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东石镇人民政府关于印发《东石镇农村集体产权制度改革工作操作规程》的通知

来源:东石镇    访问次数为: 次    时间:2018-02-06    字体大小:

 

晋东政〔201827

东石镇人民政府关于印发《东石镇农村集体产权制度改革工作操作规程》的通知

各村(社区)、镇直(办)各单位:

    现将《东石镇农村集体产权制度改革工作操作规程》印发给你们,请认真贯彻执行。

东石镇人民政府

                           2018127

东石镇农村集体产权制度改革工作操作规程

为做好农村集体产权制度改革工作,结合我镇工作实际,特制定如下操作规程,共十四个环节。

一、建立机构。成立以党委书记为组长,镇长为第一副组长,分管农业农村、组织党建副书记及相关领导为副组长的领导小组,具体负责指导村(社区)改革工作。各村要成立由村党支部书记担任组长,村民委员会主任担任副组长,由村两委成员、党员代表、村民代表以及熟悉村集体经济组织发展历史、群众认可、有威望的老同志等担任成员的村级工作组,在市、镇领导小组的指导下具体负责本村集体经济组织成员资格认定、清产核资、股权改制工作。市农权改办委托律师事务所团队进驻村(社区)协助开展工作。

二、制定计划。村(社区)工作组要进一步细化工作分工,下设政策宣传组、资产清查组和人员排摸组,分别指定负责人和组成成员,倒排政策宣传、清产核资和人员排摸工作计划,明确各阶段工作内容和完成时限。

三、拟定方案。村(社区)工作组应遵循“依据法律、尊重历史、实事求是、公平合理”的原则,以户籍关系为基本依据,结合土地承包、福利享受、居住状况以及义务履行等情况进行综合考虑,依据相关法律法规和晋江市有关文件,制定《XX村集体产权制度改革实施方案》《XX村集体经济组织成员资格认定方案》《XX村清产核资结果清单》《XX村股权改制方案》(以下简称“四份方案”)。

四、组织培训。镇改革领导小组组织村(社区)工作组两委成员,重点围绕农村集体产权制度改革的意义和作用、成员界定、清产核资、股权设置、股份配置方法、村集体经济组织的组建和运行,明确改革后基层党组织、村民委员会、村集体经济组织三者之间的关系等内容进行相关政策培训。

五、宣传发动。村(社区)工作组要借助宣传页、大屏幕、村内广播和入户宣讲等多形式,广泛宣传农村集体产权制度改革的重要意义和具体政策,让广大农民群众知晓法律法规和政策的基本规定以及本村集体经济组织成员“四份方案”的基本内容,动员群众积极配合、广泛参与本村集体产权制度改革工作。

六、酝酿讨论。工作组在召开村民或户代表会议之前应当召开村两委、村民代表、老人协会成员广泛参加的村民代表扩大会议,充分征求村民的意见建议,多数人员认可后,方可召开户代表会议或举行户代表投票表决。同时,酝酿讨论后的“四份方案”应报所在镇领导小组审查后,再报市农业局备案。

七、召开会议。会议原则上采用每户派一名代表参加会议的方式进行。会议的时间、地点、议程、参会人员以及四份方案应于户代表会议或户代表投票表决前十天,在村务公开栏公示。如本户户代表确实无法参与会议的,可在户代表会议召开前依法办理委托手续,委托本村年满18周岁的具有完全民事行为能力的村民参与会议并代为投票,委托情况应由工作组进行登记。工作组可根据村民代表扩大会意见决定召开户代表会议或户代表投票表决。

(一)户代表会议组织程序

1户代表会议由村民委员会召集,如户代表人数较多可以村民小组为单位分批召开,但间隔时间不能超过3天。每户应当派一名年满18周岁的具有完全民事行为能力的代表或者户主委托的本村年满18周岁的具有完全民事行为能力的村民准时参加会议,对四份方案分别进行表决。召开户代表会议时,参会户代表不能少于应到户数的三分之二以上方为有效,80%以上的参会户代表同意会议议题的,议题通过。

2户代表会议具体程序:

1)签到。与会人员应在报到名册上签到;

2)清点到会人数,并向村民报告本次会议应到人数、实到人数、缺席人数和列席会议人员,确认符合规定人数后由主持人宣布开会;

3)提出会议议题或方案。由会议主持人向户代表会议提出讨论的事项或方案,并作必要的说明;

