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磁灶镇政府工作报告

来源:公开网政府工作报告    访问次数为: 次    时间:2017-02-17    字体大小:

磁灶镇政府工作报告

2016年和过去五年工作回顾

2016年,在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,我们紧紧团结和依靠全镇人民,有为应对经济持续下行压力,统筹推进稳增长、调结构、惠民生、促和谐等各项工作,经济社会呈现平稳发展态势。预计完成工业总产值325.6亿元,比增6.9%;规模以上工业产值309.4亿元,比增6.8%;财政总收入8.3亿元,比增1.18%

一、转型升级步伐稳健。坚持优存量扩增量12个重点技改项目完成投资6.3亿元,28个市级重点项目完成投资43.33亿元,超额30%完成年度总目标兑现各类财政扶持企业资金3000万元。一批优势企业创新步伐加快,与科研院校共建科技成果转化基地,联手国外知名设计公司研发高新产品,走进美国和东南亚国家参展办展,前往哈萨克斯坦、俄罗斯、印度等“一带一路”沿线国家实地考察,筹划布点营销。五金机电、海西家居两大市场加快融市,顺丰等一批快递区域运营中心投入运营,闽运兴龙易配智慧物流平台上线推广,电子商务发展稳健,呈线上线下融合化态势。

二、城乡统筹扎实有效。编制西南片区控制性详细规划,镇村规划体系更趋完善。现代商贸中心、中心居住区、财富广场、惠风第一城等项目稳步推进。豪庭北路、336县道和陶城西路竣工通车,陶东路、陶西路、火车站连接线等干道完成绿化提升,磁灶社区、岭畔、洋宅“村村通”道路全线贯通,镇村交通微循环有效提升。投2200多万元建设美丽乡村,大埔村入选2016年中国名村影响力300佳排行榜”,前尾村获评泉州市新农村建设示范村,大埔、东山村获评“晋江市最美乡村”,苏、洋宅村获评“首批晋江市最美乡村入围村”。强化国土资源执法监察,狠刹违法建设行为,查处违法占地6013.74万平方米,拆除“两违”建筑424.8万平方米。

三、生态环境持续优化。污染源头、工地扬尘、大气水域、畜禽养殖等污染治理持续推进,49企业完成干燥塔二级除尘设施改造4企业完成污染源销号,清理环保违规建设项目121,立案查处环保违法企业60家次,处以罚金183万元,行政拘留7人。晋西北污水处理厂一期开始试运营,垃圾转运三站完成建设,下灶溪、梅溪、双溪截污管道全面完工,村级污水管网建设全面铺开一村一公园”计划有序实施,流域景观绿化和山体林分改造扎实推进,新增造林绿化950亩。全面落实“河长制”,深入推进生态水域综合整治,疏浚整治河道10.67公里。

四、惠民保障巩固提高。投入8700多万元用于民生事业,占本级支出73.2%14项为民办实事项目如期完成。城乡居民参保续缴率稳定在95%以上,新农合参合率达100%职工医疗互助任务超额完成“四帮四扶”、精准扶贫有序推进。一批村级敬老院加快建设,10(社区)养老机构获评三星级以上养老服务站。村级连片改造有序实施,前尾村连片改造入选泉州市级示范点。开展农村土地经营权确权登记颁证,完成危房翻建审批679宗,两项工作均走在全市前列。成功防抗“莫兰蒂”等超强台风,安全转移受困群众900率先在全市设立镇级农产品质量安全检测实验室完成207家小微企业安全生产标准化创建,村级视频监控系统基本建成,一批村级微型消防站正式投用。

五、社会事业协调发展。年度教育经费投入3315万元,创历史新高。完成磁灶中学400米标准运动场、张林中心幼儿园锦美分园建设,大埔中心幼儿园新校区、尚志中心小学教师宿舍楼、晋江五中晋兴职校新校区等一批校园改造工程加快实施,岭畔小学青少年科学工作室参加“全国青少年机器人大赛”荣获一等奖,晋兴职校获评“福建省示范性现代职业院校培育学校”。镇中心卫生院升格市中西医结合医院,入选“全国群众满意的乡镇卫生院”。首批“爱心奉茶站”正式启动,“全民健身,快乐奔跑”健跑活动成功举办,率先在全市成立级文物管理委员会,传统陶瓷烧制技艺、“黑茶古”烧制技艺成功申报泉州市第五批非物质文化遗产代表性项目。海外侨亲和社会人士捐赠社会公益资金超亿元。

