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晋江市残疾人联合会关于印发《晋江市残联2016年工作总结和2017年工作思路》的通知

来源:计划总结    访问次数为: 次    时间:2017-03-02    字体大小:

                   晋残〔201710

 

晋江市残疾人联合会关于印发《晋江市残联2016年工作总结和2017年工作思路》的通知

 

 

各镇(街道)残联,机关各部室:

现将《晋江市残联2016年工作总结和2017年工作思路》印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。

 

 

 

 

 

晋江市残疾人联合会

2017217

 

 

 

晋江市残联2016年工作总结和

2017年工作思路

 

2016年是我市实施残疾人事业十三五规划纲要的第一年,也是贯彻落实国务院和省、泉州市三级政府关于加快推进残疾人小康进程工作部署的关键一年。在市委、市政府的正确领导和上级残联的精心指导下,在市残工委成员单位和社会各界的大力支持下,晋江市人民政府残疾人工作委员会在20116月荣获国务院残工委授予十一五期间全国残疾人工作先进单位的基础上,20169月再次荣获十二五期间全国残疾人工作先进单位称号。同时,市残联紧抓晋江被列入全国、全省政府购买残疾人服务试点单位和全省社会组织扶残助残示范点的契机,以市委、市政府春风计划四帮四扶工程为载体,充分发挥扶残助残社会组织作用,不断健全政府购买残疾人服务机制体制,扎实推进残疾人两个体系建设,携手残疾人与全市人民共奔小康。

一、2016年我市残疾人工作成效和工作亮点

(一)各级党的群团组织工作会议得到贯彻落实。一是认真贯彻落实各级党的群团组织会议精神,尤其是201611月全市党的群团工作推进会议以来,市残联根据工作性质和职能,一方面力戒机关化、行政化、贵族化、娱乐化,一方面深化机关作风建设,梳理规章制度,增强工作主动性,努力做好最后一公里服务。二是严格执行八项规定,严格控制三公经费支出,整治四风问题,确保机关建设廉政高效。三是扎实开展两学一做学习教育活动,借助开展我心中的合格党员讨论、邀请宣讲团作《准则》《条例》讲座、参观红色党建基地等一系列活动,加强党的思想政治建设。

(二)残疾人工作倍受重视。实施残疾人帮扶工程再次纳入2016年市委市政府为民办实事项目,至此已连续7年纳入;省、泉州残联主要领导柯少愚、白碧英和市领导刘文儒、张文贤、陈晋永、许仰东、吴忠刘、陈长义、王文晖等先后走访、慰问或调研残疾人工作,作出重要指示;同时市人大、市政协也多次检查或视察残疾人工作。晋江经济报、电视台先后就晋江市荣获全国残疾人工作先进单位和全国助残日期间扶残助残系列活动进行专题报道,引导全社会关心、帮助残疾人。

(三)部分经验和做法在全国、全省残联系统推广。一是政府购买残疾人意外伤害保险、婚恋辅导、重度残疾人居家养护家政等项目在中残联、省残联刊物和网站报道推广。二是先后1次在全省残联和2次在泉州市残联重要工作会议上作政府购买残疾人服务和联络员管理工作典型经验发言。三是市残联理事长随以省残联理事长为团长的福建省残疾人工作考察团赴台参加“海峡两岸残障社会组织研讨会,同时台湾伊甸福利基金会也来晋互访,交流经验。四是继新疆昌吉州残联来晋,又迎来内蒙古兴安盟和河北沧州市南皮县等省内外10余个兄弟残联来晋考察,交流经验。

(四)政策措施逐步落地。一是先后以市政府、市政府办名义出台《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》、《关于发放2016年困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的通知》。二是全面贯彻春风计划,对轻度、重度残疾人参加新农保给予每人100元、200元的补助;免收残疾人参加新农合个人参合费130元;为残疾人购买意外伤害保险,每人20元;为残疾人每人发放300元生活保障金;开展节日慰问、临时救助,帮扶88名残疾人、发放一次性临时价格补贴,共投入1800多万元,受益残疾人近12万人次。三是大力实施四帮四扶工程。作为主要负责单位之一,市残联一方面率领工作组入户核查30户受助对象家庭情况,制定帮扶措施;一方面市残联机关挂钩帮扶5四帮四扶对象。四是连续7年开展一助一助残活动,市领导和市直各单位每年挂钩帮扶100名残疾人,得到全社会的广泛认可。