4)讨论和审议。对四份方案进行解释说明,与会村民对会议议题或方案充分发表自己的意见,人员较多时可分小组进行讨论、审议;

5)表决与通过。在充分酝酿、讨论的基础上,对需要作出决定或决议的议题进行表决;

7)会议主持人对本次会议进行总结;

8)户代表会议要指定专人做好会议记录,记录要真实、客观、全面。内容包括:参加会议的人数及报到名册、主持人、记录人、会议的议题、会议讨论的主要意见、表决情况和形成的决定、决议等。

(二)户代表投票表决程序

1投票表决活动由村民委员会召集,每户应当派一名代表;

2投票时间不能少于6个小时;

3投票一般采用设立固定投票站方式,设立方式参照村民委员会选举方式;

4投票设总监票人一名、监票人若干名,总计票人一名、计票人若干名,具体人选由工作组酝酿提交村民代表或村民代表(扩大)会议通过;

5投票结束后集中统一开票、计票;

6投票结果应公示不少于三个工作日。

(三)会议材料整理

会议或投票结束后,村民委员会应对会议的资料(包括会议通知、工作报告、会议议题、表决结果和通过的决定、决议等)进行整理,并立卷存档。

八、筛选认定。工作组应根据调查核实的情况如实制作并填写《XX村集体经济组织成员资格调查确认表》,由户主或户主委托本家庭18周岁以上具有完全民事行为能力的成员按户确认签字。

九、名单公示。工作组依据《XX村集体经济组织成员资格认定方案》、《XX村集体经济组织成员资格调查确认表》进行筛选界定,确定本村集体经济组织成员资格,并在村务公开栏进行公告,公告期为30日。公告期内被认定人及其近亲属对登记名单有异议,可向工作组提出异议申请,工作组决定受理的,应当自收到异议申请之日起7日内作出异议处理决定。被认定人提出异议申请的,应当提交异议申请书。申请书应载明下列事项:

1被认定人的姓名、性别、年龄等个人基本情况;

2请求事项;

3事实与理由;

4集体经济组织资格证明文件和其他有关证据;

5其他需要载明的事项。

有关人员对村集体经济组织成员资格认定工作程序或结果不认可的,可以向所在镇人民政府提出异议,并要求调解或者依法向人民法院提起诉讼。

十、登记造册。集体经济组织成员名单公示期满,由村(社区)工作组进行登记造册,并报镇人民政府和市农业局备案。

十一、代表推选。由本村集体经济组织按村民小组分别召开户代表会议推选出若干名成员代表(代表名额可参照村民代表数额确定),依照有关程序张榜公示、登记造册,并报镇人民政府和市农业局备案。

十二、机构选举。新组建的村集体股份合作组织要及时召开成员大会或成员代表会议,制定章程选举产生理事会、监事会。成员(代表)大会组织程序如下:

1筹备成员(代表)大会。村(社区)在镇的指导下,筹备成员(代表)大会,筹备内容包括:制订章程草案;日常经营管理人数、分工、工资标准以及财务管理制度草案;拟定理事会、监事会组成人数、选举办法草案,其中理事会、监事会组成人数原则上为3-7人。候选人由本村党组织提名或10名以上成员代表联名推荐,参照村级组织换届选举有关条件进行资格审查后,张榜公布;准备筹备工作报告;准备会议资料;确定会议召开日期并发出通知。

2召开成员(代表)大会。首届成员(代表)大会,主要议题应当包括:村级工作组负责人作筹备工作报告;表决通过股份经济合作社章程;表决通过理事会、监事会选举办法;根据提名选举产生首届理事会、监事会组成人员;讨论通过股份经济合作社财务管理制度。成员(代表)会议行使表决职能时,实行“一人一票”制。

十三、存档备案。村(社区)工作组应全面收集所在村(社区)开展农村集体产权制度改革过程中的相关会议记录、实施


方案、公示材料、成员名册和证明材料等重要资料,整理成册存档,并上报所在镇人民政府和市农业局备案。

十四、颁发证书。由市人民政府向镇、村(社区)免费颁发机构组织证明书和股权证书。

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抄送:市农业局、市相关领导,镇党委(扩大)会成员。

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东石镇党政办公室                   2018127日印发

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晋东政[2018]27号关于印发《东石镇农村集体产权制度改革工作操作规程》的通知.doc

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