六、自身建设不断加强。编制完成镇级权责清单,公布权责事项217项。不动产登记业务进驻镇便民服务中心,多项审批服务延伸到村,镇村两级便民服务体系不断完善。“12345”服务热线受理各类有效信息457件,办结率100%。办结人大代表议案建议、政协委员提27件,办复率、满意率均达100%“一村(社区)一法律顾问工程”实现全覆盖,“律师阳光接待日”启动实施,前尾、新、五龙司法行政工作室成立运作,公共法律服务体系更加健全。刚性执行中央八项规定,完成公务用车改革,严控各项行政支出,“三公”经费和会议费支出比19.74%健全落实机关效能管理制度,政务环境进一步优化。

各位代表,2016年的努力作为是磁灶过去五年持续打拼的生动缩影。回顾过去五年,我们遇到的困难和挑战比预想的多,收获的成效和进步比预想的好,顺利完成了镇十六届人大确定的各项目标任务,兑现本届政府人民作出的庄严承诺。

这五年,我们实现了综合实力的大步跨越。工业总产值、全社会固定资产投资、财政总收入年均增长分别达到16.31%27.05%14.76%财政总量排名由第15位前移至第9,全社会固定资产投资五年增长两倍多,累计完成193.98亿元。获评泉州市“百县千乡”示范乡镇。

这五年,我们实现了产业结构的持续优化。传统产业对新常态适应增强,创新潜能稳步释放,累计完成技改项目42个、投资25.6亿元,占工业固投比重超30%3个企业品牌入2016中国最具影响力陶瓷品牌50建材陶瓷五金等专业市场凸显聚集效应,引领物流配送、电子商务等新型业态快速发展。入围“全国科学发展千强镇”。

这五年,我们实现了城乡质态的全新蜕变。镇区建成区面积从6平方公里扩展到15平方公里。完成延泽街、陶城路、火车站连接线和县道336318等一批道路的新建改建,“四纵五横”路网格局全面拉开。全面实施建陶行业清洁能源替代,完成126家工业污染源销号,新增造林绿化4312亩。培育1个国家“美丽乡村”创建试点1个泉州级、7个晋江级“美丽乡村”多次荣获泉州市小城镇建设考评一等奖,获评“福建省级生态乡镇”。

这五年,我们实现了民生福祉的大幅改善。民生投入始终占财政总支出的70%以上,累计达3.39亿元。农村居民人均纯收入净增6268元,五年增长54.66%。累计投入8200多万元办成60项为民实事。改扩建学校20所,建成10个敬老院和13个居家养老服务站,社会保障日趋完善,文体惠民深得人心,社会态势安定稳定,被省安委会授予“福建省安全社区”称号。

这五年,我们实现了政务服务的全面提升。镇政府决策咨询、法律顾问等制度更加完善,人大代表建议、政协提案办理更加充分,政务信息公开更加主动,政务效能督查更加扎实,群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育深入开展,全镇干部“务实担当、埋头实干”的工作作风,在组团征迁攻坚、重点项目建设、防台抗汛救灾等工作中得到充分展现。

这五年,我们加强国防动员和双拥工作,圆满完成兵役征集任务,被泉州市国防动员委员会评为“国防动员工作先进单位”,统计科协、档案方志、工青妇幼和老龄、残疾、关心下一代等工作也扎实推进,获评市2013-2015年度文明镇,社会事业取得了丰硕成果。

各位代表!成绩来之不易,这是在市委、市政府坚强领导下,镇党委统揽全局、正确决策的结果,凝聚着全体代表的智慧和力量,倾注了全镇人民的心血和汗水。在此,我谨代表镇人民政府,向全镇人民群众,向全体人大代表,向为磁灶发展作出贡献的老干部、老同志,向长期关心、支持磁灶发展的海内外乡亲和社会各界人士,表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们更清醒地看到存在的制约和不足:一是新旧动能正处于转换接续阶段,新增长点还不够多;二是城镇配套服务还不够完善,承载能力还不够强;三是公共资源配置还不够均衡,医疗教育等领域的公共服务供给比较不足;四是机关作风和效能还需进一步优化,等等。这些问题,我们将尽最大努力,认真加以解决。

今后五年的发展愿景

各位代表,今后五年,是磁灶创新转型的全面攻坚期,也是跨越发展的冲刺突围期。环境总体有利,发展前景向好,但形势依然复杂,挑战不可低估。我们必须进一步拓展工作思路,增创发展优势,努力实现高水准、有质量、可持续的平稳健康发展。

今后五年工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展理念”,深入落实市十三届党代会和镇第十二届党代会精神,积极融入“国际化创新型品质城市”建设大局,以创新转型、跨越发展为主线,以提升人民群众获得感为目的,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,推动“幸福磁灶、魅力新城”建设再上新台阶,加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新磁灶。