(五)康复服务全面延伸。一是实施重度残疾人居家托养和机构托养项目,补助215名重度残疾人。二是全面推进残疾儿童康复救助工程,补助99名在机构接受康复训练的残疾儿童,实现了我市0-14岁残疾儿童康复救助全覆盖。三是实施 “复明、助行、助听工程,免费为160名白内障患者进行手术;免费适配284件假肢、矫形器、轮椅等辅助器具;免费赠送110件助听器。四是做好康复知识宣传普及,在全国“爱耳日爱眼日期间,联合树兰医疗集团、市医院开展义诊和耳聋防治、白内障诊疗等康复知识讲座。五是新建晋江市残疾人辅助器具中心,引进福建省假肢中心专业技术,对原有场所、设备进行更新改造,为我市残疾人提供服务。六是继续实施政府购买重度残疾人居家养护家政服务,为503户重度残疾人提供康复护理、生活照料、居家保洁、精神慰藉、人文关怀等优质居家养护家政服务。七是新建5个村社区残疾人康复站,完善了市镇村三级康复服务网络,让残疾人能够得到就近康复服务。

(六)就业创业帮扶如火如荼。一是就业渠道灵活。2016226,组织150多名就业年龄段残疾人参加市委、市政府主办的晋江市春风行动公益招聘会。同年516,首次由市委、市政府举办,市人社局、市残联共同承办晋江市第五届残疾人就业招聘会,有55家企业和用人单位、400多名适龄残疾人朋友参加,其中恒安、安踏、浔兴、浩沙、贵人鸟、明伟、集成伞业等7家上市公司首次参加,并为残疾人量身定制了专门的岗位。当天达成初步就业意向155人次。二是创业项目丰富。落实省委省政府为民办实事项目,扶持55名贫困残疾人开展就业、创业、生产经营等项目。三是培训形式多样。采取政府购买服务方式,委托市特教学校、市自强自立残疾人服务中心开办5期服装裁剪、五金包装、烹饪、美容美发培训班,培训残疾人120人次。四是残疾人就业保障金征收居高稳定。全年征收5230万元,为残疾人事业的发展提供有力支撑。

(七)教育文体硕果累累。一是特教工作有新突破。晋江残疾学生首次站上国际舞台,201611月,经市残联推荐,市特殊教育学校学生洪晓银作为福建省唯一选手,代表中国参加第六届全球残疾青少年IT挑战赛,荣获组委会颁发的成就奖;扶助581名名贫困残疾人学生和残疾人家庭子女就学。二是文艺创作屡获佳绩。选送8幅残疾人优秀艺术作品参加省残联、省美术家协会、省书法家协会联合会举办的2016第六届闽台残障人士书画作品展比赛荣获2个三等奖;选送8幅优秀残疾人文化艺术作品参加绽放生命之花·唱响文化助残泉州市2016残疾人艺术作品展,荣获一金、三铜、两优秀和一入围的佳绩。三是文化设施大大改善。新建5家村、社区残疾人福乐书屋,该项目纳入2016年市委、市政府为民办实事项目。四是体育事业蓬勃发展。20165月,受泉州市残联委托,晋江市残联以市特殊教育学校学生为代表组建泉州聋人足球队,在2016年福建省聋人足球选拔赛上荣获三等奖,且有5名队员入选省残联集训队。

(八)维权工作开拓创新。一是政协第十三届晋江市委员会增设社会福利与社会保障界别,市残联理事长入选政协委员并当选政协常委,为残疾人诉求新增渠道。二是两次轮值接听市长热线,当场解答7件,7件按期办结,让残疾人朋友们的诉求件件有着落,事事有回音。三是法律援助有新举措,聘请福建天衡联合(泉州)律师事务所担任市残联机关日常法律顾问,为全市残疾人提供咨询、代书、调解、申请司法救助、残疾人维权等法律服务。四是开通法律援助网络服务平台,承接全市“12345便民服务平台的残疾人便民服务事项。五是在市社保中心开通绿色通道服务残疾人,专人专岗为残疾人提供办证、信访维权、政策咨询等服务。六是针对电信网络诈骗涉及残疾人的新问题,先后邀请市公安局、中国联通防诈骗专家作防诈骗专题辅导讲座;连续5天在晋江经济报刊登防诈骗公告。

(九)政府购买服务全面推进。2016年,市委、市政府先后出台《关于印发<晋江市推进基层服务社会化试点工作方案>的通知》、《关于推进政府购买社会组织服务的实施意见》、《关于进一步加快推进民办社社会工作服务机构发展的实施意见》等多份重要文件。同时,市财政又安排政府购买残疾人服务专项资金,购买项目覆盖残疾人康复辅具配置服务、残疾儿童抢救性康复服务、残疾人照料服务、残疾人就业培训与岗位提供服务、残疾人家庭无障碍改造服务等五大类18小项;首次购买残疾人法律服务和家庭无障碍设施改造项目,涉及社会保障、法律服务、婚恋辅导等领域。

