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2017年度晋江市纪委监委决算说明

来源:    访问次数为: 次    时间:2018-07-31    字体大小:


 

2017年度晋江市纪委监委决算说明

 

按照《关于批复中国共产党晋江市纪律检查委员会2017年度部门决算的通知》的要求,现将我单位2017年度部门决算说明如下:

一、部门主要职责

(一)主管全市党的纪律检查工作。负责贯彻落实上级党委、纪委和晋江市委关于加强党风廉政建设的规定,维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策、决议和决定的执行情况。

(二)主管全市监察工作。负责贯彻落实有关监察工作的决定,监督检查中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员,以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员;法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员;国有企业管理人员;公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员;基层群众性自治组织中从事管理的人员以及其他依法履行公职的人员执行国家政策和法律法规、国民经济和社会发展计划及市政府颁发的决议和命令的情况。

(三)负责检查并处理市直机关各部门、各镇(街道)党的组织和市委管理的党员领导干部违反党的章程及其他党内法规的案件。根据有关条例或规定,按干部管理权限,决定或取消对这些案件中的党员的处分;受理党员的检举控告和党员、党组织的申诉,必要时直接查处下级党的纪律检查机关管辖范围内的比较重要或复杂的案件。

(四)负责对公职人员开展廉政教育,对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查;对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查;对违法的公职人员依法作出政务处分决定;对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责;对涉嫌职务犯罪的,将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉;向监察对象所在单位提出监察建议。

(五)负责作出关于维护党纪的决定,制定党风党纪教育规划,会同有关部门做好党的纪检工作方针、政策的宣传工作和对党员遵守和执行纪律的教育工作,表彰抓党风党纪成绩突出的先进单位和个人。

(六)调查全市党组织和党员遵纪守法情况,研究党风、党纪中的有关问题,拟定相应党纪条规和政策规定。

(七)监察检查全市党员、干部政治纪律的执行情况和作风建设规定、廉洁自律规定的落实,调查处理违反中央八项规定精神的行为,履行市政府纠风办职责,纠正损害群众利益的不正之风。

(八)加强对派驻纪检组的领导,负责对其业务工作的统一管理,会同市直各部门、单位以及各镇党委、政府、各街道党工委、办事处做好纪检监察干部的管理工作。负责市纪委监委及派驻纪检组纪检监察干部的职务任免;负责纪检监察干部的教育、培训、表彰、奖励等工作。

(九)承办市委、市政府、泉州市纪委监委授权和交办的其他工作。

二、部门决算单位基本情况

从决算单位构成看,因推进国家监察体制改革试点工作和派驻机构全覆盖改革,市纪委监委包括市委巡察办、13个机关行政科室及2个下属单位,核定人员编制数为180人,鉴于市纪委监委正处于机构改革期间,相关人员转隶、调整未完全到位,至201712月底在职人数为83人,列入2017年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

晋江市纪委监委

全额核拨 

123

70

晋江市纪委 

办案中心 

全额核拨 

44

5

晋江市纪检监察信息技术中心 

全额核拨 

5

5

巡察办(工作挂靠在市纪委) 

全额核拨 

8

3

三、部门主要工作总结

2017年,晋江市纪委监委(监察局)主要任务是:维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作;对所有行使公权力的公职人员进行监察,调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作,维护宪法和法律的尊严,20179月,市纪委监察局获评全国纪检监察系统先进集体。2017年纪委监察局重点抓好以下工作:

(一)突出压力传导,压紧压实两个责任认真落实省委五抓五看和省纪委五抓五重要求,以上率下,明责履责,督促各级党组织守土尽责。协助市委对2017年党风廉政建设和反腐败工作任务进行梳理分解,建立涵盖市领导到各级各部门的责任体系,将党委(党组)落实五抓五看具体要求纳入责任制检查考评和党委绩效评估指标体系,发挥考核指挥棒作用。实行市四套班子领导挂钩联系、走访约谈等制度。

(二)突出抓细抓常,狠刹治理四风问题。强化常态监督,紧盯重点对象和重要时间节点,持续开展专项检查、随机抽查、交叉互检、通报曝光,一个节点一个节点抓正风肃纪,组织开展违反中央八项规定明察暗访5轮,实施精准监督,严查不作为、乱作为,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,推行监督责任清单化管理,实施扶贫领域一线监督行动,实现全市建档立卡贫困户入户访查、扶贫项目资金专项督查两个全覆盖

(三)突出治病救人,综合运用四种形态坚持教育为先、关口前移,将党性党风党纪教育列入干部教育培训计划,组织公职人员进行职务犯罪案件庭审旁听,开展警示教育活动,积极挖掘宣传闽南传统优秀家规家训文化,在全社会营造廉洁文化氛围。在全省率先建立市管干部廉政档案信息库、镇(街道)科级以下干部和村(社区)主干廉政档案库、派驻机构廉情信息库三个基本信息库,分类管理,动态更新,全面把握全市干部整体情况。