通过五年奋进,力争实现五个目标任务:

—— 经济发展转入新轨道。新旧动能平稳接续“一心四轴”架构全面形成,建材陶瓷、包装印刷更具竞争优势,专业市场、商贸物流成为重要支柱,经济保持中高速增长,规上工业产值年均递增10%,基本实现从要素投入、投资驱动向创新主导、技术支撑转变。

—— 城乡一体彰显新优势。城乡发展均衡度不断提升,公共配套逐步完善,生态创建深入实施,“美丽乡村”建设扎实推进,人居生态环境显著改善,城乡融合取得良好成效,基本实现发展规划镇村一体、基础设施镇村接轨公共服务镇村共享、乡风文明镇村共建

—— 民生建设迈上新台阶。突出普惠性、均等化,加大民生领域投入力度,持续兴办一批惠民利民实事,养老服务体系更加完善,社会保障层次更加多元,社会就业更加充分,劳动关系更加和谐,农民人均纯收入年均递增8%左右

—— 社会事业形成新格局。教育发展更加均衡、质量大幅提升,医疗服务体系更加完善,文化惠民方式更加丰富社会秩序安定有序群众幸福指数显著提高,基本实现学有优教、病有良医、娱有所乐、行有所安。

—— 依法行政取得新进展。政府职能切实转变,决策机制更加完善,廉政建设责任制有效落实,市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行,治理体系和治理能力明显提高,法治政府基本建成。

2017年主要任务

2017年是新一届政府的开局之年,是起步年,更是关键年。做好新一年工作,对全面完成新一届政府的任期目标至关重要。综合考虑各种因素,建议经济社会发展的主要预期目标为:财政总收入比增5%工业产值比增10.5%,全社会固定资产投资比10%为实现上述目标,重点做好五个方面工作: 

一、坚持精准发力,推动经济稳健发展

稳增长、促改革是新一年经济发展的总目标。要坚持稳中求进主基调,加大经济工作组织力度,全力服务实体经济发展,实现最大可能的经济发展增速。

聚焦重点项目。“项目攻坚年”这一主线,组织实施28投资188.8亿元的重项目,集中力量开展项目征迁清零行动,重点解决一批“卡脖子”问题,确保一批项目前期取得突破,一批项目稳步推进,一批项目如期开工,一批项目投产达效。梳理整合86投资9.5亿元的镇村建设项目,励村集体通过集合社会资本、盘活低效用地等方式,组织实施一批基础设施、环境提升和创收富民项目。紧抓“招商选资”这一重点,做好磁灶在外商企回归引导,依托闽南经济智慧城等载体平台,重点吸引一批资源、资本、技术、项目等优质要素回流。

助力企业创新。强化企业创新主体地位,落实扶持企业技改创新系列优惠政策,鼓励企业加强新技术、新装备、新产品的开发应用,与高等院校、科研院所共建研发平台、技术机构,积极创设自主品牌,提升市场竞争力发挥陶瓷行业协会、镇商会的统筹协调服务作用,创建“磁灶陶瓷”地域品牌,积极参与行业标准订修订,增强行业话语权;协助办好家装建材博览会,组织和引导企业参加国际性、全国性、区域性专业展会,尝试跨行业联盟营销模式,增设国内分销渠道,抢占市场份额;组织企业抱团跨出国门,并购优质资产和营销网络,开展布点营销或联营联销,参与“一带一路”互联互通和基础设施项目建设,逐步融入国际发展大格局。

优化发展环境。提速包装印刷基地建设,打通大功山北路、工业三路五金段、东环路海西段等区间道路,完善园区路牌标识、高清监控、亮化绿化等配套设施,提升园区综合服务功能。实施磁商精英培育工程,组织有针对性的学习考察活动,拓展企业家的眼界和思维。办好镇级人才驿站,依托晋兴职校培养企业、产业急需紧缺的实用型人才,满足就地人才需求。保障辖区企业随迁子女享受教育“同城待遇”,帮助企业留住优秀人才。落实“营改增”、降成本等扶持措施,实施多机构联动服务机制,营造宽松营商环境。

二、坚持“双轮驱动”,持续优化产业质态

调结构、促转型是新一年产业发展的主方向,要坚持二产、三产齐头并进,加速新旧动能转换,提升经济发展质效。

助推传统产业转型升级。绘制建陶和印刷产业转型升级路线图,鼓励建陶企业建设功能型总部、研发中心、营销中心、展示中心,推行现代辊道窑、施釉线、压砖机等智能化改造,发展特种陶瓷、薄板陶瓷、异型陶板等新型产品,加强瓷土配方技术研发和改良,提升生产工艺水平。鼓励印刷企业围绕绿色、数字、智能发展趋势,推广纳米制版、环保油墨、宽幅快印等关键技术,发展快递包装、个性包装等新型业态,加快向全产业链发展。