(十)社会组织和志愿助残服务蒸蒸日上。一是构筑聚才平台,20165月,晋江市社会组织发展孵育中心投入使用,面积3800平方米可吸纳30-40家社会组织入驻,为残疾人事业发展提供优质资源。二是扶残助残社会组织稳步发展,在原有70家扶残助残社会组织的基础上,新增市精神残疾人亲友协会、永和镇玉溪村残协、陈埭镇洋埭村残协等5家社会组织,广泛参与残疾人康复、托养、教育、培训、就业、婚恋等系列扶残助残服务,初步形成政府主导、社会参与、公办民办并举的残疾人事业发展格局三是2016年春节、全国助残日期间,联合市晨露、市仁爱慈善协会等社会组织开展系列扶残助残活动。四是市领导率先垂范,2016513,市领导王金战率领市民宗局和佛教、道教、伊斯兰教、基督教等宗教界知名人士走访慰问市残联,并捐赠晋江市爱心助残工程轮椅110部,价值6万元。五是志愿助残活动内容丰富多彩,2016510,市红十字会、天缘传承TS7团队和残联助残服务队走访慰问市特教学校、市聋儿语训部、市晨露儿童潜能开发中心、新阳光培训部等4个扶残助残机构50名贫困残疾儿童,发放慰问金2.5万元。六是建立健全助残志愿服务长效工作机制,2016年开展助残志愿服务活动达37场,受益残疾人1000多人次。

(十一)基础管理能力显著增强。一是全面完成残疾人动态更新工作。对全市393个村(社区)、38207名残疾人进行调查和信息录入,完成率100%二是认真做好2015年度社会保障和就业支出科目审计整改工作,完成整改任务;同时开展20142015年扶贫专项资金自查检查工作,尤其是市财政局提供的15个项目,未发现虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题,并建立健全相关制度。三是调整镇级残疾人联络员岗位津贴标准,由2500/月提高至3000/月,充分调动工作积极性。四是承办泉州市残疾人联络员管理工作经验交流会,晋江市残联在会上作经验介绍,有力推动联络员队伍建设再上新台阶。五是举办2015-2016年晋江市基层残疾人联络员培训班,加强基层残疾人联络员队伍管理,提升残疾人联络员队伍的综合素质和服务水平。

(十二)认真完成市委、市政府交给的中心任务

按照市委的工作部署,圆满完成1名股级干部下村蹲点;先后抽调3人参与市循环经济产业园建设项目、市智能装备产业园征迁工作、紫帽片区综合协调工作。

2016年,我市残疾人工作虽然取得了一定成效,但仍遇到困难和问题:(一)残疾人总体生活状况与社会平均水平还存在较多差距,与残疾人奔小康生活距离较大;(二)残疾人“两个体系建设长效机制还有待进一步健全;(三)为残疾人提供服务的方式、平台、机构不多,残疾人服务社会化、专业化、精细化等有待进一步探索和推进;(四)如何充分发挥扶残助残社会组织作用还需进一步强化;(五)政府购买残疾人服务项目缺少制度化的指导意见和管理实施办法,第三方评估机构不足。上述问题有待我们在今后工作中不断克服和完善。

二、2017年工作思路

2017年是全面执行《晋江市十三五加快残疾人小康进程规划纲要》、加快推进残疾人小康进程、加强和改进残疾人工作的重要一年。市残联将全力推进残疾人基本生活、康复、教育、就业、文体维权、组织建设、社会参与等工作,携手残疾人与全市人民共奔小康。

(一)全面实施《规划纲要》,加快推进残疾人小康进程

坚定不移地抓住两不愁、三保障、两扩面(不愁吃、不愁穿;基本医疗、义务教育、住房安全有保障;扩大基本康复服务、基本生活无障碍覆盖面)这个重点不放,落实各级为民办实事项目,合理安排事关加快残疾人小康进程全局的项目。

科学编制、全面实施晋江市残疾人事业十三五规划纲要,进一步细化工作举措,全力推动政策落地实施。继续推进贯彻落实《晋江市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》,主动协调有关部门制定细化实施政策,争取让更多扶残助残政策成为制度性安排。

