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晋江市被征地人员养老保障暂行办法

时间:2012-11-01    字体显示:    阅读:4991 次

晋政文〔200898

晋江市被征地人员养老保障暂行办法

             

为适应我市工业化、城市化发展的需要,逐步建立、完善被征地人员养老保障制度,保障被征地人员老有所养,维护社会和谐安定,促进经济可持续发展,根据国务院《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》(国办发[2006]29号)、福建省政府《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导意见》(闽政办[2008]28号)有关精神,结合我市实际,制定本暂行办法(以下简称“办法”)。

一、范围和保障对象

(一)本市行政区域内,因城乡规划建设需要,耕地被政府依法征收的,享有第一轮土地承包权且户均耕地被征收面积在60%以上的户籍在该行政村(社区)的居民。 

上述对象男年满45周岁、女年满40周岁的人员参加被征地人员养老保险。

年满60周岁的人员可选择参加被征地人员养老保险,或

申请不缴费直接纳入养老补助范围。

16周岁至44周岁、女16周岁至39周岁的被征地人员,符合条件的可以参加城镇企业职工基本养老保险。

已参加机关事业单位或城镇企业职工基本养老保险且符合按月享受养老保险待遇的被征地人员,不再按本办法纳入被征地人员养老保障对象。

(二)本《办法》实施前被征收耕地,经所在镇(街道)确认的,为历年被征地人员;本《办法》实施后被征收耕地(按农转用和土地征收获省政府批准日期为准),经所在镇(街道)确认的,为新被征地人员。

(三)耕地被依法征收且符合参保条件的新被征地人员原则上都应参保;耕地被依法征收且符合参保条件的历年被征地人员按自愿原则参保。

二、缴费比例和标准

(四)参加被征地人员养老保险的费用由政府(省、市、县)、集体(镇或街道和村或社区)、个人三方分别按75%5%20%比例共同负担。

(五)被征地人员养老保险缴费标准根据我市社会经济发展和城镇居民收入水平等因素确定,以不低于160个月我市最低生活保障标准筹资,并按年龄段划分(2008年具体标准见附件)。

缴费标准调整后,新参保人员和按年度分次缴费的参保人员按调整后的标准缴纳,缴费标准调整前采取一次性缴费的参保人员不再缴费。

(六)符合条件申请领取养老补助金的被征地人员不缴费。

(七)参加城镇企业职工基本养老保险的缴费标准和比例按福建省政府和劳动保障厅的有关社会保险费征缴的规定执行。其中,灵活就业的被征地人员参加城镇企业职工基本养老保险的,按统一的缴费标准,以年度缴费额的50%予以补贴,补贴年限最长不超过10年。具体申请补贴办法另行制定。

三、基金来源和筹集

(八)参加被征地人员养老保险应由政府承担的缴费部分,财政列入年度预算,并计入统筹基金。

集体缴费部分由镇(街道)和村(社区)共同筹集,其中镇(街道)缴费部分计入统筹基金。

个人缴费部分,男年满60周岁,女年满55周岁的参保人员必须一次性缴纳。其他参保人员可选择一次性缴纳或按年度分次缴纳。

(九)养老补助金和灵活就业的被征地人员参加城镇企业职工基本养老保险补贴所需资金,财政列入年度预算。

(十)市政府建立被征地人员养老保障调节金,专项用于养老金补差及养老待遇调整等支出。调节金分别从每年土地招、拍、挂总成交额和土地出让纯收益中按3%提取,由财政、国土资源部门负责划入被征地人员养老保险基金专户。

四、个人账户建立和管理

(十一)社会保险经办机构(以下简称经办机构)为参加被征地养老保险人员建立个人账户,个人账户由村(社区)缴费部分与个人缴费部分组成,并按银行城乡居民同期一年期储蓄利率计息,当年缴纳的,按活期利率计息。个人账户储存额归个人所有,不得提前支取。

经办机构定期发放个人账户对账单,村(社区)和参保人员可向经办机构查询。

(十二)参加被征地人员养老保险人员在未享受养老保险待遇前死亡的,由经办机构向其法定继承人或指定受益人退还个人账户储存额。在享受养老保险待遇期间死亡的,其个人账户尚有结余的,向其法定继承人或指定受益人退还个人账户余额。无法定继承人及指定受益人的,按有关规定支付丧葬补助费,具体标准按上年度我市城镇居民月平均收入的两倍计发。

(十三)参加被征地养老保险的人员在本市范围内迁移户籍的,不改变其养老保险关系,个人账户不转移;参保人员户籍迁离本市或出国(境)定居的,由本人或委托其亲属提出申请,经办机构退还个人账户储存额,同时终止养老保险关系。

五、享受条件和待遇

(十四)参加被征地人员养老保险,男45周岁至59周岁、女40周岁至54周岁的人员,一次性或按协议缴纳养老保险费的,在达到规定年龄时按月享受养老金;男年满60周岁、女年满55周岁按规定足额缴费的人员,从办理参保缴费的次月起,按月享受养老金。