助推商贸物流加快聚集。以道口经济区建设为抓手,制定专项发展规划,明晰“一心四轴”功能定位和业态分布,推进五金机电、海西家居两大市场建设和融市步伐,提速天工陶瓷城整治提升,引导专业市场运用互联网+”、大数据等手段进行资源整合,打造O2O全渠道体验式服务模式,逐步向线上线下综合服务平台转型。围绕专业市场需求,合理布局一批专业化生产性物流,形成以第三方物流企业、供应链服务企业为主体的物流产业群,加快建构聚集程度高、辐射范围广的商贸物流集聚区。

助推新型业态稳步发展。立足与产业升级相促进,大力发展电子商务、信息技术和第三方服务等新兴业态,引导企业利用互联网实施管理模式、商业模式变革,创新品牌推广、营销结算和售后服务方式,以电商形态促进线下研发、生产和销售。支持闽运兴龙易配物流平台借力资本市场快速做大,扶持哈比熊等电商企业加快线上线下融合,培育顺丰、陆兴等电商平台,推动张林“淘宝村”提质发展。

三、坚持城乡一体,持续优化宜居环境

优功能、强基础是新一年城乡建设的主攻点。要深化“城乡融合”,均衡资源配置,推动服务延伸,优化城乡质态。

提升镇区形象。对接全市“一主两辅”空间布局,修订完善并严格执行镇村建设规划。加快现代商贸中心、磁商财富广场、惠风第一城等商住项目建设,突出商业、人居、休闲三大功能,不断完善星级酒店、综超连锁、餐饮娱乐、社区服务等业态,聚拢商气人气,提升窗口形象。实施香埔公园提升工程,完善安置房配套设施和物业管理,提升镇区综合服务功能。加大综合执法力度,抓好镇容镇貌环境卫生、交通秩序等综合整治,营造良好人居环境

完善功能配套。实施道路畅通工程,推进莲山路、西环路、大功山南路延伸段、南环路延伸段、苏二桥连接线延伸段、钱坡南路等一批干道建设,打通行政中心区和特步、成昌项目区间道路,不断优化交通网络框架。加紧建设公交枢纽站,逐步增加通达镇村的公交车辆线路班次建设34个绿地公园,抓好镇区主干道路、重要节点两侧绿化改造,建设地震应急避难场所。加强道路交通组织,规范车辆停放管理,优化道路红绿灯设置提高车辆通行率

强化生态创建。推广清洁低碳生产,加强重点区域环境监管,狠抓工业、农业和生活污染源治理。启用垃圾转运三站,加强垃圾清运管理。实施村级污水管网建设计划,加快8村级在建污水管网工程进度。推进九十九溪、下灶溪等重点流域整治,疏浚五龙溪三吴溪、钱坡溪等一批河道集中治理一批积水点。实施九十九溪两侧绿化改造,新增造林和林分改造500亩。推行环卫保洁社会化管理,加大设施设备投入,提升村级环卫管理实效。加大国土执法监察力度,持续强化“两违”综合治理。开展全民节能行动,鼓励绿色出行,倡导低碳生活。

建设美丽乡村。开展村容村貌“五清楚”行动,推动村(社区)实施6道路改造项目、9个环境治理项目、12景观绿化项目,新建一批村级公园、口袋公园,持续美化村居环境。启动实施毁弃窑场、华侨洋楼和古民居、古大厝修整工作,做好陶瓷文创园规划设计,探索特色旅游资源开发,以小众化思维策划实施一批“文创+”、“旅游+项目。支持村(社区)新5个运动场所、4 条健身路径1个游泳池,配置一批运动器材,让百姓享受运动快乐。推进农村宅基地及房屋确权登记颁证,支持村集体多渠道实施创收项目,不断增强经济实力

四、坚持普惠共享,持续优化公共服务

惠民生、促和谐是新一年社会发展的落脚点。要把改善民生作为根本依归,更大力度落实惠民举措,持续提升群众幸福感和社会和谐度。

强化社会保障。实施“全面参保登记计划”,做好社会保障提标扩面工作。扎实抓好精准扶贫,重点帮助17户帮扶家庭解决生活困难。加快建设45所村级敬老院,为一批特殊困难老人购买居家养老服务。加大农村石结构和危旧房改造力度,启动2-3个村级危房连片改造项目。提升村级计生家庭空巢老人服务中心,开展“计生特殊家庭”关爱行动,给予符合条件的计生家庭参保补助,为低保妇女和二女户母亲购买安康保险。规范企业用工管理,做好劳动争议预防和调处,确保劳动关系稳定。发挥镇志愿者协会、巾帼志愿服务队作用,广泛开展残疾帮扶、社会救助、优抚安置和慈善服务。