(二)严格落实政策,进一步完善社会保障体系

严格落实残疾人生活补贴和护理补贴、基本型辅助器具适配补贴、残疾人参加社会保险个人缴费资助、康复项目纳入基本医疗保障支付范围等普惠性助残政策,推动实施成年无业重度残疾人纳入最低生活保障政策,统筹做好残疾人社会救助、社会福利、社会保险、专项补贴等保障措施,加强对农村残疾人的生产扶助和生活救助,特别是对建档立卡残疾人的精准帮扶工作。严格标准、规范程序、强化监督,按照时间节点,保质保量完成扶助农村贫困残疾人就业创业、资助重度残疾人居家养护、为一户多残家庭残疾人发放生活补贴、贫困残疾人辅具适配等工作。

(三)扎实推进,进一步提升服务体系建设水平

提升残疾人文化素养,举办晋江市首届残疾人征文比赛。继续抓好残疾人基本服务状况和需求信息动态更新工作,常态化了解残疾人状况和需求。积极开展精准康复服务行动,实施基本型辅具适配、残疾儿童康复救助品牌项目,做好康复专业人员的实名制培训,加强基层康复站点建设和社区康复服务的培训指导。积极实施残疾人就业创业系列帮扶项目,重视开展残疾人职业教育、技能培训和就业援助工作,举办第六届晋江市残疾人就业招聘会,推进辅助性就业机构建设。发挥好新媒体的宣传作用,统筹做好重要政策、重点工作、重大活动、重要节日的宣传报道,巩固提升已有的阵地和品牌,开拓创新传播平台和渠道。广泛组织开展各类残疾人文化体育活动,积极培育优秀残疾人文体艺术人才,组织参加全国、全省残疾人各类文体比赛,丰富活跃残疾人的精神文化生活。积极推进优秀残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者参政议政,加强残疾人法律援助工作,全力维护残疾人合法权益。

(四)主动作为,全面推进政府购买助残服务

建立健全助残社会组织规范化管理机制,充分发挥75家扶残助残社会组织的作用。充分认识到政府购买助残服务既是发挥市场机制和社会组织功能的有效载体,更是残联加快职能转变、完善基本公共服务的重要抓手,可以有效缓解残疾人工作队伍网络不健全、人力资源不足、人员素质偏低的现状,又可提高扶残助残资金统筹使用效益。继续以晋江被中残联、省残联两级确定为全国、全省政府购买残疾人服务试点单位为契机,大力实施,确保政府购买残疾人服务实现五大类20小项全覆盖。同时,努力引进第三方专业评估机构,加强对购买项目的监督和管理。

(五)精准帮扶,大力实施残疾人“五个工程”

实施残疾人生活保障金工程,保障残疾人基本生活。实施残疾人康复工程,采用民办公助模式,设立晋江市助听器验配服务中心,建设标准化测听室,配置测听设备,提供听力服务,开展耳聋预防,听力康复评估等工作,促进残疾人康复。开展残疾儿童康复救助,为全市有康复需求的残疾人提供个性化康复补偿;建设村、社区残疾人康复站,努力实现残疾人人人享有康复服务的目标。实施重度残疾人家政服务和重度残疾人居家托养工程,改善残疾人生活质量。实施残疾人助学和培训就业工程,帮助残疾人就学就业。实施残疾人安居工程,实现残疾人居者有其屋。

(六)加强组织,努力夯实残疾人的工作基础

加强组织建设,精心筹划和周密部署市、镇残联换届工作,把贯彻中央党的群团工作会议精神落实到换届组织工作中,配齐配强残联领导班子,探索改进基层残疾人联络员队伍建设的途径和方法,不断强化基层残疾人组织建设工作。加强能力建设,切实提高创新能力、服务能力和指导基层残疾人工作的能力。加强干部队伍学习培训,规范管理基础残疾人联络员,确保作用发挥充分,让残疾人能就近就便得到相关服务,努力打通服务残疾人的最后一公里在全市开展抓特色、创品牌、育典型活动,今年在抓好常规工作基础上继续打造工作典型,抓点带面,有效促进各项工作争先进位。加强廉政建设,全市残疾人工作者要始终严守底线,强化党风廉政建设,提高拒腐防变能力,有力保障各项工作健康发展。

此外,全面做好残疾人助行工程、助听工程、居家和机构托养工程、助视器和其他辅助器具赠送,建立福乐健身站、福乐书屋,启动居家无障碍改造,开展婚恋辅导、心理咨询等残疾人服务工作,不断提升残疾人生活水平。

 

 

 

 

 

送:泉州市残联;

晋江市残工委各成员单位、扶残助残单位或机构,各镇(街道)党委、政府;市有关领导,本会领导。

晋江市残疾人联合会                                  2017217印发


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