高工作的实效性,加强工作方式方法创新。

(三)打造服务型政府。深入开展“三严三实”教育活动,把工作重心放在服务基层、服务企业、服务群众上。规范机关人员工作行为,进一步简化办事流程,完善公共服务体系。切实加强行风和机关效能建设,优化经济发展环境,努力提高行政效能、提高办事效率、提高服务质量。

(四)打造廉洁型政府。认真执行中央“八项规定”,严格控制“三公”经费支出,完善办事公开制度,严格工程招投标、征地拆迁等制度,从源头上预防和治理腐败。认真落实党风廉政建设责任制,深入开展反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

各位代表、同志们!新的一年,新的征程,充满新机遇,孕育新希望。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,振奋精神、乘势奋进,同筑强镇梦,共创新辉煌!

 

 

 


主办:晋江市人民政府办公室 承办:晋江市数字晋江建设办公室

网站标识码:3505820021 闽ICP备05010753号

闽公网安备 35058202000114号

闽政通APP