发展社会事业。加快晋江五中、晋兴职校校区改扩建,抓好大埔中心幼儿园、官田小学科技楼、尚志中心小学教学楼重建工程,筹办实验小学,分步推进教育资源整合,不断优化教育资源配置。镇中心卫生院新院正式投用,依托省属医院优质资源,实现专家坐诊常态化。组建陶瓷文创发展协会,举办晋台两岸陶瓷文创市集活动,讲好磁灶陶瓷故事。加紧镇文体活动中心建设,管好用活村级公共活动场,持续开展文化惠民系列活动。扩大政府购买服务,鼓励和引导社会组织承接政府职能,参与提供公共服务。认真开展第三次农业普查,扎实做好双拥和征兵工作,统筹推进工青妇、科协、档案、老龄、关心下一代等工作,促进社会事业全面进步。

创新社会治理。推行村级网格化管理模式,健全信访纠纷排查调处机制,扎实做好矛盾问题的源头化解,最大限度减少不稳定因素。用好村级视频监控系统,强化镇村巡逻队伍规范化建设,开展“抓基础、控发案、保满意”专项行动,严厉打击违法犯罪行为。组织“六打六治”行动,加强道路交通、危化品、特种设备等重点领域安全监管,整治一批交通事故多发点,建设8个交通安全示范村。推行安全生产社会化服务,强化重点行业领域安全监管,确保安全生产形势稳定。加强食品药品监管,规范食品作坊和摊贩管理。完善镇村两级防汛救灾应急预案,加强抢险队伍日常演练,提高快速应对处置能力

五、坚持提速增效,持续优化政务环境

优服务、提效能是新一年政府自身建设的着力点。要强化法治理念,推进依法行政,使政府各项工作符合群众的意愿和期盼

我们将认真履职,依法行政。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估和集体决策等制度,务求决策科学民主,利于执行。认真执行镇人大决定和决议,主动接受镇人大法律监督和工作监督,扎实办好人大代表议案和建议。开展“七五”普法,增强群众法治观念。强化行政执法监督,完善政务公开制度,提高行政透明度

我们将勤勉敬业,高效行政。讲求务实作风,精简会议活动,腾出精力深入村企、深入群众,抓发展干事业。重抓执行落实,对镇党委决定的事项、镇人大形成的决议、向群众作出的承诺,强化督查督办,确保落实到位。强化创新精神,努力担当作为,力求在服务发展上更主动,在破解瓶颈上更有力,在推进工作上更有为。

我们将廉洁自律,阳光行政严格落实“两个责任”,全面加强党风廉政建设,严格规范政府投资管理,持续强化项目资金和工程建设监督。准确把握“亲”、“清”原则,构建政商关系新生态,不遗余力为企业排忧解难。严格执行“八项规定”,严控“三公”经费,厉行勤俭节约,规范从政行为。

各位代表,全镇人民的信任和支持,是我们推动发展的动力源泉、奋力打拼的信心所在。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,励志谋发展,激情干事业,共同开创磁灶更加美好的明天!


附注:

P2)“一带一路”:丝绸之路经济带“21世纪海上丝绸之路的简称

P3)“四帮四扶”:帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气。

P5)“四纵五横”:四纵”包括西环路、泉三高速公路连接线西二环路东环路五横”包括陶城路(陶城东路、陶城西路)、火车站连接线、疏解大道、324国道、双路。

P6)“三严三实”:严以修身、严以用权、严以律己谋事要实、创业要实、做人要实

P6)“两学一做”:学习共产党党章党规,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,做合格党员。

P7“四个全面”:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党

P8)“一心四轴”:以包装印刷基地为中心,以陶东路、延泽街、火车站连接线、县道318线为四大发展轴。

P11O2OOnline To Offline(在线离线/线上到线下),是指将线下的商务机会与互联网结合,让互联网成为线下交易的平台

P13)“五清楚”:拆清楚、摆清楚、扫清楚、分清楚、粉清楚。

P13)口袋公园:也称袖珍公园,指规模较小的城市开放空间,常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中,如城市中的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等。

P15)“六打六治”:一是打击非煤矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题;二是打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;三是打击危化品非法运输行为,整治无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题;四是打击无资质施工行为,整治层层转包、违法分包问题;五是打击客车非法运营行为,整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;六是打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

 


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