(四)突出执纪必严,加大惩治腐败力度。围绕六大纪律特别是政治纪律和政治规矩,重点关注三类人和工程建设、医疗卫生、教育等重点领域,查处一批典型案件,形成 不敢腐氛围。加强执纪审理,做好申诉复查工作。加强执纪审查安全检查,规范审查点建设,严格落实安全防范措施。

(五)突出政治定位,发挥巡察利剑作用。全面谋划本届市委巡察工作安排,制定我市巡察工作实施办法和五年巡察工作规划,出台《巡察工作流程》等26份规范性文件,探索建立市委常委会、市委五人小组会议、市委巡察工作领导小组会三级议事决策机制。建立巡察工作人才库,精心挑选252名领导和业务骨干入库,择优推荐35名干部进入泉州市委巡察工作人才库。深化政治巡察,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,以及党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软等问题,组织开展四轮巡察,累计巡察22个单位。同时,认真配合省委对晋江巡视工作,集中力量加快相关问题整改和问题线索办理。

(六)突出体制改革,健全党内监督体系。在市委的统一领导下,积极推进监察体制改革试点工作。统筹推进机构组建、人员转隶、案件衔接等工作,顺利完成监委班子选举任务,20171230日市监委正式揭牌成立。扎实推进纪检体制改革,完成派驻监督全覆盖任务,调整设置28个市纪委派驻纪检组,选优配强纪检监察干部,强化探头式监督。加强镇街纪检组织规范化建设,着力加强村级纪检组织建设,全市所有镇(街道)实现3100%,所有村完成纪检组织配备,均按五统一”“七个一标准设立纪检工作室,配备1名以上村级党风廉政建设联络员。

(七)突出自身建设,打造监督执纪铁军深入学习宣传贯彻党的十九大精神,扎实推进两学一做常态化制度化学习教育,深入开展向廖俊波、黄大年、吴永发等先进楷模学习活动,不断增强思想政治觉悟和党性修养。加强对基层纪委、派驻纪检组规范化建设与纪检监察工作目标管理考评,实施全市纪检监察重点工作项目化管理,实行三簿一日志制度,促进纪检监察机关规范履职、工作创新。举办全市纪检监察综合业务培训班、派驻纪检干部培训班和村级纪检工作培训会,分批选派干部到机关跟班、到一线办案,提升干部业务水平和工作能力。修订完善机关管理制度,健全市纪委班子成员廉政约谈下级纪委(纪检组)负责人和家访、交心谈心等制度。

四、2017年决算收支总体情况

2017年纪委监察局部门年初结转和结余338.17万元,本年收入1622.72万元,本年支出1495.73万元,事业基金弥补收支差额0.00万元,结余分配0.00万元,年末结转和结余465.16万元。

(一)2017年收入1622.72万元,比2016年决算数增加349.86万元,增长27.49%,具体情况如下:

1.财政拨款收入1618.09万元,其中政府性基金0.00万元。

2.事业收入0.00万元。

3.经营收入0.00万元。

4.上级补助收入0.00万元。

5.附属单位上缴收入0.00万元。

6.其他收入4.64万元。

(二)2017年支出1495.73万元,比2016年决算数增加248.82万元,增长19.95%,具体情况如下:

1.基本支出1365.62万元。其中,人员支出977.03万元,公用支出388.59万元。

2.项目支出130.11万元。

3.上缴上级支出0.00万元。

4.经营支出0.00万元。

5.对附属单位补助支出0.00万元。

五、一般公共预算拨款支出决算情况

2017年一般公共预算拨款支出1495.73万元,比上年决算数增加248.82万元,增长19.95%,主要原因是推进国家监察体制改革试点工作、派驻监督全覆盖改革和市委巡察工作,委机关和派驻纪检组人员大量增加造成相关人员费用支出、设备采购费用以及巡察工作经费支出的增加等,具体情况如下(按项级科目分类统计)

(一)2010301(行政运行)6.01万元,较上年决算数减少10.51万元,下降63.62%,主要原因是2017年该项级科目的指标减少。

(二)2011101(行政运行)888.27万元,较上年决算数增加13.52万元,增长1.55%。主要原因派驻监督全覆盖改革及增加新单位市委巡察办,人员总数增加,工资等费用增加。

(三)2011103(机关服务)115.5万元,较上年决算数增加115.5万元,增长100%。主要原因市委巡察工作于20172月底启动,该项工作为全新工作,该项费用是2017年的专项经费。

(四)2011199(其他纪检监察事务支出)143.22万元,较上年决算数增加132.73万元,增长1265.3%。主要原因:2016年使用该项级科目支出较少,2017年因国家监察体制改革试点工作、派驻全覆盖改革以及巡察工作使用该项级科目支出较大,主要用于日常工作经费等。