(十五)养老金由个人账户养老金和基础性养老金组成,2008年度标准为每人每月280元。参保人员达到享受养老保险待遇条件时,其养老金由统筹基金和个人账户同时支付,个人账户储存额不足支付的,从被征地人员养老保险调节基金中继续支付,直至死亡。

(十六)年满60周岁的被征地人员,个人申请选择不缴费的,按月发给养老补助金,直至死亡。养老补助金发放标准按我市城镇居民最低生活保障平均补差标准(2008年度标准为每人每月120)

(十七)参保人员在达到享受养老保障待遇条件的当月,由本人到经办机构办理养老保障待遇领取手续,经办机构从次月起按月发放养老保障待遇。

(十八)养老保障待遇实行社会化发放。经办机构对享受养老保障待遇的人员建立资格认证管理制度,每年定期进行指纹比对认证。

(十九)享受养老保障待遇的人员死亡后,由法定继承人或指定受益人在30天内向经办机构提供有关材料,办理养老保障关系终止手续,自次月起终止享受养老保障待遇。逾期不办理并继续冒领的,除追回冒领养老金或养老补助金的本息外,将按有关规定追究相关人员的责任。

(二十)享受养老保障待遇的人员被判刑或劳教的,在服刑或劳教期间,停发养老保障待遇,亦不参加待遇调整。刑满或劳教期满后,经核准可按停发时标准领取养老保障待遇,停发期间的养老保障待遇不予补发。

六、与其它社会养老保险的衔接

(二十一)集体经济组织可以经济合作社或股份经济合作社为单位,比照企业参保的办法,为其成员办理城镇企业职工基本养老保险,所需费用由单位和个人按规定承担。

(二十二)被征地人员在各类企业就业的,企业应为其办理城镇职工基本养老保险。其中参保后与企业解除或终止劳动关系的,符合接续条件的应申办接续基本养老保险关系及申请相应社保补贴。

(二十三)参加被征地人员养老保险且符合参加城镇企业职工基本养老保险的被征地人员,按照“只靠一头,自愿选择”的原则选择参保。

(二十四)有条件的集体经济组织,对已按本办法参加养老保障的人员,可建立补充养老保险制度或通过商业保险渠道进一步提高其保障水平。

七、基金管理和监督

(二十五)参加被征地人员养老保障的村(社区)和人员应在市被征地人员养老保障工作领导小组确定同意参保后按规定时间办理参保缴费手续。其中本办法实施前的参保人员办理期限为3个月,本办法实施后的参保人员办理期限为6个月。逾期办理的按同期银行贷款利率加收利息并纳入统筹基金。

(二十六)被征地人员养老保险基金(含调节金)设立基金专户,实行收支两条线管理。

(二十七)被征地人员养老保险基金(含调节金)可按规定通过存入银行、购买国债等方式实现保值增值,并免征各种税费,其保值增值部分纳入统筹基金。但不得进行直接投资、不得为个人或单位提供担保。

(二十八)被征地人员养老保险基金实行市本级统筹,专款专用,定期公布基金收支情况,并接受人大、审计部门和社会各界的监督,确保资金运作规范、公开、透明。

八、其他

(二十九)被征地人员养老保障是我市社会保障体系的重要组成部分,由政府统一协调,统一管理,按照“分步实施、分批解决、逐步到位”原则,市国土资源、公安、民政、财政、劳动和社会保障、农业等部门和各镇(街道)按照各自职责组织实施。

(三十)市劳动和社会保障局是我市被征地人员养老保障工作的行政主管部门,成立“晋江市被征地人员养老保险管理中心”作为全市被征地人员养老保障经办机构。

(三十一)建立健全养老保障调整机制。根据我市社会经济发展、城镇居民最低生活保障标准和物价水平等情况,劳动和社会保障部门应会同财政等有关部门及时提出养老保险缴费标准和养老保障待遇调整方案,报市政府研究确定后公布实施。

(三十二)被征地人员以村(社区)为单位组织参保。具体参保人员名单由所在村(社区)提出,经村(居)民代表大会讨论同意并公示无异议后,送国土资源部门、公安部门确认,由所在镇(街道)审核,市被征地人员养老保障经办机构复核后,报市被征地人员养老保障工作领导小组研究确定。村委会(社区居委会)根据核准的参保人员名单,持相关材料到经办机构办理参保手续。

(三十三)本办法实施后,如上级有新的政策规定,依照上级新规定执行。

(三十四)本办法由市劳动和社会保障局负责解释。

(三十五)本办法自下文之日起施行,《晋江市被征地人员养老保险试行办法》同时停止执行。

附件: 2008年晋江市各年龄段被征地人员养老保险缴费标准表 


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