(五)2013105(专项业务)14.61万元,较上年决算数减少26.94万元,下降64.84%,主要原因:由于该业务已于2016年大部分完工,2017年支付部分尾款。

(六)2013299其他组织事务支出(项级科目)71.32万元,较上年决算数增加1.64万元,增长2.35%,主要原因:2017年基层党建工作重点项目建设拨付费用较多。

(七)2019999其他一般公共服务支出(项级科目)54.95万元,较上年决算数增加35.95万元,增长189.21%,主要原因:2017年车改后在职人员车改公务交通补贴费用。

(八)2049901其他公共安全支出(项级科目)0万元,较上年决算数减少24.32万元,减少100%,主要原因:该项费用是办案点修建费用,其修建已于2016年完结。

(九)2080505(机关事业单位基本养老保险缴费支出)78.94万元,较上年决算数增加78.94万元,增长100%,主要原因是2016年机关事业单位基本养老保险费用支出未使用该项级科目,而是列支于2080599(其他行政事业单位离退休支出)

(十)2080506(机关事业单位职业年金缴费支出)31.58万元,较上年决算数增加31.58万元,增长100%,主要原因:是2016年机关事业单位职业年金缴费支出未使用该项级科目,而是列支于2080599(其他行政事业单位离退休支出)

(十一)2100717(计划生育服务)3万元,较上年决算数增加2万元,增长200%,主要原因:将2017年度计划生育服务奖励金1万元和2015年度、2016年度该项奖励金2万元结余均用于日常生育服务经费支出。

(十二)2101101(行政单位医疗)36万元,较上年决算数增加2.86万元,增长8.63%,主要原因:2017年人员及工资变动导致行政单位医疗支出增加。

(十三)2101102(事业单位医疗)4.33万元,较上年决算数减少0.49万元,下降10.17%,主要原因:2017年人员及工资变动导致事业单位医疗支出减少。

(十四)2210201(住房公积金)48.01万元,较上年决算数增加0.14万元,增长0.29%,主要原因:派驻监督全覆盖革,2017年年底纪检组长调入,相应费用增加。

六、政府性基金支出决算情况

本单位2017年度没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

七、财政拨款基本支出决算情况

2017年度财政拨款基本支出1365.62万元,其中:

(一)人员经费977.03万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

(二)公用经费388.59万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

八、一般公共预算拨款三公经费支出决算情况

2017年度三公经费一般公共预算拨款8.88万元,同比增少19.92万元,同比下降67.07%。具体情况如下:

(一)因公出国(境)费0.00万元。

(二)公务用车购置及运行费7.05万元。其中:公务用车购置费0.00万元,2017年公务用车购置0辆。公务用车运行费7.05万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量3辆。与2016年相比,公务用车购置费和运行费分别增加0万元及减少15.9万元,下降比例69.29%。主要原因:公车改革,车辆数量减少,支出费用降低。

(三)公务接待费1.83万元。主要用于上级调研等方面的接待活动,累计接待14批次、接待总人数95。与2016年相比, 公务接待费支出减少1.95万元,减少51.59%。主要原因:严格落实中央八项规定精神。

九、其他重要事项说明

(一)机关运行经费

2017年度机关运行经费支出388.59万元,比上年决算数增长48.37万元,比2016年增加14.22%,主要原因是:国家监察体制改革试点工作和派驻机构全覆盖改革,机关和纪检组人员增多,设备采购及日常办公费用增多。

(二)政府采购情况

本部门2017年度政府采购支出总额63.73万元,其中:政府采购货物支出63.73万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出0.00万元。

(三)国有资产占用使用情况

截至20171231日,本部门共有车辆3辆,其中:部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车3辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆;单价50万元(含)以上通用设备0台(套),单价100万元(含)以上专用设备0台(套)。

(四)项目绩效自评报告

无此项目内容。

    十、名词解释

(一)财政拨款收入:指省级财政当年拨付的资金。

(二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

(三)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

(四)其他收入:指除上述财政拨款收入事业收入经营收入等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

(五)用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的财政拨款收入事业收入经营收入其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

(六)年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年 按有关规定继续使用的资金。

(七)结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

(八)年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

(九)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

(十)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

(十一)经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

(十二)三公经费:纳入省级财政预决算管理的三公经费,是指省级部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国()费反映单位公务出国()的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

(十三)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附表:1-1 2017年度收支决算总表

1-2 2017年度收入决算表

1-3 2017年度支出决算表

1-4 2017年度财政拨款收支决算总表

1-5 2017年度一般公共财政拨款支出决算表

1-6 2017年度一般公共预算支出经济分类决算情况表

 1-7 2017年度一般公共预算基本支出经济分类决算情况表

1-8 2017年度政府性基金支出决算表

1-9 2017年度部门决算相关信息统计表

1-10 2017年度政府采购情况表

 中国共产党晋江市纪律检查委员会.xls


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